在全市2022年司法行政系统领导干部读书会上的讲话.docx

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1、在全市2022年司法行政系统领导干部读书会上的讲话 今日，我们召开全市司法行政系统领导干部读书会，主要任务是总结梳理2022年工作成效，分析目前面临的形势和机遇，查摆当前存在的突出问题，支配部署下步工作任务，动员全系统广阔干警职工接着激昂精神、凝心聚力、攻坚克难、改革创新，推动司法行政工作迈上新台阶。下面，根据局党委探讨的看法，我讲四个问题。 一、坚持改革创新，2022年工作取得阶段性成效 今年以来，全市司法行政系统在市委、市政府和省厅正确领导下，同心协力、扎实工作，不断提高政治站位、加强改革引领、筑牢发展根基、维护社会稳定、全面从严治党，各项工作均取得阶段性成效。 一是提高政治站位，深化学习

2、贯彻省委书记x同志对全省司法行政工作的指示精神。召开局党委会，向全系统干警职工传达x同志对全省司法行政工作的指示精神，并对全面落实指示精神作出部署支配。向市委市政府有关领导同志书面报告了x同志对全省司法行政工作的指示，并对做好司法行政下步工作提出了合理化建议。就省厅出台的服务保障新旧动能转换重大工程建设、服务保障乡村振兴战略等实施看法探讨出台落实看法，确保省厅支配部署落地。坚决根据中心和省市党委政府部署，深化开展x专项斗争，成立领导小组，出台实施看法，建立工作台账，选拔精干力气组建工作专班；抽调特地人员参与市委第十督导组，对x县x专项斗争开展状况定期督导。 二是加强改革引领，全面落实各项改革工

3、作任务。加快公共法律服务体系四级实体平台建设，市、县、乡三级公共法律服务实体平台实现全覆盖，建成村（社区）司法行政工作室x个，办理法律服务事项x件次。“一村（居）一法律顾问”实现全覆盖，共签约配备x名法律顾问，为群众供应法律询问x万人次。x月底，x区领先将x万法律顾问补助费全部兑现到位。组织开展律师调解试点工作，在x市公共法律服务中心探究设立三和律师调解工作室。深化律师参加化解和代理涉法涉诉信访案件工作，调整充溢x名律师做好信访窗口值班，确保专项经费落实到位。主动推动刑事法律救济全覆盖工作，市级和各县市区均建立了法律救济刑事辩护律师团队。出台印发市级人民监督员履职经费管理方法。x县公证处试点公

4、司化运作，2022年办理公证事项较去年同期增长x%以上。 三是筑牢发展根基，扎实做好基层基础工作。深化星级司法所创建活动，全市新版三星级以上司法所达到x个。强化人民调解工作，不断提升“才智民调”系统运用效能，截至x月底，系统运用人数达到x人，录入调解事项x件，发布典型案例及系统信息x余条。金乡县主动打造社区“无讼亭”调解品牌，有效化解基层冲突纠纷。加强法治宣扬工作，主动组织参与全省网上法律学问竞赛活动，取得参赛总人数全省其次名的好成果。截至x月底，全市各级普法机构围绕新旧动能转换、法治扶贫、x等开展专项宣扬活动x余场次，取得良好社会效果。x市被评为“全国法治县（市、区）创建活动先进单位”，x县

5、明晰镇街、县直机关普法“责任田”，泗水县新增“法治一条街”x个。加快推动法律服务行业转型升级，截至x月底，全市办理律师事务、公证事项、司法鉴定案件、法律救济案件分别达到x件、x件、x件、x件。汶上县人民医院司法鉴定所挂牌成立，填补了该县司法鉴定机构的空白。同时，主动做好国家统一法律职业资格考试、驻村扶贫、后勤保障、工会和老干部服务工作，均取得良好成效。 四是维护社会稳定，加强执法规范化建设。x监狱深化推动平安文明现代化监狱创建活动，截至x月底，创建x年x个月无罪犯脱逃、x年x个月无罪犯自杀的监管平安新周期。稳步推动刑罚执行规范化建设，截至x月底，共办理减刑x件，假释x件，暂予监外执行x件，全部

