企业安全生产诚信体系建设意见3篇.docx

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1、企业安全生产诚信体系建设意见3篇 企业平安生产诚信体系建设看法第1篇 为仔细实行党的十八届三中、四中全会精神和国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要（20222022年）的通知要求，推动实施平安生产法有关规定，强化平安生产依法治理，促进企业依法守信加强平安生产工作，切实保障从业人员生命平安和职业健康，报请国务院领导同志同意，现就加强企业平安生产诚信体系建设提出以下看法。 一、总体要求 以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，以煤矿、金属与非金属矿山、交通运输、建筑施工、危急化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、特种设备和冶金等工贸行业领域为重点，建立健全平安生产诚信体系，加强制度建设，强化激励

2、约束，促进企业严格落实平安生产主体责任，依法依规、诚恳守信加强平安生产工作，实现由要我平安向我要平安、我保平安转变，建立完善持续改进的平安生产工作机制，实现科学发展、平安发展。 二、加强企业平安生产诚信制度建设 （一）建立平安生产承诺制度。 重点承诺内容：一是严格执行平安生产、职业病防治、消防等各项法律法规、标准规范，绝不非法违法组织生产；二是建立健全并严格落实平安生产责任制度；三是确保职工生命平安和职业健康，不违章指挥，不冒险作业，杜绝生产平安责任事故；四是加强平安生产标准化建设和建立隐患排查治理制度；五是自觉接受平安监管监察和相关部门依法检查，严格执行执法指令。 平安监管监察部门、行业主管

3、部门要督促企业向社会和全体员工公开平安承诺，接受各方监督。企业也要结合自身特点，制定明确各个层级始终到区队班组岗位的双向平安承诺事项，并签订和公开承诺书。 （二）建立平安生产不良信用记录制度。 生产经营单位有违反承诺及下列情形之一的，平安监管监察部门和行业主管部门要列入平安生产不良信用记录。主要包括以下内容：一是生产经营单位一年内发生生产平安死亡责任事故的；二是非法违法组织生产经营建设的；三是执法检查发觉存在重大平安生产隐患、重大职业病危害隐患的；四是未按规定开展企业平安生产标准化建设的或在规定期限内未达到平安生产标准化要求的；五是未建立隐患排查治理制度，不照实记录和上报隐患排查治理状况，期限

4、内未完成治理整改的；六是拒不执行平安监管监察指令的，以及逾期不履行停产停业、停止运用、停止施工和罚款等惩罚的；七是未依法依规报告事故、组织开展抢险救援的；八是其他平安生产非法违法或造成恶劣社会影响的行为。 对责任事故的不良信用记录，实行分级管理，纳入国家相关征信系统。原则上，生产经营单位一年内发生较大（含）以上生产平安责任事故的，纳入国家级平安生产不良信用记录；发生死亡2人（含）以上生产平安责任事故的，纳入省级平安生产不良信用记录；发生一般责任事故的，纳入市（地）级平安生产不良信用记录；发生伤人责任事故的，纳入县（区）级平安生产不良信用记录。纳入国家平安生产不良信用记录的，必需纳入省级记录，依

5、次类推。 不良信用记录管理期限一般为一年。各地区和相关部门可依据详细状况明确平安生产不良信用记录内容及管理层级，但不得低于本看法的标准要求。 （三）建立平安生产诚信黑名单制度。 以不良信用记录作为企业平安生产诚信黑名单的主要判定依据。生产经营单位有下列状况之一的，纳入国家管理的平安生产诚信黑名单：一是一年内发生生产平安重大责任事故，或累计发生责任事故死亡10人（含）以上的；二是重大平安生产隐患不刚好整改或整改不到位的；三是发生暴力抗法的行为，或未按时完成行政执法指令的；四是发生事故隐瞒不报、谎报或迟报，有意破坏事故现场、毁灭有关证据的；五是无证、证照不全、超层越界开采、超载超限超时运输等非法违

6、法行为的；六是经监管执法部门认定严峻威逼平安生产的其他行为。 有上述其次至第六种情形和下列情形之一的，分别纳入省、市、县级管理的平安生产诚信黑名单：一是一年内发生较大生产平安责任事故，或累计发生责任事故死亡超过3人（含）以上的，纳入省级管理的平安生产诚信黑名单；二是一年内发生死亡2人（含）以上的生产平安责任事故，或累计发生责任事故死亡超过2人（含）以上的，纳入市（地）级管理的平安生产诚信黑名单；三是一年内发生死亡责任事故的，纳入县（区）级管理的平安生产诚信黑名单。 纳入国家管理的平安生产诚信黑名单，必需同时纳入省级管理，依次类推。 各地区和各相关部门可在此基础上，依据详细状况明确平安生产诚信黑

