事业单位都有哪些 加强科研事业单位内部会计控制的思考.docx

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1、事业单位都有哪些 加强科研事业单位内部会计控制的思考摘要：科研事业单位建立健全内部会计限制制度有重要意义，文章结合科研事业单位的特点，探讨建立内部会计限制制度的基本原则、约束机制以及特殊留意点，并以广东省某探讨所为例，探讨如何建立健全内部会计限制制度。关键词：科研事业单位；内部会计限制建立健全科研事业单位内部限制制度是贯彻执行国家法律、法规政策规章制度，爱护国有资产平安完整，防止舞弊行为发生的重要手段，也是强化事业单位内部管理，确保科研目标有效实现的重要措施。内部限制制度分为内部管理限制制度与内部会计限制制度两大类。内部管理限制制度是指那些对会计业务、会计记录和会计报表的牢靠性没有干脆影响的内

2、部限制，如单位的内部人事管理、技术管理等；内部会计限制制度是指那些对会计业务、会计记录和会计报表的牢靠性有干脆影响的内部限制。本文运用内部限制的原理和方法，结合自身工作实践，对如何科学构建科研事业单位内部会计限制制度进行了探讨。一、建立和完善内部会计限制制度的重要意义（一）爱护科研事业单位财产物资的平安完整科研事业单位建立内部限制制度对财产物资的保管和运用实行各种限制手段，可以防止和削减财产物资被损坏，杜绝奢侈、贪污、盗窃、挪用和不合理运用等问题的发生。（二）提高科研事业单位高会计资料的质量正确牢靠的会计数据是科研事业单位管理者了解过去、限制目前、预料将来、做出决策的必要条件，而内部限制系统通

3、过制定和执行业务处理程序，科学地进行职责分工，使会计资料在相互牵制的条件下产生，从而有效地防止错误和弊端的发生，保证会计资料的正确性和牢靠性。（三）加强国家对科研事业单位的宏观限制针对科研事业单位，国家制定的一系列财政纪律及法规要求科研事业单位通过建立内部限制制度来落实，科研事业单位通过实施内部限制制度以进行自我约束，遵循国家的财政纪律和法规。（四）提高科研事业单位经营效率科学的内部限制制度，能够合理地对科研事业单位内部各个职能部门和人员进行分工限制、协调和考核，促使科研事业单位各部门及人员履行职责、明确目标，保证科研事业单位的生产经营活动有序、高效地进行。二、建立内部限制制度的基本原则和约束

4、机制（一）基本原则内部限制是一种与实践联系相当紧密的管理手段，在建立健全内部限制制度时既不能“闭门造车”，也不能生搬硬套，应结合科研事业单位的详细状况，建立一套真正适合科研事业单位发展和管理须要的内部限制机制，详细来讲应符合以下原则：1、合法性的原则。即单位在制定内部限制制度时首先必需遵循国家有关法律、法规和有关政府监管部门的要求。2、有针对性的原则。针对性是指针对本单位的实际状况来制定，而不是照搬其他单位的做法。重点考虑管理中存在的薄弱环节和可能发生的不确定性因素。3、全面限制原则。一是指内部限制的触角要覆盖全部的部门和岗位；二是指内部限制应贯穿于经济业务活动的全过程，全面规范事业单位的各项

5、经济业务活动，使经济业务活动的各个方面都有章可循。4、相互牵制原则。每一项经济业务活动都必需经过具有相互制约关系的两个或两个以上部门的限制环节方能完成。不允许一项经济业务活动由一个部门或一个人经手办理。5、成本效益原则。在设计内部限制制度时，要考虑限制投入成本和产出效益之间的比例。单位在设计内部会计限制制度时要以最小的限制成本取得最大的限制效果，达到经济高效的目的。6、有效性原则。单位应加强对内部限制的事后限制，定期检查其执行状况，考核并做出评价、落实奖惩，找出存在的问题及隐患，并刚好对出现的问题进行处理和改进，保证内部会计限制目标的实现。（二）建立相互制衡的内部约束机制1、记账人员与经济业务

6、事项和会计事项的审批人员、经办人员、财物保管人员的职责权限应当明确，并相互分别、相互制约。2、明确财务收支审批人员的权限，确定财务收支的审批程序，重大对外投资、资产处置、资金调度和其他重要经济业务事项的决策和执行的相互监督、相互制约程序应当明确。3、规定财产清查的范围、期限和组织程序。4、规定对会计资料定期进行内部审计的方法和程序。5、设置科学的考核指标体系，对单位内部各部门和全体员工的业绩进行定期考核和客观评价，并将考评结果作为确定员工薪酬以及职务晋升、评优、降级、调岗等的依据。三、结合科研事业单位的特点，建立内部会计限制制度的特殊留意点科研事业单位一方面具有事业单位的社会服务性、公益性、效