6、符合规定。市强戒所深化“国学x文化入心工程”，深化开展第一届“心疗”推动季活动，促进戒毒矫治质量进一步提高。主动推动强戒所新建工作，已经取得建设用地规划许可证，项目设计单位编制完成项目初步设计及概算，目前正在报省发改委审批。加强社区矫正工作，建立完善x个社区矫正中心，社区服刑人员再犯罪率仅为x%。邹城市试点运行“矫情分析会”制度，任城区逐步推广电子腕带定位监管，嘉祥县制定社区矫正监管标准化运行文本，均取得良好效果。 五是全面从严治党，不断提升党建规范化水平。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神作为重大政治任务，印发党委理论中心组x年度学习安排，利用“x党建在线”组

7、织了x期十九大精神学问竞赛。扎实开展“高校习、大调研、大改进”活动，领导干部带队调研，市局形成调研文章x篇，对x个方面的问题开展专项整治。严格落实从严治党主体责任，年初探讨制定党风廉政建设工作要点和主体责任清单，明确班子成员及各科室党风廉政建设责任。全面加强廉洁廉政教化，集中观看专题警示教化片，刚好传达学习典型案例，营造良好舆论氛围。依据市委巡察x市局整改有关状况，适时修订完善财务管理等各项制度，促进领导干部廉洁从政。x县司法局党总支和老干部党支部党建工作成效突出，均被x县委评为“先进基层党组织”。 二、机遇挑战并存，坚持问题导向补齐工作短板 当前，司法行政工作面临新的机遇，主要体现在以下几个

8、方面。一是我国社会主要冲突发生历史性改变，人民群众对民主、法治、公允、正义、平安、环境等方面的需求日益增长，使公共法律服务职能进一步凸显；二是全面推动依法治国的工作布局，使司法行政机关在法治建设中担当了更多的责任，将会发挥更大的作用；三是市场经济体制的成熟和完善，对法治保障的要求更高，使司法行政在经济发展中的保障性作用不断加强；四是改革的深化推动，为破除体制机制障碍创建了良好的环境；五是社会治理重心向基层下移，为法治宣扬教化、人民调解、基层司法行政工作拓展了新的空间；六是坚持总体国家平安观，要求司法行政部门在维护国家平安和社会稳定中发挥更大作用。这些良好的外部条件都对我们的工作开展形成良好的推

9、动力。 同时也应当看到，工作中仍旧存在不少问题，我们肯定要始终保持醒悟头脑，切实加以改进。一是干事创业的热忱须要进一步激发。近年来，x司法行政工作各项改革更加深化，公共法律服务体系建设和监狱退危之后的发展问题带来了新的挑战，但系统内部人员老化、干事创业热忱不足、部门科室之间协调不畅、基层干警职工素养不高、工作方式陈旧的问题有所显现，x书记指出的“十种人”问题在系统内也不同程度、不同形式存在，亟需注入一些簇新血液，通过加强人事制度改革，强化业务培训等方式，进一步激发干事创业的热忱。二是法律法规还需进一步健全。社区矫正相关法律始终未出台，社区矫正工作没有明确的执法地位，司法所工作人员缺乏有效的强制

10、管理手段。省监狱管理局未出台罪犯分级处遇相关规定，罪犯分级处遇涉及刑罚执行、狱政管理和教化改造的方方面面，制定相关规定、组织实施的难度较大。公共法律服务的制度体系尚未完全确立，相关政策和制度以及相关的工作服务流程有待配套完善。三是人财物保障力度还需进一步加强。基层司法所担当人民调解、社区矫正等多项职能，但个别基层司法所依旧是“x人所”，设备设施配备不足，无法适应工作须要，x各功能区还未建立独立的司法行政机构，工作力气薄弱。各县（市、区）社区矫正、安置帮教专项经费保障力度不够，个别县（市、区）“一村一法律顾问”经费保障问题突出，专职人民调解员招录存在严峻困难。四是政法部门之间的协调联动还需强化。

