乡镇整治拖欠农民工工资专项行动实施方案.docx

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1、乡镇整治拖欠农民工工资专项行动实施方案 方案（拼音：fngàn），汉语词语，一般是指进行工作的具体计划或对某一问题制定的规划。我今天为大家精心准备了乡镇整治拖欠农民工工资专项行动实施方案，希望对大家有所帮助!乡镇整治拖欠农民工工资专项行动实施方案一、专项行动目的、范围和内容检查目的：确保农民工足额拿到工资，高兴回家过年，建立预防和治理拖欠农民工工资长效机制。检查范围：各类用人单位，重点是建筑、矿山、道桥施工企业、加工制造、餐饮服务和其它招用农民工较多的劳动密集型企业、个体工商户以及曾发生过拖欠工资行为的用人单位。检查的主要内容：用人单位按照国家工资支付规定和最低工资规定支付农民工

2、工资情况;预防和解决拖欠农民工工资长效机制运行情况;清理拖欠农民工工资工作进展情况;工资保障金制度运行情况，企业经营者拖欠工资后逃匿的情况；用人单位与农民工签订履行劳动合同情况等。二、专项行动的方法和步骤此次专项行动分四个阶段进行：（一）宣传阶段（2009年11月15日至30日）。各县、区市直各部门要采取多种形式，广泛宣传解决拖欠农民工工资问题的重要意义，宣传普及劳动法、劳动合同法、劳动保障监察条例、工资支付规定等法律、法规，通过发放宣传资料、送法律上门、设立农民工维权告示牌等形式，提高广大农民工运用法律武器维护自己合法权益的能力，营造维护农民工合法权益的法制氛围。（二）自查阶段（2009年1

3、2月1日至10日）。各县、区要求所辖区域检查范围内的用人单位对其2009年1月以来工资支付情况认真开展自查，对存在的问题提出明确具体的整改方案，并将自查情况及整改方案书面材料按规定的时间报送劳动保障部门。存在拖欠、克扣农民工工资问题的用人单位，要在整改方案中详细说明拖欠、克扣工资的数额、涉及人员数量及人员招用来源、拖欠时间、产生拖欠的原因等，并制定具体可行的偿还计划。（三）执法检查阶段（2009年12月11日至2010年1月29日）。各县、区要积极协调劳动、建设、公安、国土、交通、工会等职能部门和涉及拖欠农民工工资的用人单位及主管行业部门，针对本区域内存在的问题，按照先大后小、先重后轻、先急后

4、缓的原则，从速从快处理拖欠农民工工资问题，对一些突出问题，要注意掌控事态，防止扩大，引发不良后果。在此阶段，市政府将从有关部门抽调人员，组成联合督查组，集中力量对各县、区及重点行业主管部门专项行动进展情况进行督导检查，确保全市集中清理拖欠农民工工资专项行动的顺利实施。督导检查时间安排另行通知。（四）分析总结阶段（2010年1月30日至2月5日）。各县、区和市直各有关部门要对本区域、本行业专项检查情况进行汇总分析，梳理存在的问题，提出解决问题的办法和建议，并及时将书面总结报市集中清理拖欠领导小组办公室。三、工作要求（一）高度重视，加强组织领导。各县、区和市直有关部门要站在实践三个代表重要思想、落

5、实科学发展观、构建和谐社会、促进社会主义新农村建设的高度，充分认清解决拖欠、克扣农民工工资问题的重大政治意义，认真贯彻落实国务院和省政府关于解决农民工问题的有关文件精神，高度重视，精心安排，切实组织好专项执法检查。市政府已经成立了*市集中清理拖欠农民工工资工作领导小组（领导小组名单附后），各县区也要成立相应的组织机构，负责本县区专项行动组织工作。（二）严格标准，明确责任。各县区和市直各有关部门要把精兵强将充实到第一线，按照组织领导到位、责任分解到位、清欠措施到位的三到位原则，解决好拖欠农民工工资问题。一是落实一把手负责制。各县、区一把手及市直各行业主管部门主要领导，是此次专项行动的第一责任人，

