2022年乡镇精准扶贫实施方案.docx

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1、2022乡镇精准扶贫实施方案如何在改革中进一步完善扶贫政策,创新扶贫体制,是探讨贫困山区开发的一个重要方面。下面是我为大家整理的乡镇精准扶贫实施方案，一起来看看吧!乡镇精准扶贫实施方案一为切实做好扶贫开发工作，帮助贫困群众早日脱贫致富，依据邱发20xx9号文件要求，结合我乡实际，特制定本实施方案。一、指导思想、总体要求和目标任务(一)指导思想。全面实行党的和xx届三中、四中、五中全会和系列讲话精神，自觉树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，动员各方面力气，确保如期脱贫。(二)总体要求。坚持因地制宜、分类指导，精准识别、精准管理，精准扶贫、精准脱贫的原则，

2、从20xx年起，聚焦建档立卡贫困村和贫困户，进一步落实扶贫工作任务，绘出路途图，列出时辰表，坚决打赢脱贫攻坚战。(三)目标任务。从20xx年起，贫困人口实现逐年递减。20xx年底前，全乡4个贫困村全部出列。20xx年底前，基本解决群众贫困问题，贫困户人均可支配收入超过国家扶贫标准，稳定实现贫困群众不愁吃、不愁穿，义务教化、基本医疗和住房平安有保障。贫困村道路、水利、电力、通信等基础设施条件明显改善，教化、卫生、文化等基本公共服务水平显著提高。二、建档立卡、动态管理、分类扶持(一)精准建档立卡。在建档立卡回头看的基础上，将贫困村和贫困户的基本状况、致贫缘由、帮扶措施、到村到户扶贫项目、帮扶单位和

3、责任人等相关信息全部录入扶贫开发建档立卡信息系统。将贫困户分为五保户、低保户(无劳动力户)、低保贫困户、一般贫困户四类，前两类为救济保障对象，后两类为扶贫开发对象，每个贫困户都有一本扶贫手册、一个脱贫安排、一套帮扶措施。(二)精准动态管理。仔细制定扶贫对象和需求清单、脱贫时限清单、扶贫措施清单、脱贫责任清单。每年年初对建档立卡贫困户开展一次调查评估和数据更新，对上年度脱贫和返贫的贫困户按程序核定，严格做到两公告、一公示，脱贫出列、返贫入列，落实动态管理。(三)精准分类扶持因地制宜，对贫困村，因村施策，重点解决生产生活条件、产业发展、基本公共服务等方面存在的突出问题;利用本地资源和市场需求，着力

4、发展特色优势产业，确保村集体经济收入稳定增长。对贫困户，因户施策，通过产业扶贫、就业扶贫、智力扶贫等措施，帮助脱贫致富。对五保户、低保户，通过社保兜底政策措施，解决贫困问题。三、实施八大工程，为实现整体脱贫供应强力支撑(一)实施产业扶贫工程。科学制定产业脱贫规划，充分发挥市场活力，结合不同地域农业发展实际，重点推行贫困户自主发展、龙头企业+贫困户、家庭农场+贫困户、农夫专业合作社+贫困户、产业大户+贫困户等五种扶贫模式，帮扶到户到人，实现抱团发展，促进贫困人口稳定增收脱贫。1.大力发展特色种养业。充分发挥地域优势，主动发展壮大蔬菜、瓜果、花木、竹编、养殖、种植六大产业。大力实施品牌战略。抓农产

5、品三品(无公害产品、绿色产品、有机产品)建设，大力提升农产品质量。对贫困户通过流转土地等方式，发展规模种植、养殖的，赐予肯定的资金支持。2.大力发展乡村旅游业。抢抓淠河绿色生态经济带和特色小城镇建设机遇，主动支持贫困户发展观光采摘、休闲垂钓以及农家乐等乡村旅游业，依据不同类型赐予贫困户相应的资金补助。3.大力发展光伏产业。通过个人自筹+政府补贴的方式，扶持贫困户建设光伏电站，优先帮扶无劳动力、无稳定收入的贫困户。4.大力发展电子商务产业。加快农村淘宝服务站建设，加强电子商务基本技能培训，增加贫困户利用电商创业、就业实力。激励和引导利用互联网+模式，拓宽农产品销售渠道，提高贫困户收入。(二)实施

