著作权集体管理制度.docx

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1、著作权集体管理制度 摘要：著作权集体管理制度是管理著作权行之有效的方法，也是学术界探讨已久的问题。但是，我国的著作权集体管理制度还处于发展的初级阶段，缺乏完善的法律规定和有效的监督机制，在实践中面临诸多问题。本文通过对著作权集体管理制度现状的探讨，尝试提出了建立延长性集体管理制度、完善法定许可的相关规定、建立有效的争议解决机制和加强全面监督等建议。关键词：著作权；延长性集体管理；法定许可著作权集体管理制度是一项维护和实现著作权人和运用人合法权益的有效措施。目前，世界各国大多确立了著作权集体管理制度，它的完善与否对于相关版权产业的发展、社会资源的运用效率、社会文化的旺盛，都具有重要的实践意义。一

2、、著作权集体管理的涵义及现状我国在著作权集体管理条例（以下简称条例）第2条规定：“著作权集体管理，是指著作权集体管理组织经权利人授权，集中行使权利人的有关权利并以自己的名义进行的与运用者订立著作权或者与著作权有关的权利许可运用合同，向运用者收取运用费，向权利人转付运用费，进行涉及著作权或者与著作权有关的权利的诉讼、仲裁等系列活动。”立法方面。2001年，我国第一次修订著作权法，增设了第8条关于“著作权集体管理”的规定，但其中针对著作权集体管理组织的设立方式、权利义务、著作权许可运用费的收取和安排，以及对著作权集体管理组织的监督等并没有作出明确规定，从而使这一条成为空白性的授权条款。2022年，

3、我国其次次修订著作权法，并没有对涉及著作权集体管理的内容进行修改。2004年12月28日，著作权集体管理条例颁布，于2022年3月1日正式实施。实践方面。11012年，国家版权局和中国音乐家协会共同发起成立了我国第一个著作权集体管理机构中国音乐著作权协会（MCSC）。它是目前中国大陆唯一的音乐著作权集体管理组织，是特地维护作曲者、作词者和其他音乐著作权人合法权益的非营利性机构。之后，2022年6月，中国音像著作权集体管理协会（CAVCA）成立；2022年10月24日，中国文字著作权协会（CWWCS）成立；2022年11月21日，中国摄影著作权协会（ICSC）成立。二、我国著作权集体管理制度的不

4、足条例的出台是我国著作权集体管理制度的里程碑。在此基础上，我国在著作权集体管理方面取得了长足的进步，但相较于西方国家在200年前就建立了著作权集体管理制度，我国还存在着起步晚、基础薄弱等问题，而且随着信息化时代的不断发展，我国著作权集体管理制度在实践中也暴露出了一些问题。（一）法律体系亟待完善法国法学家杜摩兰在其代表作巴黎习惯法评述中指出：“根据契约自由原则，当事人既然可以自由订立契约，也当然有权选择契约适用的法律。”这就是私法中最重要的当事人意思自治原则。著作权属于私权利的一种，相关法律在规定著作权集体管理时理应彰显这一点，但条例却没有很好地体现。首先，条例第4条规定“表演权、放映权、广播权

5、、出租权、信息网络传播权、复制权等权利人自己难以有效行使的权利，可以由著作权集体管理组织进行集体管理”。这一规定表面上看是将集体管理组织行使权利的范围限定在“权利人难以有效行使”的范围内，但法律并未明确规定“难以有效行使”的标准，这就造成实践中集体管理组织随意扩大自己行使权利的范围，造成著作权人丢失了自己管理著作权的选择权。其次，条例第13条规定“著作权集体管理组织应当依据制定运用费收取标准”。这项规定将制定收费标准的权利单方面给予了集体管理组织，把运用者解除在外。虽然须经国家版权局审核批准，但其仅仅进行程序性审查，并不能反映实质问题。（二）现行管理模式存在缺陷目前世界上共有70多个国家建立了

6、著作权集体管理制度，大体上分为竞争型和垄断型两种管理模式。竞争型模式多为英美法系国家所接受，主要是指集体管理组织自主成立，自律管理，政府不加以过多干涉，只受反垄断法的制约。垄断型模式多为大陆法系国家所接受，主要是指国家通过立法使集体管理组织具有垄断地位，并明确规定组织的设立、运行等过程，由相关部门加以监督。垄断模式又分为分立型垄断（每一类别作品由一个组织进行管理）和综合型垄断（全国只有一个组织对各类作品进行管理）。条例中“著作权集体管理组织的设立”一节规定我国设立集体管理组织实行行政许可的制度，准入门槛较高，且必需经过国务院著作权管理部门的审批；其中第7条其次款规定我国实行“分类设立”的方式，

7、即分立型垄断模式。这种模式虽然在削减交易成本、形成规模效应、便于管理等方面发挥着主动的作用，但仍旧存在着垄断所固有的缺陷，使我国的著作权集体管理组织披上了“官方”的神奇面纱，缺乏敏捷的市场机制，具有深厚的行政色调。（三）缺乏有效的监督体制监督是遏制权力滥用的有效手段之一。依据条例的规定，目前我国对于著作权集体管理的监督主要包括三个方面：国家著作权管理部门和民政部门对著作权集体管理组织的资产运用和财务管理进行监督；权利人和运用者对作品许可运用状况、运用费收取和转付状况、管理费提取和运用状况进行监督；权利人和运用者以外的公民、法人或者其他组织对著作权集体管理组织违反条例规定的行为进行监督。但是，这

8、些规定执行起来却存在着许多困难，比如我国的著作权集体管理组织与政府部门有着“剪不断”的联系，民政部门并不了解著作权的专业学问，权利人和运用者维权意识淡薄等等。三、完善我国著作权集体管理制度的建议随着信息化时代的到来，以及我国文化事业的旺盛发展，借鉴国外的有益阅历，完善我国著作权集体管理制度燃眉之急。（一）建立延长性集体管理制度延长性集体管理是“一种集体许可（由集体管理组织赐予的），它可以延长到个别没有将其权利托付给集体管理组织的权利人，其延长的效力是法律规定的”。即著作权集体管理组织不仅可以向运用人许可运用会员的作品，还可将这一权利延长至非会员，非会员事后不同意的，可以禁止运用者运用。目前，北欧国家对“影印复制权”实行延长性集体管理，集体管理组织可以授权影印复制机构复制不在该集体管理组织管理下的特定种类的作品。他们的实践证明，延长性集体管理制度不仅能够有效地维护非会员著作权人和邻接权人的合法权益，使他们获得应有的酬劳和敬重，而且可以更好地发挥集体管理组织的职能。 第6页 共6页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页