6、要按照属地管理、谁主管谁负责的原则，积极稳妥地处理好本区域、本行业的清理拖欠农民工工资工作。二是落实领导包案督办制度。对重大拖欠工资案件及矛盾、隐患突出的案件，要实行县、区级领导和市直部门有关部门领导包案责任制，明确责任到人，明确解决问题期限到日；要发扬钉子精神，牢牢盯住问题，把问题彻底解决好，防止因处置不当引发群体性事件。三是要严格落实问责制。对县、区主管领导及行业主管部门领导，不积极履行职责，工作进展缓慢，以及在此次专项行动中，由于工作人员工作不利，造成不良后果的，要追究当事人责任。四是要建立完善各项预防拖欠的长效机制。各县区和市直有关部门要按照边检查、边处理、边分析、边总结的思路，针对存

7、在的问题，从预防着眼，从源头着手，研究制定预防拖欠农民工工资的长效机制，采取有效措施，坚决遏制和减少拖欠农民工工资行为。（三）加强指挥调度，强化部门合作。各县区和市直有关部门要加强对此次专项行动的指挥调度，加强部门间的相互配合，协调和处理好各类拖欠农民工工资问题。各级劳动保障部门要充分履行职责，发挥牵头抓总作用，加大监察执法力度，注意掌握全面情况，及时提出工作建议和对策；建设部门要依法查处拖欠工程款、非法转包、分包工程案件；公安部门负责调查处理拖欠农民工工资并涉嫌逃匿的案件，协助处理因拖欠农民工工资引发的突发性和群体性事件，维护社会秩序，保证执法检查工作的顺利开展；司法部门要为拖欠农民工工资案

8、件开辟绿色通道，简化办案程序，缩短办案时间，加大执行力度；工会组织要充分发挥职能作用，通过三方协调机制，主动开展工作，力求把矛盾化解在基层。信访部门要把因拖欠农民工工资导致的群体性上访事件当作重点问题来处理，注意把握事态，及时化解矛盾，协调有关部门共同做好工作。各部门之间要加强合作，形成整体合力，确保此次专项行动取得实效。（四）严厉打击恶意克扣拖欠农民工工资及恶意讨薪行为。劳动保障部门要加大监察执法力度，严厉打击以各种理由拖欠工资，特别是恶意克扣、拖欠农民工工资的违法行为。一是对存在拖欠工资行为的企业用人单位，要依法责令限期支付，对无故拖欠工资数额较大、时间较长，性质恶劣的企业用人单位，要依法

9、按处罚额度上限处罚，对拒不支付的，提请人民法院强制执行，法院要快速办理。二是对存在恶意克扣、拖欠农民工工资情节严重的，各县、区要按照省政府关于解决农民工问题的实施意见（冀政200657号）的规定，依法责令企业停业整顿、降低或取消资质，直至吊销营业执照，并对有关人员依法予以制裁，通过新闻媒体向社会曝光，并列入不守法无诚信的黑名单，实施重点监管。三是要依法严厉打击恶意讨薪行为。对因讨薪严重影响公共秩序和造成不良后果的农民工当事人，必要时可以由公安部门采取强制措施，加强对农民工依法维权意识的教育，引导广大农民工通过正当途径维护自身合法权益。四是各县区和市直有关部门要积极配合农民工维权工作，要实行一票

10、否决制，对发生工资拖欠的企业用人单位，取消企业单位参加各类先进评选资格，已获得先进称号和受过表彰的企业，各级主管部门要通过必要的程序予以撤消，并把其列入无诚信企业名单向社会公布；对存在拖欠行为的企业法人代表，取消其参选党代表、人大代表和政协委员的资格。（五）加强宣传，畅通举报投诉渠道。各县区和市直有关部门要充分利用各种媒体对此次专项行动进展情况进行报道，适时向社会公布企业严重违法行为，增强专项行动的透明度，强化企业用人单位的法律意识；通过积极有效的正面宣传，引导广大农民工采取正当渠道维护自身合法权益，合理合法地解决拖欠工资问题。要进一步向社会公布举报、投诉电话和电子信箱，设专人负责受理群众举报

11、、投诉；对来人或来电的农民工举报、投诉案件，必须严格登记，做到举报必接，接案必查，查案必果，确保农民工欠薪案件及时处理，切实维护广大农民工合法权益。（六）严格请示报告制度。从现在起，各县、区和市直有关部门要坚持和完善清理拖欠农民工工资工作周报制度，各县、区每周向市清理拖欠农民工工资工作领导小组办公室汇报农民工工资清欠工作进展情况，对清理拖欠工作中遇到的重大案件及疑难案件可适时汇报。1.各县、区于2009年11月20日前将本县、区专项检查工作方案、领导小组成员名单、联系人、联系电话等报*市清理拖欠农民工工资工作领导小组办公室。2.各县、区于2009年12月10日前将用人单位自查阶段汇总情况（附件