6、就业扶贫工程。统筹运用各类培训资源，组织开展定向培训、订单培训和创业培训，确保贫困户劳动力通过技能培训至少驾驭一项致富技能。主动激励和支持贫困户自主创业，激励贫困村能人带领贫困户劳动力外出务工，对到贫困村返乡创业的农夫工赐予政策支持。(三)实施智力扶贫工程。主动推动教化扶贫。整合学前教化政府资助、国家助学金、雨露安排、关爱女孩行动、阳光工程等各项扶持资金，改善贫困群众的生活条件。加大文化惠民工作力度，将文化体育事业专项资金向贫困村倾斜，着力支持具有地方特色的文化产业。(四)实施社保兜底扶贫工程。严格执行农村最低生活保障制度，对享受对象实行动态管理。对无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的家庭，实

7、行政策性保障兜底实现脱贫。(五)实施异地扶贫搬迁和贫困户危房改造工程。坚持群众自愿、主动稳妥的原则，加快实施异地扶贫搬迁和贫困户危房改造工程。结合省级特色小城镇和漂亮乡村建设，合理确定搬迁方案，确保有搬迁意愿的群众应般尽搬，保障贫困群众的基本住房需求。同时，主动稳妥做好搬迁后续扶持政策，做到搬得出、稳得住、能致富。坚持农村危房改造政策，优先保障贫困户的基本住房平安。(六)实施基础设施建设扶贫工程。着力实施农村道路畅通工程，对标准较低、路况较差的县乡马路进行升级改造或路面改善;大力实施农村平安饮用水工程，提高集中供水率、自来水普及率、水质合格率，到20xx年基本实现自来水村村通;实施沟、渠、路、

8、林综合治理，重点加强建档立卡贫困村八小水利工程建设，确保20xx年底前全部完成。(七)实施生态爱护扶贫工程。结合三线三边三地城乡环境综合整治，开展以脏乱差治理、垃圾污水处理、改厕和村庄美化为重点的环境整治。坚持发展与爱护并行、产业与生态并举，扶贫与开发并重，加快推动淠河生态经济带建设。(八)实施社会扶贫工程。建立健全单位包村、干部包户的双包制度，严格落实各项帮扶措施。加强对选派干部和驻村扶贫工作队日常监管，落实在村工作制度，协作上级有关部门严格考核，做到严格管理。四、加强组织领导，为实现整体脱贫供应坚实保障(一)强化脱贫攻坚领导责任乡党政主要负责同志是脱贫攻坚第一责任人;各驻村点长、村支两委负

9、责人和包村扶贫单位一把手是干脆责任人，要亲自抓、负总责。各村和有关部门是责任单位，要制定详细方案，明确责任人，确保工作责任制落实到位。(二)强化扶贫资金运用管理。整合各类扶贫资金，统筹支配运用。完善扶贫项目资金公示制度，加强资金监管力度，做到公开透亮，肃穆处理违纪违法行为。(三)强化扶贫开发队伍建设。加强乡扶贫工作机构建设，抽调专人设立扶贫工作站，明确分管负责人实行专抓，各村明确一名村干专抓扶贫工作，保障必要的工作经费。加强扶贫开发干部教化、培训和管理，不断提高扶贫干部队伍实力和水平。(四)强化贫困村基层组织建设。选好配强贫困村村支两委人员，激励和选派优秀年轻干部到贫困村担当第一书记，为扶贫攻

