十二五规划重点项目_我市农民工工作十二五发展规划.docx

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1、十二五规划重点项目_我市农民工工作十二五发展规划一、“十一五”时期主要成效1、扶持农夫工创业就业政策逐步完善。为深化实行国家、省有关农夫工培训工作的新政策新精神，主动适应就业形势发展新需求，我市围绕建立促进农夫培训、就业、创业的体制机制、扶持政策和工作体系，根据统筹城乡发展、建立城乡就业一体化新格局的要求，不断健全完善农夫工培训政策体系建，探讨制订了农村劳动力技能培训实施方案、XX市农村劳动力技能培训工作考核细则、XX市农村劳动力定点培训机构管理方法、关于做好农夫就业服务和培训工作的实施看法和关于进一步促进我市农夫就业创业工作的看法等一系列促进农夫工培训工作的政策体系。2、农夫工工作机制建设不

2、断健全。建立农夫工工作领导机制。在市、县两级公共就业服务部门分别成立了“农夫工创业培训指导中心”；成立了由劳动保障、农业、教化、建设、财政等部门负责人为成员的农夫工培训工作领导小组及其办公室，形成了“政府统筹、各方参加、主动推动”的工作格局。建立农夫工就业服务机制。在县区建立了人力资源市场，在全市各街道、镇建立了劳动保障事务所，在全市社区建立了劳动保障工作平台，形成了市、区县、街道（乡镇）和社区（村）四级就业再就业服务体系，从而实现城市公共就业及社会保障服务体系向农村覆盖，推动农夫工工作。建立目标考核机制。强化目标管理，主动落实农夫工工作责任。将扶持农夫工创业就业等目标任务纳每年市目标办对全市

3、就业工作的考核范围，责任层层分解下达，列入市、县区、乡镇（街道）三级政府目标责任考核重要内容，实行月报告、季调度、半年督查、年底考核制度。3、孵化农夫工创业的平台建设进展顺当。为加快推动工业化，带动农业产业化，促进城乡产业整合发展，主动支持县域、乡镇工业聚集区合作发展，加快产业集聚，提高开发园区的经济规模和辐射实力，从而形成增长极，有效带动农业及农村经济的旺盛，促进经济的快速发展。我市促进农夫工创业的农夫工园区建设初见成效，其孵化带动作用逐步得以彰显。截至目前，全市已建成返乡农夫工创业园9个，其中，第一批刘桥、南坪、临涣3个返乡农夫工创业园已全部建成，现已入住企业20家，带动就业1215人；其

4、次批一百零一善、渠沟、高岳、石台、古饶、宋町6个返乡农夫工创业园已基本建成，现已入住企业19家，带动就业826人。4、农夫工就业创业培训培训取得较大进展。市场化、社会化的职业培训体系和创业培训箱体进步建立，再就业培训、创业培训和农村劳动力转移培训扎实推动。“十一五”期间，共举办10期农夫工创业培训班，培训农夫工人，其中胜利创业 人，带动 人就业；开展各类农夫工培训 人，其中技能培训 人，再就业培训 人。二、“十二五”时期的指导思路和主要目标（一）指导思想仔细实行党的十七和十七届四中全会精神,以科学发展观为指导,仔细根据国家和省、市关于切实做好农夫工工作的部署要求，以促进农夫工就业创业和维护农夫

5、工合法权益为重点，坚持以人为本、服务至上、实事实办、改革创新，深化农夫工工作体制改革，促进机制创新，增加就业岗位、加强技能培训、激励扶持创业、完善社会保障、提升公共服务、强化基础工作等方面进一步加大工作力度着力健全解决农夫工问题的长效机制，努力开创农夫工工作新局面。（二）主要目标紧紧围绕我市劳动保障“全覆盖、低失业、高和谐”总体目标，根据“和谐XX”整体要求和“优化就业、服务民生”的就业工作目标，着力打造“XX就业新天堂”，树立良好就业部门新形象，形成全社会共同关注劳动就业事业的新局面。力争到“十二五”期末，实现城镇新增就业15万人；促进3.75万名城镇下岗失业人员实现再就业；帮助1.15万就