7、名单内容及管理层级，但不得低于本看法的标准要求。 依据企业存在问题的严峻程度和整改状况，列入黑名单管理的期限一般为一年，对发生较大事故、重大事故、特殊重大事故管理的期限分别为一年、二年、三年。一般遵循以下程序： 1.信息采集。各级平安监管监察部门或行业主管部门通过事故调查、执法检查、群众举报核查等途径，收集记录相关单位名称、案由、违法违规行为等信息。 2.信息告知。对拟列入黑名单的生产经营单位，相关部门要提前告知，并听取申辩看法；对当事方提出的事实、理由和证据成立的，要予以接受。 3.信息公布。被列入黑名单的企业名单，平安监管监察部门和行业主管部门要提交本级政府安委会办公室，由其在10个工作日

8、内统一向社会公布。 4.信息删除。被列入黑名单的企业，经自查自改后向相关部门提出删除申请，经平安监管监察部门和行业主管部门整改验收合格，公开发布整改合格信息。在黑名单管理期限内未再发生不良信用记录情形的，在管理期限届满后提交本级政府安委会办公室统一删除，并在10个工作日内向社会公布。未达到规定要求的，接着保留黑名单管理。 （四）建立平安生产诚信评价和管理制度。 开展平安生产诚信评价。把企业平安生产标准化建设评定的等级作为平安生产诚信等级，分别相应地划分为一级、二级、三级，原则上不再重复评级。平安生产标准化等级的发布主体是平安生产诚信等级的授信主体，一年向社会发布一次。 加强分级分类动态管理。重

9、点是巩固一级、促进二级、激励三级。对纳入平安生产不良信用记录和黑名单的生产经营单位，依据详细状况，下调或取消平安生产诚信等级，并刚好向社会发布。对纳入黑名单的生产经营单位，要依法依规停产整顿或取缔关闭。要合理调整监管力气，以黑名单为重点，加强重点执法检查，严防事故发生。 （五）建立平安生产诚信报告和执法信息公示制度。 生产经营单位定期向平安监管监察部门或行业主管部门报告平安生产诚信履行状况，重点包括落实平安生产责任和管理制度、平安投入、平安培训、平安生产标准化建设、隐患排查治理、职业病防治和应急管理等方面的状况。各有关部门要在平安生产行政惩罚信息形成之日起20个工作日内向社会公示，接受监督。

10、三、提升企业平安生产诚信大数据支撑实力 （一）加快推动平安生产信用管理信息化建设。 依托平安生产监管信息化管理系统，整合平安生产标准化建设信息系统和隐患排查治理信息系统，建立基础信息平台，以自然人、法人和其他组织统一社会信用代码为基础，构建完备的企业平安生产诚信大数据，建立健全企业平安生产诚信档案，全面、真实、刚好记录征信和失信等数据信息，实行动态管理。推动加强企业平安生产诚信信息化建设，精确、完整记录企业及其相关人员兑现平安承诺、生产平安事故、职业病危害事故，以及企业负责人、车间、班组和职工个人等平安生产行为。 （二）加快实现互联互通。 加快推动企业平安生产诚信信息平台与有关行业管理部门、地

11、方政府信用平台的对接，实现与社会信用建设相关部门和单位的信息互联互通，刚好通过网络平台和文件告知等形式向财政、投资、国土资源、建设、工商、银行、证券、保险、工会等部门和单位以及上下游相关企业通报有关状况，实现对企业平安生产诚信信息的即时检索查询。 四、建立企业平安生产诚信激励和失信惩戒机制 （一）激励企业平安生产诚恳守信。 各级政府及有关部门对平安生产诚恳守信企业，开拓绿色通道，在相关平安生产行政审批等工作中优先办理。加强平安生产诚信结果的运用，通过供应信用保险、信用担保、商业保理、履约担保、信用管理询问及培训等服务，在项目立项和改扩建、土地运用、贷款、融资和评优表彰及企业负责人年薪确定等方面

12、将平安生产诚信结果作为重要参考。建立完善平安生产失信企业纠错激励制度，推动企业加强平安生产诚信建设。 （二）严格惩戒平安生产失信企业。 健全失信惩戒制度，完善市场退出机制。企业发生重特大责任事故和非法违法生产造成事故的，各级平安监管监察部门及有关行业管理部门要实施重点监管监察；对企业法定代表人、主要负责人一律取消评优评先资格，通过组织约谈、强制培训等方式予以诫勉，将其不良行为记录刚好公开曝光。强化对平安失信企业或列入平安生产诚信黑名单企业实行联动管制措施，在审批相关企业发行股票、债券、再融资等事项时，予以严格审查；在其参加土地出让、采矿权出让的公开竞争中，要依法予以限制或禁入；相关金融机构应当