11、在社区矫正、普法宣扬、法律救济等须要政法其他兄弟部门协同推动的工作领域，在工作协调上存在一些困难，须要进一步加强协商。五是党建工作水平仍需进一步提升。党建工作的督导考核力度不够，干部教化培训的方式、内容上创新不足，党风廉政建设责任制落实还需进一步完善，党风廉政建设宣扬教化的方式方法还需进一步改进，对党员干部的监督管理还需进一步加强。感觉特殊明显的是：最近参与省厅、市政法委南方考察及培训班学习，x与先进地区比，我们在法治意识、法治环境、法治资源开发、法治资源有效供应等方面还有较大差距；面对省市党委政府和司法部一系列新部署新要求新保障，面对人民群众新期盼，面对“放管服”等新常态、新节奏，面对司法行

12、政机构改革及老问题、新职责，我们能否把握机遇、迎接挑战?能否补齐短板、迎头赶上?须要大家仔细思索、切实谋划。 三、做好“四个突出”，确保圆满完成全年工作任务 现在已经是x月份，x年的时间已经过去近三分之二，但余下未完成的工作任务依旧繁重，全系统各级各单位要进一步提高紧迫性、主动性和主动性，工作中坚持做好“四个突出”，突出政治引领，突出改革创新，突出服务群众，突出优化环境，抢抓机遇、真抓实干、确保全年目标任务顺当完成。 （一）突出政治引领，为司法行政工作指引前进方向。要坚持党对司法行政工作的肯定领导，把“刀把子”牢牢握在党和人民手中。要加强思想政治建设，持续抓好“高校习、大调研、大改进”活动，丰

13、富学习形式，紧跟内容，确保真学真范，入脑入心，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教化成果，仔细学习十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，引导广阔干警职工坚决“四个自信”，增加“四个意识”，做到“四个听从”，在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中心保持高度一样。要加强作风建设，强化司法行政机关政风建设，严格规范机关工作制度和规则流程，不断提高办事效率和服务质量。落实好考勤、请销假、值班等各项制度，接着做好局机关纪律随机督察和休假备案公示工作，对迟到、早退、脱岗等违纪状况进行通报，并根据相关规定进行处理。强化司法行政警风建设，扎实开展执法执纪大检查和专项整顿活动，切实做好x专项斗争

14、，严格规范执法执纪行为。强化法律服务行风建设，严格规范法律服务市场秩序，规范法律服务人员的从业行为，进一步提升司法行政系统的人文、法治精神。要加强基层党组织建设，突出抓好律师行业党建工作，建立完善市律师行业党委的领导体制和工作体制，健全律师思想政治培训体系。要加强党风廉政建设，全面落实党委主体责任，强化制度执行监督检查，促进规章制度落到实处；不断创新教化形式，丰富教化方式方法，增加教化效果。 （二）突出改革创新，为司法行政工作供应强大动力。改革进入攻坚期，任务更加艰难。要深化推动法律救济制度改革，简化法律救济的审批程序，依托公共法律服务大厅供应“只跑一趟”的申请审批服务。与政法部门沟通协作，扎

15、实稳妥推动刑事法律救济全覆盖试点工作。接着推动法律顾问制度和公职律师公司律师制度落地，通过先行试点再逐步推开的方式开展好律师调解工作，落实经费规定，加强服务保障，推动律师参加化解和代理涉法涉诉信访案件工作创新发展。主动稳妥推动扩大合作制公证处试点，围绕落实编制备案制、绩效工资、企业化财物管理等配套政策，进一步深化优化事业体制公证处改革创新。组织开展x监狱罪犯分级处遇实施方法试行工作，针对有关问题和可能出现的状况，进行修订完善，并承报省监狱管理局征询相关看法。主动和市中级人民法院沟通，促成市中院就落实省四部门联合出台的关于办理减刑假释案件的实施细则的细微环节问题统一执法尺度。实行司法部关于建立全