10、坚供应坚毅组织保障。(五)强化脱贫攻坚考核奖惩。完善脱贫攻坚考核方法和实施细则，提高脱贫攻坚工作在年度考核中的比重。对未完成年度脱贫攻坚任务的村实行一票推翻，对村支两委负责人进行调度，经考核不胜任现职的予以调整。对在脱贫攻坚工作中做出突出贡献的单位和个人，赐予表彰嘉奖;对弄虚作假搞数字脱贫的肃穆追究责任。(六)强化脱贫攻坚宣扬。坚持正确的舆论导向，主动作为，大力宣扬各项扶贫政策，深化报道在扶贫工作中涌现出的先进典型，着力营造坚决打赢脱贫攻坚战的深厚氛围。乡镇精准扶贫实施方案二为实行中共中心国务院关于打赢脱贫攻坚战的确定、国务院关于支持赣南等原中心苏区振兴发展的若干看法和赣州市委市政府关于全面打

11、赢脱贫攻坚战的实施看法精神，依据省委、省政府精准扶贫工作部署，加大信贷支持精准扶贫力度，结合我市实际，制定本方案一、目标任务通过市财政筹集10亿元设立风险缓释基金，撬动80亿元银行资金发放产业扶贫信贷通贷款，用于发展蔬菜、刺葡萄、茶叶、白莲、烟叶、生态鱼、甜叶菊、芳香苗木等地域特色明显、见效快、可持续的种养殖业及其他扶贫效果好的产业，带动贫困户脱贫致富。二、试点银行赣州农信社(农商行)、农业银行赣州分行、邮储银行赣州分行、赣州银行、江西赣州银座村镇银行作为产业扶贫信贷通的试点银行。激励其他商业银行同步参加，对试点银行实行试点淘汰递补的动态管理机制。三、贷款对象(一)列入全市20xx年以后(含2

12、0xx年)建档立卡的贫困户，符合银行贷款基本准入条件，年满18周岁、不超过60周岁，具有完全民事行为实力、有产业发展意愿的贫困人口，贷款以户为单位，必需用于产业发展。(二)农业企业(一产、二产、三产)、家庭农场和农夫合作经济组织。申请贷款应符合以下条件之一：1.20xx年起新汲取贫困户以债权或股权形式投入的;2.20xx年起新吸纳贫困劳动力就业且与其签订1年以上期限劳动合同的;3.20xx年起与贫困户新签订1年以上种苗供应、技术指导、回购协议的。四、条件设置各试点银行要结合自身实际和所支持产业的发展特点，开发出详细的产业扶贫信贷通产品。(一)贷款额度。试点银行对贫困户个人的贷款总额不得低于产业

13、扶贫信贷通贷款总额的50%。每户贫困户申请的信用贷款总额不超过5万元;农业企业、家庭农场和农夫合作经济组织的信用贷款金额，不超过吸纳贫困户以债权或股权形式投入总额的两倍;农业企业、家庭农场和农夫合作经济组织吸纳贫困户就业或与贫困户签订种苗供应、技术指导、回购协议的，其贷款总额不超过吸纳贫困户就业户数或与贫困户签订协议户数相应贷款总额的两倍。(二)贷款期限。项目贷款期限为3-5年，贷款期内可以只付息不还本，到期还本。(三)贷款利率。执行人民银行公布的同期贷款基准利率，贷款按季结息。五、工作措施(一)赐予风险补偿。风险缓释基金依据实际发放扶贫贷款总额的.5%进行折算金额，按季存入专户。风险缓释基金

14、对试点银行因发放精准扶贫贷款而产生的本息损失进行等额代偿，政府以风险缓释金为限担当有限责任，按当年实际发生贷款损失金额进行代偿，直至风险缓释基金扣完为止。银行从贷款贫困户及处置完抵质押物或向保证人追债后，所追讨回的资金全额归还风险缓释基金专户。对产业扶贫信贷通实际发生的代偿损失，市、县两级按5：5比例担当。(二)开展小额信贷保证保险试点在全市试点开展产业扶贫信贷通小额信贷保证保险，由人保财险赣州分公司等保险机构作为承接保险机构，试点县(市、区)政府协同各贷款银行共同供应风险保障，根据肯定比例分摊贷款本金损失，详细方案另行制定。(三)支持贫困户联合成立农夫合作经济组织，激励贷款贫困户以债权或股权