13、将其作为评级、信贷准入、管理和退出的重要依据，并依据绿色信贷指引（银监发20223号）的规定，实行风险缓释措施；对已被吊销平安生产许可证或平安生产许可证已过期失效的企业，依法督促其办理变更登记或注销登记，直至依法吊销营业执照；相关部门或保险机构可依据失信企业信用状况调整其保险费率。其他有关部门依据平安生产诚信等级制定失信监管措施。 （三）加强行业自律和社会监督。 各行业协（学）会要把诚信建设纳入各类社会组织章程，制定行业自律规则，完善规范行规行约并监督会员遵守。要在本行业内组织开展平安生产诚信承诺、公约、自查或互查等自身建设活动，对违规的失信者实行行业内通报指责、公开指责等惩戒措施。激励和动员

14、新闻媒体、企业员工举报企业平安生产不良行为，对符合平安生产举报嘉奖方法（安监总财202263号）条件的举报人赐予嘉奖，对举报企业重大平安生产隐患和事故的人员实行高限嘉奖，并严格保密，予以爱护。 五、分步实施，扎实推动 （一）2022年底前，地方各级平安监管监察部门和行业主管部门要建立企业平安生产诚信承诺制度、平安生产不良信用记录和黑名单制度、平安生产诚信报告和公示制度。 （二）2022年底前，依托国家平安生产监管信息化管理平台，实现平安生产不良信用记录和黑名单与国家相关部门和单位互联互通。同步推动建立各省级的企业平安生产诚信建设体系及信息化平台，并投入运用。 （三）2022年底前，各重点行业领

15、域企业平安生产诚信体系全面建成。 （四）2022年底前，全部行业领域建立健全平安生产诚信体系。 各地区、各有关部门要把加强企业平安生产诚信体系建设作为履职尽责、抓预防重治本、创新平安监管机制的重要举措，组织力气，保障经费，狠抓落实。要仔细宣扬实行平安生产法等法律法规，强化法治观念，推动依法治理。要依据本地区和行业领域实际状况，细化激励及惩戒措施，建立健全各级、各部门间的信息沟通、资源共享、协调联动工作机制。要充分运用市场机制，主动培育发展企业平安生产信用评级机构，逐步开展第三方评价，对相同事项要实行信息共享，防止重复执法和多头评价，减轻企业负担。要加强平安生产诚信宣扬教化，充分发挥新闻媒体作用

16、，弘扬社会主义核心价值观，弘扬崇德向善、诚恳守信的传统文化和现代市场经济的契约精神，形成以人为本、平安发展，关爱生命、关注平安，崇尚践行平安生产诚信的社会风尚。 企业平安生产诚信体系建设看法第2篇 为贯彻国务院关于进一步加强企业平安生产工作的确定(国发202223号)文件要求，进一步强化企业发展绝不能以牺牲人的生命为代价的红线意识，在平安生产领域落实党中心、国务院关于加强社会诚信建设的重要指示精神，努力构建党政同责、一岗双责、齐抓共管的责任体系，促进我市经济社会全面发展。现就加快推动企业平安生产诚信体系建设提出如下看法： 一、推动企业平安生产诚信建设的重要意义、指导思想和总体要求 （一）重要意

17、义 企业平安生产诚信，是企业及其主要负责人在平安生产活动中自觉执行法律法规、遵守规章制度、保障从业人员生命财产平安的意识、行为，以及创建平安生产环境、提高处置危害事务实力的综合反映。它体现了企业和从业人员在平安生产活动中履行承诺、义务的实力和水平，以及企业和从业人员在平安生产方面的可信程度。推动企业平安生产诚信建设，是全面落实科学发展观、坚持平安发展指导原则的必定要求，是督促企业落实平安生产主体责任和社会责任的重要途径，是建立平安生产长效机制的现实须要，也是提高平安生产监督管理效能的重要手段。 （二）指导思想 全面实行科学发展观，坚持平安发展指导原则和平安第一、预防为主、综合治理方针，以保障从

18、业人员生命平安为核心，以加强平安文化建设为主线，以完善平安生产管理制度为抓手，以确保平安投入和提高人的素养为基础，以平安生产监督管理为载体，通过推动企业平安生产诚信建设，督促企业自觉落实平安生产主体责任和社会责任，建立健全平安生产长效机制，有效防范和遏制重特大事故发生，保障全市平安生产形势持续稳定好转。 （三）总体要求 通过平安生产诚信体系建设，切实把诚信理念纳入平安生产监督管理的范畴。各级政府要大力推动企业诚信建设，建立健全平安生产诚信制度，督促企业坚固树立诚恳守信、依法经营的思想；负有平安生产监管职责的各级部门，要督促企业仔细履行平安生产法定义务和社会责任，强化平安生产责随意识，深化平安生

