县域经济发展调查与思考.docx

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1、县域经济发展调查与思考 PAGE / NUMPAGES 科学发展县域经济的调查与思索 赵林君 坚固树立和全面落实科学发展观，是统筹城乡发展，促进县域经济又好又快发展的必定要求。在科学发展观的指导下，近年来，宜宾县县域经济发展速度加快，综合经济实力明显增加。据调查宜宾县国内生产总值近五年来保持12%以上的增长速度，2022年国内生产总值达到85.2亿元，比上年增长14.9%。产业结构更趋优化，第一产业的比重逐年下降，二、三产业比重上升，2022年一、二、三产业的结构优化调整为31：40：29。2022年全县财政总收入达到11.4亿元，比上年增长23.7%。资料个人收集整理，勿做商业用途 宜宾县县

2、域经济发展虽然取得了较大的成效，但与全国先进县相比仍旧存在一些突出问题：一是经济总量偏低，经济活力不足；二是可用财力总量偏低，发展资金不足；三是工业集中区基础设施建设滞后，承接产业转移竞争力不强；四是现代农业发展水平较低，农业基础设施薄弱；五是制约发展的因素较多，发展环境有待进一步优化。为此，应进一步实行科学发展观，促进县域经济全面协调可持续发展。资料个人收集整理，勿做商业用途 一、科学确立发展县域经济的基本原则 宜宾县要进一步正确谛视经济、社会发呈现状，通过深化学习实践科学发展观，全面理解和正确把握科学发展观的内涵和基本要求，确立切实可行的发展县域经济的基本原则。资料个人收集整理，勿做商业用

3、途 (一)坚持科学谋划原则。坚持用科学的眼光谛视发展、用科学的方法统筹发展、用科学的规律谋划发展，立足资源优势、区位特点和现有基础，进一步明确发展定位、发展思路、发展目标和发展任务，制定发展规划。资料个人收集整理，勿做商业用途 (二)坚持市场导向原则。坚持优势优先，依托资源优势，发掘区位优势，加强对县域经济发展的引导，加快潜在优势向现实优势、比较优势向竞争与发展优势的转化。要重视市场细分和产业细化，各展其长、错位发展、优势互补、良性互动，大力发展特色经济。资料个人收集整理，勿做商业用途 (三)坚持城乡统筹原则。坚持工业化、城镇化、农业产业化并举，充分发挥工业的主导作用和城镇的辐射带动作用，加快

4、建立变更城乡二元结构的体制机制，促进城乡协调发展。坚决不移地统筹产业发展，推动工业强县战略，依托资源优势，促进一二三产业互动，形成合理的产业布局和产业分工。资料个人收集整理，勿做商业用途 (四)坚持对内改革和对外开放原则。坚持激活内力和借助外力相结合，在扩大对外开放中增加自主发展实力。坚持体制创新，完善市场机制，统筹推动县域各项改革，不断激发内部活力。坚持开放推动、借力发展，通过开放加速破除发展中的观念约束、体制约束和市场约束，为县域经济的跨越式发展廓清道路。资料个人收集整理，勿做商业用途 (五)坚持爱护环境和可持续发展原则。在国家产业政策指导下，因地制宜，选择可行的产业发展路子，实现经济与社

5、会、经济与人口、资源、环境的协调发展。资料个人收集整理，勿做商业用途 (六)坚持以人为本。着力扩大就业，提高城乡居民的收入水平和生活质量，促进人的全面健康发展；坚持敬重群众的首创精神，调动好、发挥好、爱护好各方面的主动性，推动全民创业。资料个人收集整理，勿做商业用途 二、科学发展县域经济的有力措施 (一)接着推动工业强县战略，加快县域工业化进程一是树立工业强县理念，集中力气建设具有产业特色和肯定规模的工业集中区。要从实际动身，主动探究具有本地特色的工业化发展路子，重点发展优势资源产业。充分发挥工业集中区作为项目引进窗口、项目建设载体的作用，引导符合工业集中区产业规划的项目和县域工业企业向工业集

