应急管理“十三五”规划实施情况和“十四五”规划编制情况报告.docx

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1、应急管理“十三五”规划实施情况和“十四五”规划编制情况报告 县应急管理局局长现将县应急管理局“十三五”规划实施状况、存在不足和“十四五”规划编制思路汇报如下：1、“十三五”规划实施状况（一）抓机制建设，着力夯实应急管理工作基础。机构改革以来，县应急管理局根据三定要求，接连承接相关部门划转的职能，建立健全工作机制，在人员编制、工作经费及办公场所等各方面县政府赐予了大力支持。目前，县专业森林消防队伍已划归我局管理，并接收了部分民间救援组织，同时，我县“三部两委”已重新进行了调整，并重新修订了xx县森林火灾应急预案，xx县地震应急预案、xx县防汛应急预案、xx县气象灾难应急预案、xx县自然灾难救助应

2、急预案等各类预案也已基本完成修订，完成了县应急指挥中心信息化硬件基础建设，应急处置实力得到了进一步提升。 （二）抓物资储备，着力建立灾难防范长效机制。一是加大救灾物资储备体系建设，建成了救灾物资储备中心，并主动做好救灾应急物资储备工作，有安排地选购补充救灾物资，增加储备的数量和品种。“十三五”期间，我县通过上级下拨储备了基本的帐篷、棉被、凉席、外套、防寒衣、折叠床等应急物资，并落实财政救灾物资及装备选购资金200余万元，完成了微型消防站、冲锋舟、橡皮艇、发电机、油锯、风力灭火机、麻袋、编织袋、应急灯等救援装备的选购；目前县级储备的救灾应急物资能基本保证启动县级救灾预案最低一级响应后救灾物资需求

3、。 （三）抓防灾宣扬，着力提升城乡综合减灾救灾实力。以创建全国、全省、全市“综合减灾示范社区”为抓手，坚持从基层抓起、从基础工作做起，建立省级示范社区3个、市级示范社区3个，在巩固已有创建成果的基础上，加大防灾减灾学问的宣扬普及力度，充分利用“防灾减灾日”，大力推动防灾减灾学问“进企业、进农村、进机关、进学校、进家庭”，切实提高城乡居民识灾、防灾、救灾意识及技能，增加自救、互救实力。同时，结合本地灾难风险特点，有针对性地指导乡镇、社区、学校组织开展了灾难预防和灾难逃命等演练活动，“十三五”期间，共印制防灾减灾宣扬册等各类宣扬册共10余万册，免费发放到全县各中小学校和城乡社区；全县累计开展防灾减

4、灾专题活动数十次，发放宣扬资料10余万份，接受询问5万余人次。使广阔市民熟识灾难预警信号、应急疏散路径和避灾地点，通过多次演练活动，广阔市民、学生对各种灾难应急防备、救助的基本技能有了肯定程度的了解和驾驭。 ，（四）抓制度建设，。 平安监管体系基本形成。成立了县、乡（镇、场、园区管委会）、村（社区）平安监管“三级机构”，制定完善了20多项安平安生产工作制度，明确行政执法工 作各个环节的要求和标准。完善平安生产顶层设计，逐级健全平安生产责任体系，明确各级平安生产责任人，确保平安监管责任横向落实到边、纵向落实究竟、责任落实到人，较好地完成市下达的平安生产限制指标。五年来，我县未发生一起较大及以上生

5、产经营性平安责任事故，平安生产各项指标均在市下达的限制范围内。 （五）抓执法检查，平安监管秩序逐步正规。始终把贯彻执行平安生产法律法规的落脚点放在加大执法监察工作力度，主动解决生产平安事故隐患和问题，不断改善平安生产状况上，结合县情实际，抓执法、治隐患、查事故、严许可，进一步巩固和规范平安监管秩序。“十三五”期间，共组织全县性平安生产联合大检查20余次，全县共出动检查人员1500余人次，检查生产经营单位2000余家次。部署开展重点行业和领域平安生产隐患排查治理等整治行动20余场次，督促200余家生产经营单位开展隐患自查自纠，整治平安隐患4000多个，隐患治理率达到了101%以上。全县平安生产状

6、况有了进一步改善。事故起数、死亡人数和干脆经济损失等各项指标呈平稳下降趋势，县内亿元gdp平安事故死亡率和工商贸企业10万从业人员平安事故死亡率均低于国家和省、市平均水平，全县平安生产状况总体稳定。“十三五”期间，我县多次被省、市评为平安生产工作先进单位。 二、存在问题与不足一是应急管理体制机制建设有待加强。基层建设和各类 应急救援体系建设滞后，应急管理机制未完全理顺，专业机构人员缺乏，装备设施、物资储备严峻不足，应急管理信息化水平有待提高，应急联运机制运转不畅，执法人员专业化水平不高，依靠行政管制、人盯死守的传统监管方式和手段仍旧冲突突出。 二。 是平安生产形势依旧严峻。“十三五”期间，全县