19、产自主管理，促进平安生产主体责任的落实和自我约束机制的形成，构建平安生产长效机制，不断提高企业平安生产整体水平。 二、推动企业平安生产诚信建设的基本原则和方法步骤 （一）基本原则 一是以人为本、生命至上的原则。推动企业诚信建设，必需始终把维护企业从业人员的生命平安摆在第一位，切实遵守平安生产法律法规和规章制度，仔细履行平安生产主体责任和社会责任，扎实开展平安生产管理，自觉遵章指挥和按章作业，坚决杜绝一切非法违法行为，最大限度地保障从业人员生命财产平安。 二是政府引导、企业自律的原则。各级政府和有关部门，要通过项目审批、用地核准、行政许可、投融资等手段，引导企业主动开展诚信建设活动，将企业诚信建

20、设纳入平安生产长效机制建设；企业要自觉把诚信建设当作一项重要任务，加强组织领导，建立健全制度，强化自律意识，履行主体责任。 三是按部就班、分类指导的原则。推动企业平安生产诚信建设，必需以企业平安标准化达标工作为先导，做到达标一批、规范一批、实施一批；推动过程中，应充分考虑不同地区、不同行业企业的特点，分门别类，有针对性地指导企业落实平安标准化工作要求，完善企业平安生产承诺内容、细化平安生产信用动态分值的指标、分值和给予权限。 （二）方法步骤 推动企业平安生产诚信建设，原则上分三个步骤进行： 第一步，各级人民政府和负有平安生产监管职责的部门指导企业建立与平安生产诚信相关的各项制度，增加平安生产自

21、律意识，在企业内部营造良好的诚信氛围，定期报告和公示本企业诚信建设状况和履行社会责任状况，自觉接受政府部门、社会监督，促进企业平安管理水平不断提高。 其次步，负有平安生产监管职责的部门，结合企业平安标准化工作状况，对企业建立和执行平安生产诚信制度状况进行监督和指导。针对不同行业类型的企业提出相应的工作要求和目标，分类指导、示范引领，扎实推动企业诚信建设工作。 第三步，各级政府和负有平安生产监管职责的部门，依据区域发展状况和政策法规要求，制定出台相应的平安生产信用守信激励和失信惩戒政策，督促企业健全完善平安生产诚信体系，并努力营造全社会关注、监督、支持企业诚信建设的良好氛围，不断提高企业平安生产

22、诚信建设水平。 第四步，根据社会信用体系建设规划纲要（2022-2022）要求，建立和完善企业平安生产信用信息管理系统，利用信息管理系统记载企业及其主要负责人的基础信息、良好信用信息、不良信用信息、平安生产信用等级，通过数字化的信用数据，客观、干脆地显示企业平安生产信用状况。完善平安生产承诺和平安生产不良信用记录及平安生产失信行为惩戒制度，便利相关部门和单位依据企业不同平安生产信用等级，实行和落实相应的守信激励和失信惩戒措施，更好地接受社会监督。 三、企业平安生产诚信建设的主要制度 （一）企业平安生产承诺制度 根据企业所在地域和隶属关系，由其法定代表人与属地政府签订企业平安生产承诺书，向政府、

23、企业从业人员以及社会公开做出平安生产承诺。平安生产承诺，包括规范的承诺方式、承诺程序、承诺内容，并作为企业平安诚信档案和平安文化建设的重要内容。 （二）企业平安生产诚信报告制度 企业结合平安标准化运行报告，于每年年底前向属地政府进行平安生产诚信报告。内容包括：企业履行平安生产主体责任的现状、问题和措施，兑现平安生产各项承诺的执行状况，开展平安生产诚信建设的详细状况。同时，要刚好了解和回应地方政府及有关部门的相关看法、建议，主动接受社会各界和新闻媒体的监督。 （三）企业平安生产诚信评价制度 依据企业平安生产标准化达标状况，从企业平安意识、平安素养、平安责任、平安行为、平安环境、平安保障实力以及平

24、安文化等方面，折算企业平安生产信用基础得分；通过日常监管、执法检查和生产平安事故管理等工作，实时计算企业平安生产信用动态得分。通过企业平安生产信用得分,综合评定、划分企业平安生产信用等级，落实相应的守信激励和失信惩戒措施。 （四）企业平安生产诚信档案制度 通过企业平安生产信用信息管理系统，建立和公示企业平安生产诚信档案，将企业及其主要负责人的平安生产信用状况置于社会监督之下。政府部门和相关金融、保险等单位,在对平安生产信用良好、遵纪遵守法律、表现突出的企业和个人，赐予嘉奖、扶持和政策实惠的同时,尤其要特殊针对失信企业和列入平安生产黑名单的企业，实行相应的失信惩戒措施。 （五）平安生产黑名单管理

