加强新形势下财源经济建设-加强财源建设.docx

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1、加强新形势下财源经济建设:加强财源建设 2022年，内蒙古国税系统全区的税收收入首次突破1010亿元大关。2022年，依据国家税务总局和自治区党委、政府下达的税收收入增长指标任务数，今年全区的国税收入规模将达到1215亿元，任务艰难，责任重大。当前国际国内经济形势仍旧具有困难性和不确定性，给全区经济增长带来新的难度。我们必需客观分析全区财源经济建设工作的发展态势，实行主动的应对措施，为顺当完成各项国税工作任务创建良好条件。近年来，由于市场经济在发展过程中存在的一些不成熟和不平衡现象，税源的多样性、流淌性、隐藏性等特点越来越明显，全区财源建设和税收管理工作仍旧存在一些比较突出的问题，主要表现在社

2、会涉税信息不够顺畅，税收流失问题还不同程度存在，部分行业和税种尚缺乏有效的源头控管手段，肯定程度影响了税收征管质量和水平的提高，制约了税收收入总量和质量的不断提升。因此，进一步加强财源经济建设和税收管理势在必行。国税部门应充分借助当前党委、政府高度重视抓财源经济工作的有利时机，紧密围绕经济确定税收来探讨思索问题，高度关注关切税收工作的良好外部氛围，切实增加紧迫感，坚固树立常抓不懈的观念，把树立和落实科学发展观体现在财源经济建设上。大力加强财源经济建设，就要熟识本单位、本区域收入的构成和发展趋势，了解哪些是主导税源，哪些是后续税源，知道怎样把经济优势转化为现实的税收增长，做到努力完成和超额完成税

3、收任务，在促进内蒙古经济社会持续快速协调健康发展中做出应有的贡献。一、财源经济建设和税收管理应遵循的指导思想、目标任务和基本原则(一)指导思想。坚持以科学发展观为指导。根据新时期“聚财为国、为民收税”的工作宗旨和自治区党委、政府加强财源经济建设的各项部署要求，以促进经济和税收协调发展为主线，统管存量税源、挖掘潜在税源、推动税源增量可持续增长，为依法组织税收收入夯实基础，努力实现税收收入规模、质量和增速同步提高，为加快推动内蒙古自治区“十二五”时期经济社会发展战略，为科学发展、和谐发展、领先发展供应强大的财力保障。(二)目标任务。围绕扩大税源基础，优化税源结构，防止税源流失，促进税源增长，不断拓

4、宽思路，畅通信息渠道，将政府各部门涉税信息的采集、整理、利用、反馈与日常征管业务相结合作为重点，通过国税、地税办税服务厅一体化联动机制，依法做好税收服务和政策引税，根据科学化、精细化管理的理念，深化推动税收信息化、专业化管理，集中解决制约税源增长和税收总量扩张的突出冲突，实现思想相识、工作措施、保障机制“三到位”，税收总量、增长速度、发展后劲“三提高”，确保税基不断扩大，在接着保持并扩增重点税种、重点行业、重点企业对税收整体支持拉动作用的同时，力争税源增长点持续增加，真正使我区经济和社会发展的成果通过财源经济建设反映出来。(三)基本原则。一是把握依法治税的工作灵魂。要仔细贯彻执行党中心、国务院

5、和国家税务总局的一系列方针政策和对税收工作的各项要求，规范税收执法行政行为，大力推动依法治税，杜绝税务机关和税务人员的执法随意性，努力实现有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，使财源建设工作沿着正确的方向不断向前推动。二是围绕中心，服务大局。紧紧围绕党委、政府中心工作，开展财源经济建设工作，促进税收工作任务的圆满完成和税收职能作用的全面发挥，更好地服务经济社会发展大局，为改革发展稳定做出主动贡献。三是工作布局符合当前经济社会发展全局的形势要求。税务部门是国家的重要经济管理部门，担当着促进经济社会发展的重要职责。要紧紧围绕社会发展大局，努力做好各项税收工作，充分发挥税收筹集财政收入和调整经济、