6、中区集聚。工业集中区要突出产业特色，围绕主导产业延长产业链条，逐步形成产业集群。要扶小放活，提速增效，提质扩量，培育发展一批市场竞争力强、充溢活力的专精特新中小企业，形成集中度大、关联性强、集约化水平高的产业集群。要主动实施品牌战略，扶持培育一批区域性、全国性的优势品牌。二是调整优化县域工业经济结构，发展县域特色优势工业。大力发展能源、食品、物流、化工、畜牧、林竹等县域特色行业。提高特色优势工业行业的集约化水平。抓好一批工业投资项目，拓展工业发展空间。引进、培育一批规模较大，效益较好、竞争力较强的骨干龙头企业，推动县域企业的重组、并购和嫁接改造，扩大和提升县域企业的规模及竞争力。三是坚持分类指

7、导，出台扶持政策。加快特色产品的开发、特色产业的培植和特有资源的转化，着力培育1-2个主导产业、1-2个工业集中区，推动县域经济发展。要把非公有制经济作为县域经济的主体，进一步优化生产力布局，要坚持科学规划，统筹协调，结合向家坝移民工程，发展移民经济。资料个人收集整理，勿做商业用途 (二)充分发挥资源优势，提高农业产业化水平一是优化农业产业结构。根据高产、优质、生态、平安的要求，走标准化、集约化、产业化的道路，优化农业产业布局，着力培育特色产业。做优做专粮食、畜禽等优势产业，做大做强林竹(香料)、茶叶、蚕桑、蔬果、烟叶等特色产业，加快优势特色产业向区域化、规模化、标准化、专业化方向发展，努力把

8、区域优势转化为产业比较优势。抓好农产品基地建设，推动一村一品、一乡一业发展。加快现代农业科技示范园区建设，推广农业先进适用技术和优良品种。主动推行农产品标准化生产，按标准化生产的农产品占总产量的比重有较大幅度提高。二是做大特色农产品加工业。立足现有资源和加工企业，抓住大宗农产品深加工、主导产品精加工、副产品综合利用三大重点，拉长产业链。在主要农产品生产基地建立起较为完备的加工体系，重点扶持粮食、畜牧、林竹、果蔬、桑蚕、茶叶等特色农产品加工业发展，培育优势企业和名牌产品，形成小产品、大产业的格局，把农产品加工业培育成县域经济的主导产业，促进农产品增值。三是做强做大龙头企业。坚持以市场为导向、龙头

9、企业为重点、特色农产品基地为基础、专合组织为纽带、科技为支撑、机制创新为动力，促进经济结构的优化调整升级，推动传统农业向现代农业转变。要扶持一批经济实力强、有产业优势、能带动周边经济发展的农产品龙头企业。到2022年，在全县形成20家规模以上龙头企业，5家年销售收入超亿元的龙头企业。资料个人收集整理，勿做商业用途 (三)重点发展商贸服务旅游业，促进第三产业发展一是培育城乡商贸流通业。充分挖掘我县区位潜力，以交通干线和县城、重点城镇为依托，规划建设、改造提升一批区域性乃至全国性的专业性综合批发市场，形成布局合理、设施完备的农产品流通网络。重点抓好农产品专业市场和万村千乡市场工程农家店的改造。大力

10、培育县域农产品流通组织和农产品经纪人。二是培育和扶持服务业发展。推动信息化基础设施建设，建立专业农产品信息网络，基本实现网络到镇、信息进村，全部乡镇建立信息服务平台。发展农业服务业，建立健全农业社会化服务体系，培育和发展一批农村行业经济协会和专业合作组织，完善科技、生产资料供应、农产品流通、农业信息等服务。加快发展教化、卫生、文化、体育、房地产、金融等服务业。三是拓展县域特色旅游业。发挥县域的旅游资源优势，引导激励社会资本、境外资本开发人文和自然旅游资源，投资建设石城山、越溪河、黄山、向家坝等旅游景区景点、旅游基础设施和特色旅游商品生产，同时大力发展乡村旅游，加快农家乐等服务项目发展，促进全县

