施工合同协议书 [浅谈施工合同管理存在的问题及对策] .docx

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1、施工合同协议书 浅谈施工合同管理存在的问题及对策 【摘要】通过对建筑施工合同管理实践中暴露出来的常见问题进行分析，目前合同管理存在的问题主要发生在合同签订阶段和合同履约阶段，针对造成合同管理问题的缘由，提出解决合同管理的对策。【关键词】施工合同管理；问题；缘由；对策一个企业经营成败与合同管理有亲密关系。因此，必需重视合同签订与合同管理。合同管理必需是全过程的、系统性的、动态性的。我们不仅要重视合同签订前的管理，更要重视合同签订后的管理。建设工程施工合同（示范文本）（GF-11019-0201）已推行10余年，它在众多业主及施工单位眼里早已是件必不行少的程序了，操作起来好像是件特别轻松的事情；只

2、需在网上下载合同文本并逐条填写即可。事实上，这种做法极不恰当。当前合同管理存在的问题通过对建筑施工合同管理实践中暴露出来的常见问题进行深化分析，发觉当前合同管理存在的问题主要发生在合同签订阶段和合同履约阶段。1.1合同签订阶段（1）合同主体不当。合同当事人主体合格是合同得以有效成立的前提条件，而合格主体的首要条件是具有相应的民事权利实力和民事行为实力的合同当事人。这里要防止两种理解偏差：一种虽然具有上述两种实力，但不是合同当事人，即当事人错位，也是合同主体不当；二是虽然是合同当事人，但却不具有上述两种实力，同样是合同主体不当。（2）合同文字不严谨。不严谨就简单引起歧义或误会，导致合同难以履行或

3、履行时引发争议。依法订立的有效合同应当体现双方的真实意思，而这种体现只能靠精确清楚的合同文字。可以说，合同讲究咬文嚼字。（3）只有从合同没有主合同。所谓主合同是能够独立存在的合同，比如建筑工程总承包合同等；而从合同是指以主合同存在为前提才能成立的合同，如建筑工程分承包合同、保证合同及抵押合同等。没有主合同的从合同是没有依据的合同，犹如无源之水，毫无意义。（4）违法法律法规签订的无效合同。中华人民共和国合同法（以下简称合同法）第52条规定：违法法律、行政法规的强制性规定签订的合同属于无效合同，而无效合同不受法律爱护。目前不少建筑企业所签订的合同是以合法形式掩盖非法目的，实质上也是无效合同。（5）

4、境外合同文本的疑问。我国加入WTO后，有些合同运用境外文本。由于国情不同、语言文字不同以及翻译问题，境外合同文本存在不少疑问。对这些疑问不能回避，必需弄清其含义或修补其漏洞，以免造成损失。（6）关于质保金的返还方式。通常关于质保金的返还，均只简洁地约定“质保期届满后X天内返还”这种约定表述不严谨。因为各分项工程的质保期不一样，况且结构性平安的质保期是设计年限，而基础及主体工程均与结构性平安密不行分。因此，可以说设计年限是基础、主体工程及结构性平安的质保期。以“质保期届满后X天内返还”约定质保金的返还方式，将意味着施工单位有可能数十年后方能拿回质保金。因此，明确约定某一期限内返还多少分项工程的质

5、保金比较合适。1.2合同履约阶段（1）发生合同变更。履约过程中合同变更是正常的事情，但是不少负责履约的管理人员缺乏刚好变更意识，结果导致了不必要的损失。作为建筑施工企业，首先要维护自身的合法权益其关键在于合同变更要刚好。（2）工程款不到位。建筑行业拖欠工程款状况相当严峻，有些被拖欠方没有刚好运用法律武器，当起诉时才发觉已超过诉讼时效，无法挽回损失。超过了诉讼时效等于放弃债权主见，相当于权利人放弃胜诉权。（3）维权意识淡薄或缺失，企业应当行使的正值权利往往被束之高阁。其实，合同法给予了合同当事人的抗辩权，但部分建筑企业不会行使。发包方不按合同约定支付工程进度款，建筑企业可行使抗辩权停工，但却没有