25、制度 进一步完善青岛市平安生产黑名单管理制度，凡应列入黑名单的企业及其主要负责人,负有平安监管职责的部门及银行、保险等相关单位，依照相关规定赐予相应的失信惩戒措施。同时，通过青岛市平安生产信用信息管理系统和相关媒体予以曝光，并对其进行重点监察监管，发觉存在违法违规行为的，按相关规定依法从重惩罚。 （六）企业平安生产诚信监督制度 加强群众监督和社会舆论监督，对平安生产诚信者赐予社会褒奖，对平安生产失信者进行舆论指责。激励社会各界及新闻媒体对平安生产诚信度差的企业及其法定代表人（包括实际限制人）的失信行为进行举报，一经查实，有关部门应根据相关规定赐予举报者肯定的嘉奖。 四、体系建设的保障措施 （一

26、）加强企业平安生产诚信体系建设的组织领导。 各级平安监管部门和负有平安生产监管职责的单位，要高度重视平安生产诚信体系建设工作，将平安生产诚信体系建设作为关系全市平安发展的基础性 、战略性 、前瞻性的大事来抓。明确本地区、本单位企业平安生产诚信体系建设的职能部门和详细负责人。各类企业要高度重视，把平安生产诚信体系建设工作真正抓实抓好。企业主要负责人要把建立和维护企业平安生产信用作为平安管理的一项重要任务来抓，一把手负牵头负责，并作为平安生产责任制落实和平安生产绩效考核的重要内容，促进企业进一步提高平安管理水平和平安保障实力。 （二）大力推动企业平安生产诚信体系建设。 将企业平安生产诚信体系建设作

27、为问安青岛工作的重要内容，在全社会唱响平安生产诚信，营造构建企业平安生产诚信体系的良好氛围。企业要把平安生产诚信体系建设作为平安生产基础管理和提升平安管理水平的一项重要内容来抓，作为平安生产管理工作的长效性活动，使企业和职工坚固树立关爱生命、诚信为本的理念，树立企业良好的社会形象。 （三）建立和完善企业平安生产守信激励、失信惩戒机制。 结合社会信用体系建设，建立健全由政府、社会和市民共同参加的平安生产风险防范监控机制，汇总和协同运用平安生产信用守信激励和失信惩戒政策，对失信企业和个人依法进行负面信用记录公示、警告提示、限制信贷、限制市场准入、降低信用等级、行政司法惩罚等惩戒措施；对信用记录良好

28、的企业和个人，有关部门在年检、纳税、保险、投融资、贷款和政府选购等方面赐予相应的实惠政策，引导企业和个人信用行为逐步走向规范，形成良好的社会信用氛围。 （四）建立开展企业平安生产诚信体系建设沟通平台。 各级人民政府和负有平安生产监管职责的部门，要坚持世界眼光、国际标准、本土优势，主动探究具有特色的企业平安生产诚信体系建设之路，主动探讨、制定和出台与企业平安生产诚信建设相关的激励约束政策，通过政策引导帮助企业走上平安发展之路，主动创建条件搭建企业平安生产诚信体系建设的沟通平台，通过组织现场会、研讨会和论坛，刚好组织开展企业平安生产诚信体系建设工作的总结沟通，刚好宣扬和总结好的阅历和做法，树立先进

29、典型示范，以点带面推动工作，共同推动企业平安生产诚信体系建设。 企业平安生产诚信体系建设看法第3篇 为进一步强化企业发展绝不能以牺牲人的生命为代价的红线意识，在平安生产领域落实国家、省、市关于加强社会诚信建设的重要指示、要求，努力构建"党政同责、一岗双责、齐抓共管"的责任体系，促进全区经济社会全面发展。现就加快推动企业平安生产诚信体系建设提出如下看法：一、推动企业平安生产诚信建设的重要意义、指导思想和总体要求（一）重要意义企业平安生产诚信，是企业及其主要负责人在平安生产活动中自觉执行法律法规、遵守规章制度、保障从业人员生命财产平安的意识、行为，以及创建平安生产环境、提高处置

30、危害事务实力的综合反映。它体现了企业和从业人员在平安生产活动中履行承诺、义务的实力和水平，以及企业和从业人员在平安生产方面的可信程度。推动企业平安生产诚信建设，是全面落实科学发展观、坚持平安发展指导原则的必定要求，是督促企业落实平安生产主体责任和社会责任的重要途径，是建立平安生产长效机制的现实须要，也是提高平安生产监督管理效能的重要手段。（二）指导思想全面实行科学发展观，坚持平安发展指导原则和平安第一、预防为主、综合治理方针，以保障从业人员生命平安为核心，以加强平安文化建设为主线，以完善平安生产管理制度为抓手，以确保平安投入和提高人的素养为基础，以平安生产监督管理为载体，通过推动企业平安生产诚