11、旅游产业和产品结构优化。文档来自于网络搜寻 (四)坚持统筹规划，加快城乡建设一是以交通建设为重点，完善县域路网结构。推动县域交通设施建设，提高道路等级和通行实力。加快对外主通道建设，提高进出宜宾县的便捷性、高效性和舒适性。二是以发展产业为抓手，加快县城和重点镇建设。坚持产业兴镇，建设具有特色优势的小城镇经济。加快城镇基础设施和配套服务设施建设，从数量扩张转移到质量提高，沿道路分布的城镇向纵深发展，形成块状城镇。县城建设要坚持新区建设与旧区改造并进，加强基础设施和配套服务设施建设，引导二、三产业向城镇集聚，形成县域政治、经济、文化中心，逐步建设成为中小城市。加快观音、蕨溪、高场、永兴、白花、泥溪

12、等重点镇基础设施建设，建设成为具有较强辐射带动实力的农村区域性经济文化中心。三是以路、水、沼气等为切入点，全力推动社会主义新农村建设。实施乡村道路、农田水利和兴建沼气池三大工程，不断改善农村基础设施条件和生活环境，使新农村示范村做到村容整齐、环境美丽。文档来自于网络搜寻 (五)扩大对外开放，发展民营经济一是加快发展民营经济。充分发挥民营经济的主体作用，进一步创新体制机制，全力推动民营经济上规模、上水平、上档次，推动全民创业、自主创业、艰苦创业，形成充溢活力的富民经济。放宽市场准入条件，拓展民间资本的投资领域。做大做强重点民营企业。重点扶持和培育一批县域民营企业，形成一批有较强市场竞争力和辐射带

13、动实力的大中型企业。要健全完善企业家的培育、运用、激励、约束和爱护机制。二是加大招商引资力度。要进一步扩大开放，把招商引资作为县域经济发展的动力，以内部资源嫁接外来要素，以外部力气激活内部资源，增加县域经济发展活力。主动支持向家坝电站建设，扶持发展骨干优势企业，搭建起竞争力强、成长性好的优势产业平台，吸引更多的战略投资者、更多的项目进入宜宾县。三是大力发展劳务经济。把发展劳务经济作为农夫增收的重要渠道，加大劳动力输出力度。推动农村劳动力就地转移，建设城乡统一的劳动力市场，为农夫工进城就业、出国就业供应信息服务，主动搞好回乡农夫工培训工作，促进其再就业。文档来自于网络搜寻 (六)切实加强领导，供

14、应组织保障一是建立协调机制。发展壮大县域经济工作领导小组，负责对县域经济发展工作的指导、协调和检查督促。职能部门要为县域经济发展开绿灯，尤其要从审批权限、项目支配、资金扶持、信贷投入、能源调度、人才管理和推动全民创业等方面赐予县域经济更多的支持。二是转变政府职能。各部门要树立全县一盘棋观念，相互协调，加强协作，同心协力发展县域经济。三是加大政策扶持力度。主动营造可持续发展环境，强化发展县域经济的扶持政策，主动争取上级财政扶持资金，拓宽资金筹措渠道，完善土地运用制度，放宽市场准入条件，增加县域经济发展活力。四是完善奖惩制度。强化部门和乡镇领导班子考核方法，实行县域经济发展目标责任制。把县域经济发展的实绩作为干部提拔运用的重要依据，主要指标列为考核、考评领导干部政绩的重要内容。 (作者系宜宾县委农工办副主任 赵林君)文档来自于网络搜寻 第9页 共9页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页