7、生产平安事故总量和死亡人数虽逐年削减，但事故总量仍旧过大，五年发生各类生产平安事故70余起，事故尚未得到有效遏制。平安生产基础仍旧比较薄弱。经济增长方式粗放等影响制约平安生产的深层次问题尚未根本解决。道路交通等环境承载实力的刚性约束日趋明显，平安生产保障难度加大。从业人员平安技能与自我防护实力亟待加强，部分企业工艺技术落后，设备老化陈旧，平安管理水平低，平安投入不足。水利堤坝、特种设备、道路交通、超高层建筑、燃气管道、城市地下管网等施工、运行与管理的新老平安生产问题聚集，平安风险加大，面临重大考验。 三、“十四五”工作规划思路（一）目标定位以新时代中国特色社会主义思想为指导，深化学习贯彻总书记

8、关于应急管理重要论述和指示批示精神，以保障人民群众生命财产平安为根本动身点、防范各类事故为重点、削减人员伤亡为目标，打好防范化解重大平安风险攻坚战和提高应对急难险重任务实力攻坚战，全力做好 应急管理、平安生产、防灾减灾救灾工作。进一步健全组织指挥、应急责任、应急预案、应急保障体系，进一步提升风险防控、监管执法实力，基本完成应急管理体系和实力现代化建设，生产经营单位主体责任得到落实，有效限制各类事故的发生，全县平安生产状况进一步好转，工商贸企业生产平安事故进一步削减，为决胜全面建成小康社会，建设秀美和谐才智华蜜的纯净xx供应坚实的平安保障。 （二）建设内容一是推动健全应急指挥协调体系。扎实推动应

9、急管理领域改革发展，着眼构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制，着力推动平安生产、减灾、防汛抗旱、森林防灭火、抗震救灾等政府议事机构职能整合，建立统一高效的县级应急指挥部，优化运行机制，加强灾情信息管理，主动推动县级应急指挥中心建设，推动平安风险防范各方面资源的进一步整合，完成应急指挥信息化平台建设，构建统一高效的应急指挥网络。 二是推动健全应急责任体系。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，推动负有平安监管职责的部门落实工作职责，突出抓好企业全员平安生产责任制落实，建立落实生产平安事故和自然灾难调查评估制度，整合优化平安生产、消防救援、防灾减灾救灾、森林防灭火工作

10、考核，制定xx县应急管理考核方法，实施应急管理综合考核，强化考核结果运用，严格落实平安生产和森林防灭火工作 “一票推翻”，切实发挥考核“指挥棒”效应和“风向标”作用。 三是推动健全应急预案体系。组织修订xx县突发事务总体应急预案，推动各地、各有关部门完成本地总体预案、专项预案和本行业部门预案的修订，完善重要目标物、重大危急源、重大活动保障等重点应急预案，确保应急预案实现全区域、全灾种、全行业、全层级、全过程覆盖。有组织、有安排地开展自然灾难、平安生产突发事务等应急预案操作演练、实战演练、桌面推演，强化演练评估，找差距、补短板、强弱项，在实践中逐步探究建立预案体系持续改进机制。 四是推动健全应急

11、保障体系。推动各类救援组织改革发展，成立政府综合性救援队伍，强化各类应急救援队伍的统一指挥协调。强扮装备物资保障，完善统一的应急物资储备体系和选购供应体系，推动县防汛抗旱、森林防灭火和救灾物资储备库建设和改造提升，建设直升机救援起降点，主动争取建设国家级、省级应急抢险救援物资储备基地和航空救援装备库，加大监管执法和抢险救援装备配备力度，制定出台租赁征用应急救援设备设施政策，提高专业扮装备水平。 五是加快提升风险防控实力。强化源头治理，建立完善平安风险评估制度，逐步推行定期评估机制，着眼“查大风险、除大隐患、防大事故”，全面开展平安生产专项整治行动，着力提升灾难风险预警实力，完善自然灾难防治联席

12、会议制度和风险研判会商机制，不断提高自然灾难预警信息的 时效性、覆盖面和精确率，提升多灾种和灾难链综合监测、风险早期识别和预报预警实力。 六是加快提升监管执法实力。规范监管执法，梳理完善平安生产权力清单，制定加强事中事后平安监管的实施看法，推动分级分类监管，推动执法权限赋权乡镇工作，推动“互联网+平安监管执法”，实行“双随机”抽查，推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法确定法制审核等“三项制度”，严格落实“四个一律”“五个一批”执法措施，充分利用大数据提高监管执法水平，使监管执法规范化、标准化。 第9页 共9页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页