干部成长和党校教育规律探讨_河北省委党校领导班子.docx

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1、干部成长和党校教育规律探讨_河北省委党校领导班子 在全面贯彻中国共产党中心党校工作条例开创党校工作新局面中，如何把握干部成长规律和党校教化规律，充分发挥党校在干部教化培训中的主渠道、主阵地作用，是我县党校仔细予以思索和面对的。 一、干部队伍年龄结构的新改变 党的十六大以来，在中心着力从加强党的执政实力与党的先进性建设高度，不断推动与深化我国的干部人事体制改革，从而使干部队伍建设走向了正规化、法制化、制度化的快车道。调研中发觉，基层干部队伍出现了很多可喜的改变。 年龄结构日趋合理，年轻化趋势明显。一大批八十年头后诞生的年轻干部充溢到了基层，使得干部队伍的平均年龄下降了几岁。公务员队伍老、中、青三

2、个年龄段结构搭配比较合理。干部学问结构更趋合理，干部学历普遍提高。干部思想日趋开放活跃，接受新事物的实力明显增加。他们的学问面比较广，对于接受新事物的实力比较强。在看到主流的同时，我们也发觉，基层干部队伍建设中存在着一些问题，表现在： 一是一些基层干部对社会实情不了解。许多基层干部和部门机关一样，一到点就往城里赶，有的则无心在镇街工作。有的缺乏社会调研实力，不清晰该如何去视察生活，了解实情，不擅长同老一百零一姓沟通、打交道。二是一些基层干部缺乏对党的基本方针政策的学习，无法有效运用政策去劝服引导群众。三是一些干部缺乏必要的组织协调实力，无法有效驾驭和限制局面。四是一些干部缺乏实践阅历，解决实际

3、问题的实力不足。现在许多的年轻基层干部走的都是一条从学校到社会之路，刚踏上工作岗位，无法对各种问题作出刚好有效的处理。 二、干部对党校培训的新需求 时代的发展与社会的变迁、政府职能的转变、市场经济革命的深刻变革、基层干部队伍结构的改变等诸多因素，无疑给党校干部教化培训工作供应了新的背景。干部教化培训需求的改变主要表现为： 1、学习培训需求各异 学员在党校学习，动机上表现各异，大约有6种类型：(1)应付了事型，把学习等同于一般工作事务；(2)休闲养神型，认为到党校来就是疗养，多交几个挚友；(3)迫于无奈型，领导支配，没方法只好来；(4)政治待遇型，认为党校是镀金的地方；(5)心态平和型，认为组织

4、支配来就来，学点东西总是好事；(6)真心向学型，时代在变，学问在更新，肯定要学习。学员对学习的相识不同和动机不同，给党校培训支配与管理带来许多困难。 2、学习培训机会不均在调查中发觉，*%干部认为各单位领导对干部培训工作非常重视，但在培训机会安排上不平衡。*位被调查者中对“近五年内，您曾在党校参与过脱产集中培训吗”的选择让人骇人动目：有*%的干部尽然是从未参与过培训，*%的干部仅一次，参与过三次培训的干部不足*%。加之目前组织部门调训对象以班子成员、中青年后备干部及宣扬干部、组工干部、统战干部、妇女干部、团干部为最多，有些干部甚至成为培训专业户。 3、学习培训内容要新调研发觉，干部须要两类培训

5、：一类是学问培训，主要解决领导干部学问欠缺性恐慌。调查结果显示：以行政管理及法律学问为首选，随之是经济管理、政治理论、现代科技。另一类是实力培训，主要是解决基层领导干部实力不足问题，以组织实力、协调实力、创新实力为首选。*%的人认为，最缺乏的就是组织实力和协调实力。随着干部理论基础学问的强化与提高，对实力培训的需求，表现出强劲的上升势头。 4、学习培训师资要强 党校主体班有无效果、有无收获、有无吸引力，关键在于培训师资能否调动学员学习的主动性。干部要求老师授课突出重点、有针对性、能分析和解答现实问题、说明现实的理论新奇、论证采纳的素材簇新、信息量大及深化浅出的讲课方法。他们所希望的师资有较高的

6、理论政策水平、扎实的专业学问基础，有肯定的实际工作阅历，驾驭现代教化培训理论和方法。这对党校提出了挑战。 5、学习培训形式要变调查显示，干部不太情愿局限在党校内培训，从实际可行性动身，“党校培训+外出培训”是最为相宜的组织方式。由于能够干脆较快借鉴与汲取他人的胜利阅历与做法，充分调动学员的学习主动性，近年来干部比较热衷异地培训。其中原由，最重要的一条是党校教学方案与其需求相匹配度不够高，仅*%的干部满足，*%的干部则认为一般，参与党校培训的收获主要集中于提高思想相识和整体综合素养，学会干脆工作技能的较少，不能明显促进本职工作实力提高。 6、学习培训机制要规范目前始终沿用上级点名调训、下级被动参