7、益性和非营利性等性质，受国家行政和事业单位主管部门领导；另一方面，因科研成果的开发和应用等，又具有经营性的特点，主要体现在为社会生产和人民生活供应科技服务等方面。因此，在健全完善科研事业单位内部会计限制时要从实际状况动身，留意以下方面：（一）合理区分经营支出和事业支出、专项经费支出，加强对成本核算在对科研事业单位开展的各项业务活动和协助活动中，应当合理的区分这3项的支出，以保证财务核算的真实性，防止专项经费被挤占、挪用的状况。事业单位在不断参加市场竞争的过程中，肯定要加强对成本的核算，这样才能获得最大的利益。（二）制定固定资产的处置制度，保障资产的平安由于科研事业单位中的大部分固定资产都是国家

8、拨款购置，在核算体制上执行科学事业单位的会计制度，在购入后一次性进入成本费用，不计提折旧。由于这些缘由，所以目前许多科学事业单位对固定资产没有明细核算体系，资产的平安性无法得到保障。所以，应当加强固定资产的管理，明确资产的运用、管理和处置制度，防止资产的流失。四、案例分析以广东省某探讨所为例，探讨如何建立健全严密的和行之有效的内部会计限制制度。在20世纪90年头末期，随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立，为适应科技体制改革的须要，大多数科研事业单位被推向市场。广东省某探讨所的管理层没有相识到财会内部限制制度的重要意义，认为事业单位经济业务简洁，运转环节少，只须要用醇厚牢靠的人，一切都万事大吉

9、了。因此在财务制度、监督管理等方面出现了一些漏洞，造成不必要的损失。主要的漏洞表现在以下方面：第一，该探讨所财务科每月须要支付许多给外单位人员的劳务费、稿酬等，因不少这些须要领取劳务费的外单位人员（包括一些专家、实习学生等）有时不便利亲自来领取劳务费，为了工作的便利，该所的财务科实行了由业务科室人员代为发放的方法。由于缺乏有效的监督，出现了业务科室中有的人代领劳务费后私自截留的问题。其次，各业务科室的业务收费自行收款，再统一上交财务科。这个漏洞出现的后果是，业务科室将不用开发票的部分收入截留下来。第三，业务科室办公用品的选购由科室自行购买，然后到财务科报销。这种做法也存在漏洞，因为不论是仓管员

10、还是财务人员都无法确认科室人员所购买的价格是否真实。因此，针对以上所出现的经济问题，该探讨所加强了内部限制，填补这些管理的空白：一是一切现金支付（特殊是属于个人劳务性质的支出）必需按制度规定和各级领导审批后方可支出。出纳人员对支付给外单位人员的劳务费用，应由当事人亲自领取，本单位人员不得代领。如其本人没空来领取，实行通过邮局寄款的方式。二是全部的业务收入都必需由财务部门统一开票收取（包括现金、银行收款、邮局汇单）并刚好送存银行。任何科室不准私设“小钱柜”，截留各项业务收入。不准利用不开发票、运用非法或自制票据收取各种费用。三是属正常办公消耗品的开支由所办公室统一选购，属科室须要增加的设备等固定

11、资产，必需经主管领导审核后，按规定的程序购买。新的会计限制制度试行了一段时间以后，收到了特别好的效果，堵塞了原来存在的漏洞。由此可见，在国家法律法规的基础上，结合本单位的特点，建立健全与其经营管理相适应的内部限制制度，并将内部限制制度的先进管理理论和规定贯穿到内部管理的各个环节是特别必要的。俗话说：“无规则不成方圆”。建立和完善各种相应的内部会计限制制度、并且在实践中有效地实施、不断完善和发展，必将有力地促进和提高科研事业单位各项工作的财务管理水平，保障国有资产的平安和完整，从而能够有效的防范经营中的各种风险，确保单位经营目标实现。参考文献：1、谭善华.完善农业科研事业单位内部限制的对策J.沿海企业与科技,2022(12).2、赵兵兵.加强行政事业单位财务内部限制的思索J.农场经济管理,2022(1).3、陈岩.加强内部限制,提高公益性地质事业单位财务管理水平J.经济师,2022(7).（作者单位：广东省医学情报探讨所。作者为会计师） 第8页 共8页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页