6、行使，生怕单方面停工要担当违约责任，结果客观上造成垫资施工，发包方的欠款数额越大，问题就越难解决。2.造成合同管理问题的缘由2.1未能正确理解市场与合同的关系在市场经济条件下，市场与合同是一种相互存在的关系。一方面，市场的运作须要合同。合同法规定合同有三种形式：口头、书面和其他形式。这三种形式概括了市场全部交易行为方式，也就是说，市场主体各方都是靠合同去履约其权利和义务的。另一方面，合同的成立必需以市场为前提，没有市场谈不上合同。合同是市场的产物，是市场可持续发展的动力。有些业内人士不了解市场与合同的必定联系和相互依存关系，只顾从市场上承揽施工任务，却不去签订合同或者草率签订，结果遇上纠纷却没

7、有协商与调解的依据，或者依据不足。2.2合同管理不科学任何一项合同管理与运用都必需建立在科学的基础之上。合同管理是合同洽谈、草拟、签订、履行、变更、中止、终止或解除全过程的管理。合同产生在合同管理的前期阶段，在这一阶段往往受到高度重视。一旦合同签订完成，施工任务到手，合同就被束之高阁了，有些单位甚至遗忘了合同履行过程是实现权利与义务的过程，而仅仅把它看成是生产过程，回到了安排经济的旧观念上。因此，合同管理的问题大多数出在中期和后期履行阶段上。前期阶段所出现的问题多数是由于急于签成合同而过于草率或者对发包人的迁就。其实，若对整个施工合同文本细致探讨会发觉，企业合同管理本身就是企业对以自身为当事人

8、的合同依法进行订立、履行、变更、解除、转让、终止以及审查、监督、限制等一系列行为的总称。其中订立、履行、变更、解除、转让、终止是合同管理的内容；审查、监督、限制是合同管理的手段。对于市场来说，企业合同管理的重要性和必要性在于实现企业对社会和业主的承诺，体系企业的诚信，提升企业的品牌和形象，使企业更坚固地立足市场，实现可持续发展。对于企业来说，合同管理的重要性和必要性在于：一方面使企业的生产经营与市场接轨，满意市场的需求，提高企业适应市场和参加市场竞争的实力；另一方面使企业在履约过程中维护自身的合法权益，实现其最大化的经营效益。由此可见，企业合同管理是市场条件下企业管理的一项核心内容，企业管理的

9、方方面面都应围围着核心绽开。胜利的企业合同管理是把合同的权利与义务按职能分工分解到各部门，有各部门去履行自己职能范围的权利与义务。只有这样，合同管理才能真正到位，履行责任才能真正落实。可以说，企业合同管理是系统工程，须要各子系统、分系统共同协作。3.解决合同管理存在问题的对策解决当前合同管理存在的问题应从以下四个方面着手。（1）提高合同管理人员的素养。企业领导可依据合同管理人员应具有的素养条件，选择本企业优秀人才担当合同管理人员，也可通过公开和竞争聘请方式选拨人员。运用过程中应坚持优胜劣汰的原则，把优秀人才放在该岗位上。（2）组织在职人员学习。可依据企业与市场的实际状况，组织合同管理人员在职学

10、习。方式方法可以多种多样：布置学习任务，定期检查；进行短期培训；结合实际进行正反两方面的事例分析总结。通过以上努力，使其在岗位上成才。（3）选送人员到有关院校深造。每个企业都应培育出出类拔萃的合同管理人员，所以应选择酷爱本职工作、爱岗敬业、有发展前途的骨干进有关院校深造，企业要舍得花钱进行投资。（4）建立岗位责任制。对合同管理人员必需实行岗位责任制，明确他们的责、权、利，建立竞争机制，对有贡献的企业领导干部和合同管理人员赐予嘉奖。科 第7页 共7页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页