16、国统一的司法行政戒毒工作基本模式的看法，深化落实“三分”管理戒治，丰富完善“三六三”戒毒模式。与市检察院亲密协作，做好x省司法行政强制隔离戒毒检察监督试点工作。健全社区矫正档案管理机制，出台我市社区矫正档案制式规范。健全社区矫正业务培训机制，举办全市社区矫正业务培训班，提升社区矫正工作人员实力素养。 （三）突出服务群众，为司法行政工作供应目标路径。服务群众是司法行政工作的动身点和落脚点，要把群众是否满足作为衡量我们工作得失的根本标尺。要接着加强公共法律服务体系建设，做好公法实体平台、网络平台及x热线平台的运行管理工作，加强xx法网日常运行和管理，供应线上线下互动服务，广泛宣扬群众获得服务详细途

17、径，进一步畅通群众遇事找法、解决问题靠法的渠道。以公共法律服务体系建设为抓手，促进法律服务优化升级。加强对律师事务所的分类指导，推动律师事务所在规模层次、管理制度、治理结构、发展模式和安排机制等多个方面提档升级。加大对律师办理涉黑涉恶案件及其他重大法律事务的协调指导，严格落实重大法律事务集体探讨和书面报告备案制度。推动公证机构扭转“以证换证”、“坐堂办证”工作模式，落实公证事项证明材料清单制度，最大限度减轻群众的证明负担。落实好全省健全统一司法鉴定管理体制的看法措施，支持现有机构做大做强；开展鉴定文书质量评查活动，提升服务质量。广泛开展与新旧动能转换、乡村振兴、脱贫攻坚、平安生产、x、消防平安

18、、生态环保、食品药品平安等法律法规的宣扬学习，做好全市首届“法治人物”评比工作，适时召开“谁执法谁普法”责任制工作部署会，全力做好“七五”普法中期验收迎查工作，根据傅明先书记要求部署，扎实做好“增加全民法治观念”考核工作，高标准高质量地完成各项指标任务。要抓好法律服务标准化建设工作的贯彻执行工作，目前省厅正在就法律救济、社区矫正、司法鉴定、行政许可、法律服务、机关标识等制定标准，要适时做好标准组织推广工作。要加强法治扶贫工作，真正入村入户，真正与群众面对面，知民生，晓民意，切实解决了一批基层贫困群众最关切、最现实、最迫切的法律问题，为促进精准扶贫、精准脱贫顺当实施供应有效法治保障。要深化推动x

19、专项斗争，加强协调协作，明确专职人员，强化工作措施，建立工作台账，做到全程留痕，迎接中心和省市对该项工作的督导。对“放管服”等行政权力工作，要根据“三集中、三到位”和政务大厅窗口集中办理要求，严格落实到位，切实把事前、事中、事后三阶段职责区分开来。 （四）突出优化环境，为司法行政工作供应有力保障。良好的内外部环境是我们事业发展的基础。要优化内部发展环境，落实中心和省市党委政府改革部署要求，主动稳妥推动机构改革，做好机构改革期间市局“三定”方案呈报审批工作，对现有司法行政机构布局进行合理调整。做深做细做实思想政治工作，努力实现人员大团结、人心大融合、事业大发展。根据激励广阔干部新时代新担当新作为

20、看法要求，完善建立干部培育、选拔、管理、运用“工作链条”，选拔优秀人才到市局及局属单位工作，落实从优待警各项政策，激发队伍活力。要优化外部发展环境。加强重点项目建设，接着做好x监狱金桥分监狱改扩建、市强戒所新建项目协调、市局和监狱新办公业务用房启用等工作。扎实做好基层基础建设，加大公共法律服务工作站和司法行政工作室建设力度，确保年底前实现“两个全覆盖”。强化司法所在完善基层治理服务管理功能中的作用，开展省级规范化司法所创建活动。加强信息化建设，协作市委政法委做好“才智政法”项目建设相关工作，提升“才智民调”系统运用效能，提高网上办案率；同时要根据司法部、省厅信息化建设“一朵云、两平台、三入口”

21、要求，做好前期调研和方案落实工作。强化司法行政工作力气，拓宽司法所补充人员渠道，尽快将现有空余编制运用到位。充溢法律服务工作力气，用足用好政府购买服务政策，缓解基层力气不足的问题。推动人民调解专职队伍建设，推广邹城市警调协作、任城区退伍军人公益岗位安置等模式，实行多种方式，配备专职人民调解员，实现乡镇街道全覆盖。主动探究在功能区建立司法行政机构，推动成立社区矫正执法大队。实行x省法律救济工作考核标准，主动向党委政府争取协调，提高法律救济工作财政保障水平，推动平衡发展。协调相关部门，推动落实一村（居）一法律顾问补助经费。 四、强化工作举措，全力保障任务目标顺当实现 全市司法行政系统各单位要进一步