15、形式投入农业企业、家庭农场和农夫合作经济组织。(四)贴息扶持。县(市、区)对贫困户贷款按同期贷款基准利率的101%赐予贴息，对农业企业、家庭农场和农夫合作经济组织带动贫困户的贷款按同期贷款基准利率的50%赐予贴息，贴息期限为3年。对贫困户的贷款贴息每季度结算一次，对农业企业、家庭农场和农夫合作经济组织的贷款贴息每年结算一次。六、贷款程序(一)对象申请。贷款申请对象比照产业扶贫信贷通贷款条件打算好向意向试点银行申请贷款须要提交的资料，由当地村委会、市县驻村扶贫工作队和乡镇驻村干部对项目进行论证签署看法后，统一做好贷款申请材料的收集上报工作。(二)贷款发放。试点银行依据信贷业务要求，刚好支配人员开

16、展实地调查，依据贷款申请对象的借款用途、信用状况、还款实力等状况，确定是否供应信贷及详细额度。试点银行发放贷款后，于每季度结束后次月10日前将贷款发放状况汇总表报市、县两级扶贫和财政部门。当地村委会、市县驻村扶贫工作队和乡镇驻村干部要做好项目的跟踪与服务。(三)风险缓释金缴存。市扶贫和移民办依据试点银行贷款发放状况提出风险缓释金额度安排，市财政据实将风险缓释金拨付至县(市、区)财政，再由县(市、区)财政拨付给试点银行。市财政根据试点银行扶贫信贷指导任务预拨肯定比例的风险缓释金。(四)贷款回收。贷款到期前30天，试点银行在7日内将还款催收通知书送至借款对象。对象接到还款通知后，要严格履行贷款合同

17、并按时归还借款。(五)贴息支付。贷款期内应付利息由贷款对象自行结清后，试点银行以县为单位，于每季最终一个月26号前，按批次将利息补贴名单和金额报县(市、区)扶贫和移民办审批，县(市、区)财政局在5个工作日内按比例据实审核拨付贴息资金。七、职责分工市扶贫和移民办：负责向银行供应贫困户名单，支配管理风险缓释基金，提出风险缓释基金额度安排。市委农工部：负责指导县(市、区)构建农村产权交易平台市财政局：负责风险缓释基金的拨付、运用监督和绩效评价。市农业和粮食局、市林业局和市果业局：负责指导贫困户发展相关产业。市金融工作局：负责产业扶贫信贷通工作的协调调度，与人民银行赣州市中心支行、赣州银监分局协调银行

18、相关工作，协调保险机构试点小额信贷保证保险，牵头对参加试点银行进行指导、督促、检查和考核工作。人民银行赣州市中心支行：主动向上沟通汇报，争取再贷款、再贴现、差别存款打算金率等精准扶贫货币信贷政策倾斜，支持试点银行加大产业扶贫信贷通贷款发放力度;共同做好对试点银行的指导、督促、检查和考核工作。赣州银监分局：负责帮助试点银行争取信贷规模，在产业扶贫信贷通产品开发等方面进行业务指导，共同做好对试点银行的指导、督促、检查和考核工作。八、组织保障成立赣州市金融扶贫工作协调小组，市金融工作局、(营销方案策划书)市扶贫和移民办、市委农工部、市财政局、市农业和粮食局、市林业局、市果业局、人民银行赣州市中心支行

19、、赣州银监分局等单位主要负责同志为成员。协调小组下设办公室，办公室设在市金融工作局，由蓝应尚同志兼任办公室主任，办公室负责协调小组日常工作。县、乡两级要成立相应协调小组，负责扶贫信贷工作的领导、组织和实施，并制定详细实施方案。当地村委会、市县驻村扶贫工作队和乡镇驻村干部负责扶贫信贷工作的协作、协调和指导。九、考评考核。一是纳入全市精准扶贫工作目标考核方法。二是对信贷工作滞后，造成财政资金沉淀严峻的赐予问责。乡镇精准扶贫实施方案三一、xx镇镇情xx镇位于信丰县东部，国道信安线穿境而过，东临大桥镇、新田镇，南临安远县、安西镇，西接大塘埠镇、嘉定镇，北靠赣县。属赣南四大名镇之一，有头唐江二之说。镇内