6、调整安排的作用，为转变经济增长方式、建设社会主义新农村新牧区、促进区域协调发展和科技进步、建设资源节约型、环境友好型社会服务，为经济社会发展供应强大的财力保证和有效的税收政策支持，实现税收事业的和谐发展，营造和谐的征纳关系，促进社会主义和谐社会建设。四是正确处理好贯彻执行税收政策与服务经济发展的关系。依法行政与服务地方经济发展是一对有机的冲突统一体，只有坚持依法治税，强化科学管理，贯彻执行应收尽收，既不收过头税，也不有税不收的治税理念和总体思路，解除外部干扰，避开无原则地争抢税源，才能有效确保经济发展的正确方向，真正发挥好税务部门的职能作用。二、近期须要重点落实的财源建设工作(一)围绕自治区政

7、府全年财源经济建设重点工作，刚好主动地做好工作协调和责任落实。今年自治区人民政府确定了进一步巩固协税护税机制，加快推动培植壮大税源工作，确保实现财政收入稳定增长的财源经济建设工作目标，详细有四个方面的重点工作:一是整合企业资源，拢聚大企业外围税源;二是整合政府资源，培植壮大税源;三是加强税源信息监控，不断拓宽协税护税领域;四是加强督导和考核，接着实行财源建设激励机制。各级国税机关应紧紧围绕自治区党委、政府关于大力发展财源经济的战略部署和工作重点，主动加强与当地党委、政府和相关职能部门的联系协调协作，对我区主要经济指标和重点建设项目深化调查分析，刚好精确地把握财源经济建设总体状况和发展趋势。立足

8、优化发展环境，充分发挥税收职能作用，主动为各级政府培育税源经济供应服务，管好存量税源、挖掘潜在税源、堵塞流失税源，促进税源总量增长和结构优化，建设可持续增长的财源经济体系。(二)进一步加强部门协作，强化税源控管机制，防止税源流失。一是接着实行内蒙古自治区人民政府关于协税护税的实施看法，保证政策落到实处。为确保重大项目及股权转让等税收管理的针对性和可操作性，自治区国税局、地税局应与财政、工商等部门协调协作，制定重大投资项目税收评估方法关于加强外地驻区建设施工企业税收管理的看法股东股权变更税源监控登记制度等文件并由自治区政府进行转发。今年国税部门在加强部门协作和“第三方”信息应用的基础上，接着实行

9、好上述文件精神，并主动推动建立社会综合治税的长效机制，全面协作自治区政府做好重大项目的综合治税及股权转让所得税源头控管等工作，进一步提升税源管理效果。二是为防止部分企业利用部门之间信息沟通不畅先行获得有关资格证书，以套取税收实惠，必需协调有关部门严格审批程序，加大对涉及税收实惠的各类资格的审核力度。建议在审批之前征求税务部门的看法;各级国税机关应主动参加有关部门的“先进技术企业”“高新技术企业”等资格的认定工作。同时主动与政府各相关部门特殊是综合经济管理部门进一步加强协作，提高信息交换、数据共享的水平。三是不断拓展部门协作新领域。如针对各级人民法院对企业财产查封、拍卖、变卖的案件信息，涉税事宜

10、未纳入分割序列，造成税款流失的问题，主动协调人民法院探讨制定司法环节的协税护税方法，努力促成将自治区和盟市两级法院纳入综合治税网络，完善与自治区税务部门信息沟通机制，实现涉税需求刚好、快速传递，明确税务机关可托付法院代征强制执行拍卖、变卖财产全部收入的税收及欠缴税款。自治区国税局可会同自治区地税局建议自治区政府借鉴山东省及相关省市做法，尽快由人大制定发布地方税收征管保障方法，明确各部门在地方财源建设中的责任、义务及奖惩等，提升财源建设的层次和效能。 第7页 共7页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页