22、强化工作举措，提高思想相识、强化责任分工、狠抓工作落实、营造良好氛围，为全年任务目标顺当实现供应有力保障。 （一）强化责任分工。各单位要细致比照全市司法行政工作要点，制定详细工作措施，全力夯实党委（党组）责任，既要强化集体领导的责任，又要落实领导干部个人的责任，将责任细化到人，把任务逐一分解到领导班子成员，落实到详细部门、详细科室和详细工作人员，明确每一个人应担当的任务、应担负的责任，确保责任全覆盖、管理无真空、工作无死角，做到人人有责任、人人有压力、人人有动力。党组织书记是第一责任人，对整体工作负全责，分管领导按分工负责抓好分管部门的各项工作，对分管工作负责，各部门负责人和部门内工作人员负责

23、详细落实工作任务，是各项工作的干脆责任人，要逐级明确工作职责，下达工作任务，形成党组织书记带头抓、班子成员分头抓、科室部门干脆抓、党员干部一起抓，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。 （二）完善体制机制。制度管根本、制度管长远，只有建立了制度、明确了机制、确定了程序，才能做到公开公正、规范有序，才能不出问题。要对原有各项工作制度仔细梳理，须要完善的完善，须要新建的新建，打造一套真正能激发干事热忱、增加队伍活力的科学管理体系。要通过改革谋发展、谋出路，体制机制对我们形成的制约，要在改革中去破解，大胆探究，勇于创新，总结阅历，敢于试错。广泛深化地开展基层调研，了解下情，探讨吃透上级文件精神，主动地向

24、党委政府和上级各部门去争取汇报，在改革中破解难题。要完善制度执行的监督和问责机制，对执行不力、有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避等破坏制度的行为坚决追究责任。 （三）狠抓工作落实。干工作抓发展，三分靠决策七分靠落实。要充分发挥领导干部的模范带头作用，带头参与学习，带头遵守纪律，带头深化一线，做好调查探讨，统筹支配工作。要不定期进行专题探讨，刚好解决队伍建设工作中存在的困难和问题，从经费保障和任务落实等方面确保工作的顺当实施。要在克难攻坚上狠下功夫，对重点工作和须要解决的问题，要分门别类、分析缘由、找寻对策，以创新的精神、超常规的方法，逐项抓好落实；对重要事项、重点工作要制定时辰表、进度表，

25、强化措施，集中攻坚，力求突破。要完善岗位责任制度，强化监督考核，对重点工作特殊是重大任务，要建立台账，以严格的督导考核确保工作落实。 （四）营造良好氛围。内外部的团结和谐是工作开展最有力的保障。在内部，要营造团结奋进的良好氛围，同事相处要相互信任敬重，相互理解，相互帮助，形成强大合力。只要每个同志心同想，劲同使，就能克服困难，战无不胜。在外部，要营造安定和谐的舆论氛围。要大力开展精神文明创建活动，重点宣扬系统内先进典型和英雄模范人物，讲好司法行政故事，弘扬司法行政正能量。要着重宣扬司法行政工作保障社会公允正义、维护社会和谐稳定、服务经济社会发展大局的新措施、新成效，不断提高司法行政工作的社会影

26、响力。要建立完善与新闻媒体的工作联动机制，充分利用各种宣扬教化阵地，精确把握媒体需求和受众心理，采纳群众喜闻乐见、易于接受的宣扬形式，整合资源，发挥优势，为司法行政工作营造良好的社会环境和舆论氛围。 同志们，全市司法行政工作面临机遇同时又充溢挑战，我们肯定要攻坚克难、乘势而上，接着坚持改革创新，强化履职担当，加快司法行政事业发展，为建设法治x、平安x作出新的更大贡献！ 第17页 共17页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页