20、田畴肥沃，水源丰沛，物产丰富，是信丰县产粮大镇之一，林业资源丰富，其中金盆山为国家级森林公园，素有赣南小庐山之称，农土特产全县翘楚，早年有粉干、豆腐、腐竹、番薯粉等四宝，今添脐橙、生猪、蜂蜜、甜玉米等新四宝。县新型动力能源产业园大唐工业园坐落太平、天光两村，镇内现有温氏、诸信、正邦等多家国家级、省级大型现代化农业龙头企业。幅员面积311平方公里，耕地面积28355亩(其中水田面积25194亩、旱地面积3*1亩)，林地面积227677.5亩，公益林面积258.5亩(其中国家公益林面积19628.9亩，省级地方公益林面积6185.6亩)，果业面积6023.51亩，烟叶面积1050亩。全镇辖*个行政

21、村，2个居委会，302个村民小组，总人口42931人，其中新屋村为省级贫困村，另有石背、中坑、余村、天光、枫树、圳玄和李田七个市县级贫困村，截止目前全镇还有贫困人口966户、3017人。其中完全丢失劳动力的低保、五保的贫困人口*30，实施精准扶贫的扶贫对象450户*87人。二、精准扶贫工作阶段性开展状况一是三项保障体现领导高度重视和组织有力。XX年和XX年是全面启动落实关于创新机制扎实推动农村扶贫开发工作的看法(中办发25号)和省委办公厅、省政府办公厅印发的关于创新机制扎实推动农村扶贫开发工作的实施方案(赣办字19号)的重要年，也是优化整合扶贫资金、大力实行精准扶贫、确保扶贫到村到户的关键年，

22、xx镇作为贫困人口较多的农业重镇，对这项工作高度重视，主动主动，不甘人后，做了不少工作。镇里成立了以党委书记为组长的领导小组，并抽调扶贫、民政等部门的老中青干部，组建全新的扶贫办公室，特地负责精准扶贫工作，村里以太平畲族村、新屋村为试点，组建村扶贫工作领导小组，抽调专人成立扶贫工作站，做到有机构、有专人、有资料。二是三个精确确保贫困户识别有理有效有别。全镇辖*个行政村，2个居委会，302个村民小组，总人口42931人，每家每户状况怎么样，哪些家是贫困户，原来的贫困户是否已脱贫，是否有返贫现象存在?这些都是精准扶贫基础工作亟须弄清晰的问题，对此，XX年下半年，依据上级相关文件和会议精神，xx镇组

23、织人员力气下村入组，根据三个精确的要求对全镇的贫困户仔细识别。即流程精准。设立村级贫困对象民主评议小组，对递交申请的农户进行年人均纯收入调查，根据从低到高进行排序后，初步确定扶贫对象名单;并召开村民大会或村民代表大会对初选名单进行表决确定;然后由镇党委政府审核后进行公示，公示无异议后报县扶贫和移民办复审，审定后在各村进行公告。严格根据申请、调查、初选、表决、审核、公示、复核、公告程序，把真正的贫困户对象公开、公正、公允的识别出来。对象精准。通过全面摸排、村级民主评议公示、乡镇审核公示等程序，最终确定出全镇贫困人口为966户共3017人，全部纳入精准扶贫对象行列。定位精确。对造成农户贫困的因素进