7、训的培训模式，在参训人员上具有强制性；在培训时间上具有固定性；在教学内容上具有统一性。但针对性较差、时间约束性强、难以达到按需培训的目的。造成党校老师培训管理手段较弱的主要缘由是培训与提拔运用结合程度低。干部希望对培训实行更多有效的激励约束措施，如年终岗位责任制考核、晋升依据之一和通报表扬或指责。 三、学习培训面临的新问题 纵观干部教化事业发展和党校整体发展，党员干部教化培训存在的问题和困难还比较突出。 1、“多头培训、重复培训”问题依旧突出 现阶段真正意义上的主体班次依旧很少，许多还是以部门办班为主。由于部分干部身兼数职，有许多单位许多学员在同一时间内，要参与好几个培训班，许多学员因此还成了

8、培训专业户。一些培训班走过场、走形式的味道依旧很浓，培训的内容更新慢，基本上是雷同的。如此培训，不仅违反干部培训的初衷，也奢侈稀释了仅有的干部培训经费。 2、党校员工身份困难，人才引进渠道不畅 党校教职工的身份编制，始终实行双轨制，一部分人实行公务员行政编制，参照公务员管理；其他人员实行老师、工人事业编制。这种多重困难的人员身份编制问题，给党校的内部人事管理带来了肯定的挑战。同时，党校进人渠道不畅，通过统一招考或硬任务进来的人，有些在岗却发挥不了作用。在当前党校人事编制惊慌的状况下，不按需进人，将严峻影响党校师资质量。 3、党校师资力气不能完全满意干部培训需求新改变 从现实状况来看，现有老师的

9、培训空间有限，可塑性不强。老师学科结构的不合理，与党校的专业需求不相适应。党校近几年来通过聘请上级党校老师讲学，进一步弥补了党校现有师资的不足，无疑是一条不错的解决途径。但无论是从资金还是管理角度看，提升党校内部师资力气依旧是工作重点。 4、干部培训内容缺乏针对性 现在干部对党校教化培训有着较强的解决实际问题实力方面的培训需求。总结几年来党校各类培训所设置的课程内容来看，虽然对实力方面的培训上进行了重大改革和加强，但还是以宏观的理论学问培训为主，缺乏对干部实力方面的培训，培训的内容与学员的培训需求还存在脱节。 5、干部培训考核机制不完善，办学质量评估滞后 目前对于干部培训的考核，较多的在学员纪

10、律上，而无法对一个培训班详细质量进行精确的评估。对于后备干部，则还能够根据不参与相关的培训不得提拔的规定做到。但是对于在任的领导干部，在任期内必需参与几次党校学习，则没有什么有效的制约力。 四、进一步开拓党员干部教化培训事业的思索 1、扩大党校干部教化培训对象 党校工作暂行条例第十五条规定“县(市)委党校主要轮训部分乡(镇)科级党员干部和基层党支部书记，每期时间可依据同级党委干部教化规划要求确定。”但从党校的办学条件、办学水平、经济社会发展看，必需扩大党校干部教化培训范围。可以采纳主体办班、部门办班、老师宣讲等形式把培训对象扩大到镇、乡、部门的全体干部以及社区、村级组织。把党的重大理论、方针、

11、政策宣扬到基层。同时明确干部的受训时间。干部每年脱产受训时间最好为*天。科级干部每年必需完成受训任务，培训学习与考核、晋级挂钩，解决培训全覆盖问题。 2、创新整合党员干部教化培训资源 干部教化培训工作要实行干部教化培训大部门管理体制，以解决部门为利益驱动，部门办班、多头办班、资源奢侈问题。党校担当相应层次党政领导干部、中青年后备干部、理论骨干和基层主要领导的轮训培训；行政干校负责公务员的教化培训，规范公务员干部的培训，建议把对公务员的培训纳入到干部轮训队伍中来，由组织部、人事部门、党校三部门协商进行。 3、建立师资队伍的培育和流淌制度 一是在建设一支精干的专职老师队伍的同时，更多地整合利用社会

12、上的优质师资资源。培训师资搭配一般根据本校、部门领导、上级党校三部分。二是优化师资队伍结构。引进高学历人才、地方优秀干部，充溢队伍力气；优化队伍系统，形成年龄梯度合适、学历层次合理的人才结构。三是制定完善师资队伍培育安排。分层次、分类别、有针对性地组织开展师资培训。四是建立广泛的师资库。五是建立党校师资流淌机制。采纳挂职、熬炼的方式让老师了解经济社会发展状况，增加教学的针对性。把一部分比较成熟的老师沟通到其他部门工作，增加党校工作人员的流淌性与活力。 4、深化党校内部管理制度改革 坚持“内强外拓”的方针，改革内部管理机制。首先，要“内强”。一要强管理，定规建制，规范管理。二要强组织，优化管理层

13、，提高执行力。三要强队伍，通过制度约束和激励老师队伍和后勤队伍，提高党校教职工的素养和工作实力。四要强服务，提高党校服务地方中心工作的实力和主动性，以优质的服务取得社会各界的认可。 其次，深化考核机制的改革。引入竞争机制，实施岗位责任制、考核考评制。深化校内人事制度改革。对于老师系列，制定和实施科研管理制度、考核考评制度、职称评聘制度等。对于行政后勤系列，制定和实施岗位责任制、工作量化制等制度，对于不相宜党校工作的人员，在规定时间内予以调离。 第三，提高服务地方的实力。要把干部教化培训、地方问题探讨作为发展党校事业的常规工作。要引导、组织党校人才资源更多地参加地方经济社会发展事业，着力探讨地方性重大课题，走教科研一体化道路。 第11页 共11页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页