信访稳定“3+1”目标管理模式的探索与实施-目标管理的特点.docx

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1、信访稳定“3+1”目标管理模式的探索与实施:目标管理的特点 摘要：随着企业各项改革的渐渐深化和社会利益关系的逐步调整，各类困难的社会冲突日益显现，信访稳定工作面临着严峻的挑战，遇到了很多综错困难的麻烦问题，若不刚好妥当解决处理好,势必给企业带来负面影响,甚至阻碍企业的改革与发展。根据科学发展观的要求，如何仔细做好新时期信访稳定工作，解决经济发展和企业改革中出现的新冲突、新问题，为企业改革发展保驾护航是我们每一个信访干部应当探讨的课题。关键词：信访稳定；“3+1”目标管理模式；效果中国平煤神马集团机械制造公司由于历史缘由，包袱较重，加上长期投入不足，造成各方面欠账较多。因此，在职工群众中存在着很

2、多不稳定的隐患，各类冲突纠纷随着时间的推移也日趋凸显。仅2022年与2022年同期相比，信访总量上升68.73%,集体访(含5人批次)由2022年的6批次上升至2022年的11批次。据量型统计分析：一是信访总量连年攀升；二是历史遗留问题综错困难，化解难度较大；三是民生问题较为突出；四是个别人缠访有所抬头。以上问题的存在，既有历史的缘由，也有现实的缘由，既有客观缘由，也有主观因素，这些须要我们深化挖掘根源，不断探究新思路，开拓新途径，创新工作方法。正是在这种客观条件下，我们探究实施了信访稳定“3+1”目标管理模式，旨在使公司信访稳定工作制度更加健全，责任更加明确，方法更加得当，效果更加明显，确保

3、全面完成信访稳定工作总体目标。同时可以进一步有效地建立完善信访工作长效机制，形成大信访工作格局，从根本上预防和削减信访问题的发生。为企业改革与发展供应坚毅保障。通过两年多的实践，取得了较好的效果。一、项目实施的主要内容和创新目标管理是以目标为导向，以人为中心，以成果为标准，而使组织和个人取得最佳业绩的现代管理方法。目标管理也是在企业职工的主动参加下，自上而下地确定责任目标，并在工作中实行“自我限制”，自下而上地保证目标实现的一种管理方法。而信访稳定工作正是重在逐级实施目标，重在层层落实责任，重在层层解决实际问题。因此，把目标管理的方法拓展引深到信访稳定工作中去，是客观实际工作的须要，也是信访稳

4、定工作方式方法的探究与创新。信访稳定“3+1”目标管理模式。在确保完成上级下达的目标任务基础上，我公司制定了更加严格的责任目标，进一步提高了目标的标尺，公司自上而下形成责任包保指标，按责权范围转换化为各单位、各部门的分目标，基层单位及部门自下而上形成工作保证目标，同时，分解细化了多个详细层次目标，并制定了相应的措施加以支撑和保证。（一）“3+1”总体目标“3+1”既是：“三个确保与一个保证措施”。确保完成集团公司下达的信访稳定工作指标；确保不发生群体事务及个人非正常上访事务；确保老访户稳控率达95%；一个保证措施：即一案（事项）一措施，一抓究竟的工作制度。（二）细化目标的支撑和保证体系做到落实

5、三项机制，强化一个考核；树立三个理念，完善一个评估制度；抓好三个环节，做好一个初访处理；关注三个倾向，注意一个稳控。1、 落实三项机制， 强化一个考核（1）落实“领导责任机制”。根据“谁主管，谁负责”的原则，完善责任制，明确责任人。落实领导干部信访接待日制度，刚好接待职工群众来访，处理信访问题。落实领导干部包案责任制，定期排查重大疑难信访问题，对所包案件，亲自挂帅，组织查处。建立完善追究领导责任制度，对因工作失职导致发生恶性事务或造成不良影响的，要追究有关领导责任。（2）落实“分级负责机制”。根据“分级负责，归口办理”的原则，各责任单位对职工群众反映的问题，必需落实制度，分解到位，责任到人，要

6、依据信访事项及案情程度，确定详细办理部门及人员。（3）强化“信访督办机制”。采纳定期排查、汇报、通报、跟踪等督办方式，重点对上级交办案件及重大疑难案件进行检查督办，形成一级督导一级，一级对一级负责，共同促进信访问题解决的整体合力。（4）强化一个考核。将各单位信访稳定工作纳入季度与年度目标考核内容，并与区队建设活动一体化考核有机结合，根据一同部署、检查、评比的原则，加大督察力度，加大激励约束，实行一票推翻，促进信访工作目标的有序开展。2、树立三个理念，完善一个评估制度（1）树立“发展是政绩，稳定也是政绩”理念。各级党员干部只有不断提高相识，统一思想，主动应对，履行责任，才能切实担负起“守一方土地

7、，促一方发展，保一方平安”的政治责任，为实现公司经济健康快速发展奠定坚实的基础。（2）树立“执政为民、以人为本”的理念。通过强化信访工作责任制，把“群众利益无小事”放在首位，带着责任和感情做好信访工作，将维护广阔职工合法权益落到实处，确保公司的和谐稳定。（3）树立“解决民生问题是最大的政治。改善民生是最大的政绩”的理念，这就要求我们把践行科学发展观同实际工作紧密联系起来，用科学的理论和科学的方法破解信访稳定难题，坚持用发展的眼光看问题，深刻相识深化改革、加快发展的重要性，正确相识改革发展所带来的一些社会冲突的必定性以及妥当处理各类社会冲突的紧迫性，从而更加自觉地从大局动身，坚持把发展经济作为解

8、决各种冲突的根本措施，把实现好、维护好群众的根本利益作为信访稳定工作的根本目的，切实增加政治观念、全局观念、整体观念和责任观念，彻底扭转信访稳定工作原来那种“兵来将挡，水来土屯”的消极被动局面。（4）完善一个评估制度。即：建立完善对涉及职工群众利益的重大决策事项进行信访评估，它是从源头上预防和解决信访突出问题的重要举措。并根据“谁决策、谁评估、谁负责”的原则，对涉及职工切身利益的重大事项，事前都要由决策单位负责组织有关人员，根据信访评估程序仔细开展信访评估，切实做到得不到大多数职工理解和支持的决策、与民争利的决策、配套措施跟不上的决策不出台，防止因决策不当而引发新的冲突纠纷。同时也是正确反映和兼顾不同方面职工群众利益，最大限度地增加和谐因素，更加体现发展为民、发展成果由人民共享的执政理念。 第6页 共6页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页