24、行详细分析，并分门别类，将识别出的贫困户划分为一般贫困户、扶贫低保户、低保户、五保户等四种类型，对全镇一般贫困户438户*41人、扶贫低保户*户46人、低保户442户*44人、五保户74户86人一一登记造册，并建档立卡，做到户有卡、村有册、镇有簿。三是三合一建档立卡完善贫困户信息管理。对于精准扶贫工作，资料信息的管理是必不行少的基础工作，xx镇在原有基础上不断丰富完善贫困户的信息管理，初步行成三合一贫困户信息档案。即纸质户情卡。根据国家统一的贫困户建档立卡要求，为每一户建立了户情卡(见附件一)，使贫困户家底一目了然。电子档案。比照纸质户情卡，将贫困户的信息录入到市、县、镇、村四级与三送工作平台

25、互联互通扶贫信息系统平台，实现各级各部门(单位)与贫困户信息直通，做到信息互通、资源共享。影像资料图。xx镇正着手采集收集贫困户的影像资料，一张照片或是一段视频承载着两个主题：农户的致贫缘由和脱贫愿望，为后期的结对帮扶工作打下坚实的基础。三、当前存在的问题在精准扶贫工作启动后全面铺开的元年，xx镇在这方面虽然在不断完善基础工作，并探究初步形成了自己的思路，但仍有不成熟之处和须要解决的问题。在我们的走访调研中，就发觉了一些精准扶贫工作面临的问题：(一)少数村组存在宣扬力度不够、渠道过窄、甚至内容不对的问题。精准扶贫政策是国家近期的一项大的惠民利民政策，本应当广而告之，做到家喻户晓，众所周知，而且

26、要正确的解读，但在我们的调研过程中，一些偏远地区的村组的一些群众却并不知情，或是只是知道个也许，不知其所以然，甚而有些农户把这项工作当成了评先评优的面子工程，在工作人员进行调查摸底时，不协作反而藏穷掩贫，生怕别人笑话他的贫困。(二)农夫思想上的贫困成为贫困户脱贫的致命障碍。劳动力文化素养低，既是贫困的结果，又是造成贫困的缘由。很多贫困人口由于文化素养相对较低，发展家庭经济缺安排、缺技术、缺管理实力，即便是外出打工收入也与非贫困户有很大差距。加之贫困户小农意识根深蒂固，思维方式和行为方式落后，小富即安，等、靠、要的依靠思想严峻，凡事都等国家和社会的救助。尽管有些贫困户有摆脱贫困的愿望，并不断努力

27、尝试，但由于思路不清，观念不明，缺少引导，导致失败，最终失去了脱贫致富的信念和志气。(三)农夫收入难以估算增加了精准能识别难度。改革开放以来，随着经济体制的深刻变革，新型工业化和城镇化进程加快，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和安排方式等发生了巨大的改变，多元经济相互交织混合发展，给精确调查核实农户收入增加了难度。加之，受农业经济效益低而不稳影响，近年来大量农村剩余劳动力纷纷外出打工，劳务收入成为农夫增收的主渠道，其中群众的一些隐性收入较难驾驭。(三)农村状况错综困难增加了精准扶贫难度。一是随着青壮年劳力大量流入城市，农村常住人口大都剩下留守妇女、儿童、老人，实际长期居住人员不足三分

28、之一，在农村实施规划扶持项目中出现劳力紧缺和种植项目后期管护难到位的现象。二是一些干部工作方式方法不能适应新形势的要求，责任心不强，作风不民主，对贫困人口相识有偏差，认为精准扶贫建档立卡是搞形式，扶贫到户不肯定能兑现,导致乡村干部对建档立卡动态管理工作不够重视。三是精准识别要求规划到村、帮扶到户、差别到人，而识别过程缺乏刚性标准，难以做到让群众心服口服。四、下一步的对策和建议(一)加大宣扬力度，推动认知共识。拓宽宣扬渠道，精准扶贫工作宣扬教化的重点是，干部达成精准扶贫共识，群众增加脱贫致富信，将精准扶贫工作作为中心工作，镇村的许多工作都可以围绕精准扶贫工作的须要来绽开，宣扬教化的方式要敏捷多样