12、二），报市清理拖欠农民工工资工作领导小组办公室。3.各县、区从2009年12月18日开始，每周向市清理拖欠农民工工资工作领导小组办公室上报专项执法检查阶段进展情况（附件三）和发生的典型案例，最后一次于2009年12月30日前上报。4.各县、区于2010年2月1日前将书面总结报市清理拖欠农民工工资工作领导小组办公室。乡镇整治拖欠农民工工资专项行动实施方案为进一步解决拖欠农民工工资问题，预防和解决拖欠农民工工资引发的群体性事件，切实维护农民工的合法权益。为贯彻落实娄星区根治拖欠农民工工资领导小组会议精神，彻底解决我镇根治拖欠农民工工资工作中存在的突出问题，决定在全镇范围内开展为期60天的清理整治拖

13、欠农民工工资专项行动，现制定如下整治实施方案。一、工作目标坚持以人为本，执政为民理念，以推进建筑项目工人实名制管理为基础，以完善欠薪预警系统为重点，以治欠保支夏季行动三查两清零（查欠薪隐患、查历史积案、查政府和国有企业投资项目工资支付情况，实现政府投资项目、国有企业投资项目欠薪清零）为手段，全面落实根治拖欠农民工工资各项制度措施，规范建筑市场秩序，规范工资支付行为，落实政府主体及部门监管责任，加大问责和惩戒力度，确保不发生因欠薪引发群体性、极端性事件，确保实现在建项目无欠薪，推动我镇根治拖欠农民工工资工作取得明显进步，切实解决拖欠农民工工资问题，保障广大农民工的合法权益，维护社会大局稳定。二、

14、整治对象镇辖区所有企业、在建项目、牵涉农民工用工的所有项目。三、加强组织领导，依法执法（一）加强组织领导。_镇成立镇党委副书记、镇长_任组长，政协工联委主任黄建平，党委委员、纪委书记_，人大副主席_任副组长，纪委、派出所、综治办、人社站、信访办负责人为成员的整治拖欠农民工工资专项行动领导小组，领导小组下设办公室，_兼任办公室主任，办公地点设镇人社站。明确目标和任务，加大维护农民工合法权益及有关法律法规政策宣传力度，及时协调处理拖欠案件，发现问题及时上报。（二）加大执法整治力度。镇人社站、综治办、信访办，_派出所及各村负责人，负责对辖区内企业，用人单位进行清理整顿，分片包干严密排查，实行责任制，

15、谁清欠、谁签字、谁负责，坚决做到不漏一家，不跑一户。（三）畅通投诉举报渠道。公开农民工维权举报投诉电话和接访详细地址（投诉举报电话_，地点镇便民服务中心），采取有效措施及时化解各类用工矛盾，对举报投诉力争做到接待一起、登记一起、受理一起、化解一起。（四）明确工作责任。在专项行动中，具体职责是：政府负责协调有关部门做好维护农民工权益工作；人社站做为牵头部门，负责组织协调清欠专项整治，对拖欠、抠扣农民工工资案件及时调查，及时处理；镇综治信访办负责农民工上访案件的登记受理和协调解决，及时与有关部门沟通，做好案件的转办、交办工作；_派出所做好辖区安全稳定工作；各村负责各自辖区内的联络工作和协助人社站清

16、理整顿工作。（五）严肃查处拖欠农民工工资问题。按照劳动法有关规定，加大对拖欠农民工工资用人单位的处罚力度，对恶意拖欠，情节严重的企业，依法责令停业整顿，限期处理到位。对拖欠工程数额较大的企业单位和克扣农民工工资数额大、时间长、性质恶劣的用人单位，在依法处理的同时，并及时上报主管单位列入重点监管单位。（六）建立工作信息通报制度。在专项行动期间，镇整治拖欠农民工工资专项行动领导小组办公室对全镇拖欠工资投诉典型定期进行通报，并及时汇报给镇主要领导。四、工作措施（一）检查各企业、在建项目的招用农民工情况，包括招用农民工数量、招用途径、招用期限、招用农民工有关资料台帐等。（二）检查农民工工资支付情况，包