31、信建设，督促企业自觉落实平安生产主体责任和社会责任，建立健全平安生产长效机制，有效防范和遏制较大以上事故发生，保障全区平安生产形势持续稳定。（三）总体要求通过平安生产诚信体系建设，切实把诚信理念纳入平安生产监督管理的范畴。要大力推动企业诚信建设，建立健全平安生产诚信制度，督促企业坚固树立诚恳守信、依法经营的思想；负有平安生产监管职责的各成员单位，要督促企业仔细履行平安生产法定义务和社会责任，强化平安生产责随意识，深化平安生产自主管理，促进平安生产主体责任的落实和自我约束机制的形成，构建平安生产长效机制，不断提高企业平安生产整体水平。二、推动企业平安生产诚信建设的基本原则和方法步骤（一）基本原则

32、一是以人为本、生命至上的原则。推动企业诚信建设，必需始终把维护企业从业人员的生命平安摆在第一位，切实遵守平安生产法律法规和规章制度，仔细履行平安生产主体责任和社会责任，扎实开展平安生产管理，自觉遵章指挥和按章作业，坚决杜绝一切非法违法行为，最大限度地保障从业人员生命财产平安。二是政府引导、企业自律的原则。各有关成员单位要通过项目审批、用地核准、行政许可、投融资等手段，引导企业主动开展诚信建设活动，将企业诚信建设纳入平安生产长效机制建设；企业要自觉把诚信建设当作一项重要任务，加强组织领导，建立健全制度，强化自律意识，履行主体责任。三是按部就班、分类指导的原则。推动企业平安生产诚信建设，必需以企业

33、平安标准化达标工作为先导，做到达标一批、规范一批、实施一批；推动过程中，应充分考虑不同地区、不同行业企业的特点，分门别类，有针对性地指导企业落实平安标准化工作要求，完善企业平安生产承诺内容、细化平安生产信用动态分值的指标、分值和给予权限。（二）方法步骤推动企业平安生产诚信建设，原则上分三个步骤进行：第一步，区安委会各有关成员单位指导企业建立与平安生产诚信相关的各项制度，增加平安生产自律意识，在企业内部营造良好的诚信氛围，定期报告和公示本企业诚信建设状况和履行社会责任状况，自觉接受政府部门、社会监督，促进企业平安管理水平不断提高。其次步，区安委会各有关成员单位结合企业平安标准化工作状况，对企业建

34、立和执行平安生产诚信制度状况进行监督和指导。针对不同行业类型的企业提出相应的工作要求和目标，分类指导、示范引领，扎实推动企业诚信建设工作。第三步，依据区域发展状况和政策法规要求，制定出台相应的平安生产信用守信激励和失信惩戒政策，督促企业健全完善平安生产诚信体系，并努力营造全社会关注、监督、支持企业诚信建设的良好氛围，不断提高企业平安生产诚信建设水平。第四步，根据社会信用体系建设规划纲要2022-2022）要求，建立和完善企业平安生产信用信息管理系统，利用信息管理系统记载企业及其主要负责人的基础信息、良好信用信息、不良信用信息、平安生产信用等级，通过数字化的信用数据，客观、干脆地显示企业平安生产

35、信用状况。完善平安生产承诺和平安生产不良信用记录及平安生产失信行为惩戒制度，便利相关部门和单位依据企业不同平安生产信用等级，实行和落实相应的守信激励和失信惩戒措施，更好地接受社会监督。三、企业平安生产诚信建设的主要制度（一）企业平安生产承诺制度根据企业所在地域和隶属关系，由其法定代表人与各有关成员单位签订企业平安生产承诺书，向政府、企业从业人员以及社会公开做出平安生产承诺。平安生产承诺，包括规范的承诺方式、承诺程序、承诺内容，并作为企业平安诚信档案和平安文化建设的重要内容。（二）企业平安生产诚信报告和执法信息公示制度企业结合平安标准化运行报告，于每年年底前向各有关成员单位进行平安生产诚信报告。

36、内容包 括：企业履行平安生产主体责任的现状、问题和措施，兑现平安生产各项承诺的执行状况，开展平安生产诚信建设的详细状况。同时，要刚好了解和回应各有关成员单位的相关看法、建议，各有关成员单位向社会公示企业受到行政惩罚的信息等，主动接受社会各界和新闻媒体的监督。（三）企业平安生产诚信评价和管理制度依据企业平安生产标准化达标状况，从企业平安意识、平安素养、平安责任、平安行为、平安环境、平安保障实力以及平安文化等方面，折算企业平安生产信用基础得分；通过日常监管、执法检查和生产平安事故管理等工作，实时计算企业平安生产信用动态得分。通过企业平安生产信用得分，综合评定、划分企业平安生产信用等级，落实相应的守