29、，大会小会不忘提，主要街道路口树立特地宣扬栏，深化村组开展与精准扶贫相关的一百零一姓喜闻乐见的文艺表演，形成精准扶贫大合唱的深厚氛围。(二)统筹把握好外部帮扶和自我奋斗的关系。强调，只要有信念，黄土变成金。俗话也常说，人穷最怕志短，扶贫必先扶志。要教化引导贫困群众坚决战胜贫困、变更落后面貌的信念和决心，克服等靠要的思想，依靠自己勤劳的双手，创建华蜜美妙新生活。要让贫困群众参加扶贫开发规划制定、扶贫项目建设、扶贫项目管理和监督的全过程，充分敬重他们的意愿和民主权利，充分调动他们自我脱贫致富的主动性、主动性和创建性。在组织实施方面，xx镇在推动工作的过程中，实行点与面相结合的方式，阶段式推动工作，

30、先通过抓实有代表性的两个村，形成可操作、可复制、可借鉴的工作模式，再在其他村进行全面推广。(三)探究自助餐式帮扶思路引导贫困户主动脱贫。依据上级有关要求，xx镇秉持一把钥匙开一把锁的理念，根据一村一策，一户一法的工作思路，对贫困户实行分类定向精准帮扶。根据分类，对因病、因灾、文化水平低、劳动技能低下、目前尚无致富门路等具有发展实力的扶贫开发户与扶贫低保户归类为一类贫困户，对残疾、智障、孤寡、缺劳少力等没有发展实力无法帮扶的低保户与五保户归类为二类贫困户。xx镇精准扶贫领导小组初步形成了自助餐式帮扶思路，政府主厨，农户点单，xx镇党委政府制定了农户菜单即xx镇精准扶贫帮扶措施状况表(附件二)。表

31、中将二类贫困户统一归为政策保障类，这些贫困户须要政府坚决落实保障兜底输血政策，通过民政社会救助维持其基本生存，逐年脱贫;而一类贫困户则进一步划分成产业项目扶持类、教化扶持类和就业扶持类，这类人员成为精准扶贫的主体，对此，xx镇结合本镇实际，形成了自己的帮扶思路。一是产业项目扶持。xx镇内田畴肥沃，水源丰沛，物产丰富，是信丰县产粮大镇之一，林业资源丰富，农土特产全县翘楚，早年有粉干、豆腐、腐竹、番薯粉等四宝，今添脐橙、生猪、蜂蜜、甜玉米等新四宝，在这些以形成的产业优势和资源禀赋的基础上，激励贫困户主动创业，或养殖业，或种植业，或小食品加工业，政府在相关领域给与支持和帮扶。二是就业扶持。一是依托县

32、新型动力能源产业园大唐工业园、温氏、诸信、正邦等家国家级、省级大型现代化农业龙头企业和农伯乐蔬菜基地，解决贫困户中有就业意向和劳动实力的人的就业，帮助增长其家庭收入，今早脱贫;二是大力实施雨露安排，提升贫困家庭劳动力创业就业技能。三是教化扶持。一百零一年大计，教化为本，教化是生活和精神上脱贫的根本之策。xx镇贫困人口在校教化人数为682，其中中学及中学以上人员有93人，加大对这些贫困生的资助力度，保障他们的稳定升学及毕业就业是培育贫困户脱贫力气的重要举措。此外，还要进一步摸索建立易操作的刚性识别标准。国家、省因制定出台科学、合理、易操作的贫困户识别评判标准和方法，目前的识别评判方法不科学，操作性不强，识别出来的对象难于让群众信服，简单引发社会冲突，而各级应尽量使识别过程和程序的公允、公正和公开，确保精准扶贫工作的顺当开展。第24页 共24页第 24 页 共 24 页第 24 页 共 24 页第 24 页 共 24 页第 24 页 共 24 页第 24 页 共 24 页第 24 页 共 24 页第 24 页 共 24 页第 24 页 共 24 页第 24 页 共 24 页第 24 页 共 24 页