17、括工资支付标准和方式，工资支付记录，拖欠工资的数额和涉及人数。（三）执行有关法律法规的情况，包括劳动合同签订，工程施工合同签订，参加社会保险情况，以及是否有扣押农民工本人证件，收取抵押金、使用童工、限制人身自由、强迫劳动等情况。（四）检查用人单位与招用的农民工签订劳动合同，并为农民工缴纳社会保险情况。（五）用人单位无扣押农民工任何证件、钱物情况，无使用童工现象。五、清理整顿标准用人单位必须达到以下标准：（一）用人单位持有合法有效的营业执照、施工资质证书或项目经理持有资质证书。（二）用人单位建立工资支付台帐，同时建立农民工考勤登记台帐，按月或按合同约定足额支付农民工工资。（三）用人单位已拖欠农民

18、工资的必须全额兑现，工资支付达到按月结算，不再发生新的拖欠，对整治过程中发现的问题要敢于较真碰硬，加强问责和惩戒。把拖欠农民工工资整治情况纳入对各单位的年度绩效考核，对政府投资工程项目、国有企业投资工程项目和国有建筑企业施工总承包工程项目发生欠薪的，要按照干部管理权限启动问责机制；对建筑企业不按要求落实各项制度，整治不到位或工资支付主体责任不落实的，积极联动上级主管部门和各级职能部门，用好用足行政、刑事处罚措施和欠薪失信联合惩戒机制，对构成拒不支付劳动报酬犯罪的要依法从重打击。乡镇整治拖欠农民工工资专项行动实施方案为做好迎接国家对我省20xx年度保障农民工工资支付工作考核实地核查的相关准备工作

19、，切实保障广大农民工的合法权益，维护社会稳定和谐，市根治拖欠农民工工资领导小组决定对我市在建工程项目开展专项检查。现结合我市实际情况，制定本次专项检查行动实施方案。一、指导思想各成员单位要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，严格落实关于根治欠薪工作批示精神，提高思想认识，加强组织领导，健全根治拖欠农民工工资工作协调机制，明确职责分工，强化部门间协调配合，形成根治欠薪工作合力。二、工作目标要坚持问题导向、考核导向，以解决根治欠薪工作存在的各类问题为根本工作目标。深入研究考核办法，吃透国家考核工作任务清单，做实做细各项工作。各单位要结合国家考核工作任务清单，及时对照查找工作中存在的问题，完善考

20、核材料，确保经得起看、经得起查、经得起检。全力迎接国家根治欠薪工作考核。三、具体内容本次专项行动由人社部门牵头，抽调住建、交通、水利等行管部门精干力量开展联合检查。盯紧工程建设领域，集中发力整顿，贯彻落实国家、省市工程建设领域根治欠薪工作各项文件制度。采取各种法律手段督促落实国检任务目标清单。四、时间安排本次专项行动从8月14-9月30，为期45天，分为两个阶段。（一）集中检查阶段（8月14日-8月31日）主要对建设项目开工审批手续、农民工工资保证金缴纳、工伤保险缴纳、劳动合同签订、按月支付工资、实名制平台落实、工资（劳务费）专用账户开设、农民工维权信息牌设立等国检任务清单检查内容落实情况进行

21、检查。特别是要对是否存在拖欠工资问题进行重点检查。对存在问题的建设项目由行管部门和人社部门当场责令限期整改，同时建立检查台账，发现一处整改一处，整改一处销号一处。做到底数清，情况明，不留死角，杜绝欠薪情况发生。（二）整改复查阶段（9月1日-9月30日）针对第一轮检查中存在问题的工程建设项目进行整改复查，对于逾期不改正的项目单位按照保障农民工工资支付条例要求进行处罚。五、工作要求各部门要进一步明确责任，加强部门间工作协调配合，形成工作合力。人社部门要负责做好本次行动的牵头抓总工作；住建、交通、水利统计所属领域内在建工程项目名单；发改部门统计政府投资项目在建工程项目名单并于8月14日前提交根治欠薪领导小组办公室备案（纸板盖章，电子版发送到根治欠薪工作群）。 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第13页 共13页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页