6、业困难人员实现再就业；把城镇登记失业率限制在4.2%以内；新开展创业培训1.2万人，农夫工培训5万人，其中农夫工技能培训3万人；新增农村劳动力转移就业5万人，农村劳动力转移就业规模达44.35万人。三、“十二五”时期的主要任务（一）强化就业服务，为农夫工就业广开门路深化用人单位和私营企业收集用工信息，通过各种渠道向农夫工发布，依据用人单位需求刚好举办聘请会，为农夫工供应择业机会。进一步加强公共就业服务体系建设，加大人力资源市场投入。人力资源市场应加强软件建设，在大厅内设置大屏幕滚动发布用人单位的招工信息，通过人力资源网站免费为农夫工供应招工信息。激励已就业的农夫工带动农夫工就业。通过老乡带老乡

7、、亲戚带亲戚、挚友带挚友、村邻带村邻等形式，帮助、带动更多的农夫实现就业。加强农村劳动力转移就业服务信息网络建设，做好城市和县区公共就业服务机构间的信息对接，建立全国联网的用工信息发布制度，刚好为农夫工供应有效岗位信息。（二）加强技能培训，提高农夫工就业创业实力。依据企业用工急需和人力资源市场的需求信息，组织开展上门、对口培训和岗前培训，实现培训和上岗就业无缝对接。强化企业责任，对用人单位吸纳农夫工的，由用人单位依托所属培训机构或托付所在地定点培训机构，结合岗位需求和工作须要，组织其参与技能提升培训。组织需转移农夫工进行好用技能培训，重点是依据企业岗位实际需求开展订单培训，结合产业发展振兴的潜

8、在需求开展定向培训。对有创业愿望并具备肯定创业条件的农村劳动力开展创业培训。组织创业培训专家，对农夫工进行创业意识培训，使他们了解政府为促进农夫工创业所制定的一系列政策措施，激发他们创业热忱，促进其实现自谋职业、自主创业。（三）实行措施激励农夫工就地就近就业创业1、营造深厚的农夫工创业氛围。政府和有关部门要大力引导和支持农夫工创业，做到人人找机会、人人抓机会创业。营造 “外出创业光荣，回乡创业有功”的深厚氛围，引导 “打工潮”向“创业潮”发展，帮助返乡农夫工把创业意愿变为实际行动。2、从税收、贷款等实惠政策扶持农夫工创业。对创业的农夫工和就地就近从事二、三产业就业创业的农夫工，赐予享受城镇下岗

9、失业人员享受的税费减免、小额担保贷款等就业扶持政策。对自谋职业、自主创业的农夫工，自筹资金不足的可申请小额担保贷款。对从事微利项目符合贴息政策的赐予贴息扶持。3、建设农夫工创业园和创业一条街。建立农夫工创业园，激励和支持农夫工通过租赁、承包等合法方式方法利用闲置土地、闲置厂房等创业。建立农夫工创业一条街，以免费、低价租赁的方式为农夫工供应创业场地。4、开设 “绿色通道”支持农夫工就地创业。主动支持、激励、引导农夫工就地创业，全方位支持农夫工发展农产品加工业、生态农业、来料加工业，全力扶持农夫工开办农家乐、山村旅游业，激励农夫工创办小企业从事二、三产业，成立农夫专业合作社，开办个体工商户、夫妻店

10、等，使农夫工就地得到充分就业。5、大力开发本地岗位，激励农夫工本地自主创业和合伙组织创业，开发乡镇村基础设施的建设，开展乡镇保洁、保安等公共岗位，促进农夫工就地就近就业。4、落实企业减负稳岗措施，稳定农夫工就业。企业作为市场经济的主体，是就业岗位的主要供应者。只有企业能够生存下去，或扩大再生产，或有钱可赚，才会有更多稳定的企业，才能创建更多的就业机会。实践证明，解决农夫工就业问题，最有效的方法是支持企业发展和扩大生产，仔细落实减负、扶持政策，允许困难企业在肯定期限缓缴社会保险费，允许阶段性降低4项社会保险费率、允许运用失业保险基金帮助困难企业稳定就业岗位等，激励困难企业尽量不裁员、少减员，实现保就业、保增长、保稳定。大力帮助和支持劳动密集型产业、中小企业、非公有制经济和服务业克服困难，寻求发展，更多吸纳农夫工就业；贯彻执行减轻企业负担稳定就业政策，帮助企业解困，完善支持创业的财税、金融、工商等政策体系，改善创业环境，主动推动以创业带动就业，为农夫工创业创建更好的条件。 第8页 共8页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页