37、信激励和失信惩戒措施。把企业平安生产标准化建设评定的等级作为平安生产诚信等级，明确授信主体和发布方式方法，依据诚信等级确定各企业分级分类动态管理方法。（四）企业平安生产诚信档案制度通过企业平安生产信用信息管理系统，建立和公示企业平安生产诚信档案，将企业及其主要负责人的平安生产信用状况置于社会监督之下，明确企业违反承诺及其他列入平安生产不良信用记录的内容，不良信用记录管理期限，责任事故不良信用记录的分级管理方法。政府部门和相关金融、保险等单位，在对平安生产信用良好、遵纪遵守法律、表现突出的企业和个人，赐予嘉奖、扶持和政策实惠的同时，尤其要特殊针对失信企业和列入平安生产黑名单的企业，实行相应的失信

38、惩戒措施。（五）平安生产黑名单管理制度依据青岛市平安生产黑名单管理制度，凡应列入黑名单的企业及其主要负责人，负有平安监管职责的部门及银行、保险等相关单位，依照相关规定赐予相应的失信惩戒措施。同时，通过青岛市平安生产信用信息管理系统和相关媒体予以曝光，并对其进行重点监察监管，发觉存在违法违规行为的，按相关规定依法从重惩罚。（六）企业平安生产诚信监督制度加强群众监督和社会舆论监督，对平安生产诚信者赐予社会褒奖，对平安生产失信者进行舆论指责。激励社会各界及新闻媒体对平安生产诚信度差的企业及其法定代表人（包括实际限制人）的失信行为进行举报，一经查实，有关部门应根据相关规定赐予举报者肯定的嘉奖。四、体系

39、建设的保障措施（一）加强企业平安生产诚信体系建设的组织领导。各有关成员单位要高度重视平安生产诚信体系建设工作，将平安生产诚信体系建设作为关系全区平安发展的基础性 、战略性 、前瞻性的大事来抓。明确本行业（领域）、区域企业平安生产诚信体系建设的职能部门和详细负责人。各类企业要高度重视，把平安生产诚信体系建设工作真正抓实抓好。企业主要负责人要把建立和维护企业平安生产信用作为平安管理的一项重要任务来抓，一把手负牵头负责，并作为平安生产责任制落实和平安生产绩效考核的重要内容，促进企业进一步提高平安管理水平和平安保障实力。在区政府安委会办公室设立联席会议办公室，详细担当联席会议的日常工作。（二）大力推动

40、企业平安生产诚信体系建设。将企业平安生产诚信体系建设作为问安崂山工作的重要内容，在全社会唱响平安生产诚信，营造构建企业平安生产诚信体系的良好氛围。企业要把平安生产诚信体系建设作为平安生产基础管理和提升平安管理水平的一项重要内容来抓，作为平安生产管理工作的长效性活动，使企业和职工坚固树立关爱生命、诚信为本的理念，树立企业良好的社会形象。（三）建立和完善企业平安生产守信激励、失信惩戒机制。结合社会信用体系建设，建立健全由政府、社会和市民共同参加的平安生产风险防范监控机制，汇总和协同运用平安生产信用守信激励和失信惩戒政策，对失信企业和个人依法进行负面信用记录公示、警告提示、限制信贷、限制市场准入、降

41、低信用等级、行政司法惩罚等惩戒措施；对信用记录良好的企业和个人，有关部门在年检、纳税、保险、投融资、贷款和政府选购等方面赐予相应的实惠政策，引导企业和个人信用行为逐步走向规范，形成良好的社会信用氛围。（四）建立开展企业平安生产诚信体系建设沟通平台。各有关成员单位要坚持"世界眼光、国际标准、本土优势"，主动探究具有特色的企业平安生产诚信体系建设之路，主动探讨、制定和出台与企业平安生产诚信建设相关的激励约束政策，通过政策引导帮助企业走上平安发展之路，主动创建条件搭建企业平安生产诚信体系建设的沟通平台，通过组织现场会、研讨会和论坛，刚好组织开展企业平安生产诚信体系建设工作的总结沟

42、通，刚好宣扬和总结好的阅历和做法，树立先进典型示范，以点带面推动工作，共同推动企业平安生产诚信体系建设。本指导看法适用于本区辖区内各种全部制、各种行业的企业，包括有关中心、省属企业。附件：1、企业平安生产诚信体系建设工作方案 2、青岛市平安生产黑名单管理制度 青岛市崂山区政府平安生产委员会2022年3月31日 附件1青岛市崂山区企业平安生产诚信体系建设工作方 案为进一步促进企业落实平安生产法律法规给予的平安生产责任，努力构建平安生产长效机制，保障企业平安生产诚信体系建设工作的顺当进行，依据关于推动企业平安生产诚信体系建设 工作的看法，特制订本工作方案：一、工作目标以平安生产标准化达标企业为基础

43、，建立完善企业平安生产诚信动态考核指标体系，采纳信息化统计分类技术，实现实时统计、查询入库企业平安生产信用等级。达到平安生产信用信息采集、传递和企业平安生产信用档案的自动化、数字化，便利相关部门（单位）依据企业不同平安生产信用等级，实行和落实相应的守信激励和失信惩戒措施。二、建设范围以交通运输、建筑施工、危急化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品和特种设备等工贸行业领域为重点，逐步扩展到全区全部行业企业。根据管行业必需管平安、管业务必需管平安、管生产必需管平安的要求和部门职责，各行业领域企业平安生产诚信体系建设由有关部门牵头负责，重点行业领域、区域详细分工为：交通运输企业平安生产诚信体系建设：区交通运

44、输局、区公安分局，其他部门协作。建筑施工企业平安生产诚信体系建设：区城乡建设局牵头，其他部门协作。民用爆炸物品企业平安生产诚信体系建设：区经济发展局牵头，其他部门协作。危急化学品企业平安生产诚信体系建设：区安监局牵头，公安、交通等有关部门协作。烟花爆竹企业平安生产诚信体系建设：区安监局牵头，公安、交通等有关部门协作。根据行业和属地监管相结合的原则，其他行业主管部门牵头负责本行业领域内的平安生产诚信体系建设；各街道办事处和功能区牵头负责本辖区内其他企业的平安生产诚信体系建设。区安委会各牵头负责部门，要仔细制定细化本行业领域、区域企业平安生产诚信体系建设方案，建立健全各项制度，开展信息系统及信息平

45、台建设，指导推动本行业领域平安生产诚信体系建设工作。三、工作方法企业平安生产诚信体系建设工作从2022年4月份起先，安排到2022年年底前，基本实现青岛市崂山区平安生产诚信信息平台的正常运行和企业平安生产信用信息的自动化、数字化。(一)第一阶段(2022年5月底前)1、区安委会办公室牵头成立崂山区企业平安生产诚信体系建设工作领导小组，统一部署和支配全区企业平安生产诚信体系建设工作任务；组长由区政府副区长赵镭同志担当，小组成员为区安委会各行业主管部门主要负责人，办公室设在区安监局，详细担当领导小组日常协调工作。2、领导小组成员单位结合工作职责，充分利用项目审批、用地核准、行政许可、投融资等手段，

46、探讨和汇总平安生产守信激励和失信惩戒制度的详细措施和内容；3、领导小组成员单位分别制定企业平安生产诚信体系建设实施方案，成立组织机构，建立企业平安生产承诺制度、企业平安生产诚信报告和执法信息公示制度、企业平安生产诚信评价和管理制度、企业平安生产诚信档案制度、平安生产黑名单管理制度、企业平安生产诚信监督制度，提出诚信激励和失信惩戒的相关政策规定。(二)其次阶段(2022年7月底前)1、结合平安生产大培训、平安生产月、问安崂山文化建设等工作的开展、在全区范围内广泛宣扬平安生产诚信体系建设的重要意义、工作目标和详细要求，为企业平安生产诚信体系建设营造良好的氛围；2、领导小组各成员单位在充分酝酿、论证

47、的基础上，制定出台具有显明崂山特色的平安生产守信激励和失信惩戒制度和详细措施，做好信息平台试运行的相关打算工作。(三)第三阶段(2022年10月底前)1、领导小组各成员单位，一是要组织平安标准化达标企业，修订和完善网格化平台的信息资料，整理汇总企业平安生产信用基础信息数据库；二是要组织企业公开进行平安生产承诺，与政府及各有关成员单位签订平安生产承诺书；三是要依据企业平安标准化达标等级和平安承诺、遵章守纪、生产平安事故状况，填写企业平安生产信用信息，完成基础得分和动态得分的赋值工作，完善企业平安生产信用信息基础数据库。2、在金宏网环境下启动企业平安生产信用信息实行、移送和评定程序。领导小组各成员单位，通过金宏网上传企业平安生产信用信息基础数据库，测试企业生产平安信用信息采集、移送和等级评定等功能；市安监局将上述数据与平安生产网格化平台基础信息进行对比、筛选，形成企业平安生产信用信息的基本数据库，测试企业平安生产承诺公示，信用等级评定、变更，信用信息查询、警示灯功能。3、企业平安生产信用信息管理系统在金宏网上试运行。负有平安监管职责各有关成员单位和信用信息运用单位，就系统的设置、维护和管理运用等方面，提出修