2022年全市政府全体会议讲话.docx

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1、2022全市政府全体会议讲话一个国家的政府又可分为中心政府和地方政府。广义的政府包括立法机关、行政机关、司法机关、军事机关。狭义的政府仅指行政机关。政府常常会召开各种各样的会议，那么在全市政府全体会议上一般会探讨什么呢?下面是我给大家整理的全市政府全体会议讲话，仅供参考。全市政府全体会议讲话篇1同志们：今日召开市政府全体会议，主要任务是总结分析前三季度经济运行形势以及灾后复原重建工作状况，进一步支配部署第四季度经济和灾后重建设工作，确保顺当完成全年经济社会发展目标，确保灾后重建工作有力有序推动。刚才，春临同志通报了前三季度经济运行状况，凯庆同志通报了灾后复原重建状况，并对第四季度工作进行了支配

2、部署，我都同意。十个县区都作了很好的发言。在今年大灾之年，全市上下在市委的坚毅领导下，克服困难，同心同力，加倍努力工作，保持了经济社会较快较好的发展态势，灾后复原重建工作有力有序取得实效，社会总体保持和谐稳定，为完成全年目标奠定了很好的基础。前三季度经济运行有几点值得大家关注：一是新型工业强劲增长，发挥了重要的带动作用。规模工业总产值增长了45.8%，增加值增长了26.8%，高于年初制定的安排，前三季度能够保持15.8%的经济增长速度，工业发挥了关键作用。各县区工业发展也出现了特别可喜的局面，县域工业竞相发展。前三季度，汉滨区规上工业增长77.4%，石泉县增长72%，宁陕县增长92.3%，平利

3、县增长71.3%，旬阳县增长45.5%，白河县增长42%，镇坪县增长38.7%，紫阳县增长39.8%。应当说各县区规模工业势头都很好，特殊是平利、石泉、汉阴这几年工业增长的很快，工业规模也在不断壮大，前三季度汉滨区规模工业产值16.8亿元，汉阴县14.9亿元，石泉县18.5亿元，紫阳县7.8亿元，宁陕县4.56亿元，平利县14.3亿元，旬阳县26.1亿元，镇坪县2.24亿元，岚皋县5.39亿元，白河县10.13亿元。特殊是一体两翼五个县区规模工业呈现加快增长态势。二是旅游业和三产服务业快速复原，发展充溢活力。今年大灾之年，受冲击最大的还是旅游业和三产服务业，经过大家的共同努力，复原的特别快。旅

4、游接待游客量已经实现突破1010万人次的全年目标，社会消费品零售总额增长将近19%。特殊是旅游业的重点景区打造成效明显，南宫山主景区建设加快，宁陕、石泉和平利特色板块建设加快，燕翔洞今年批为国家4A级景区，全市就有了两个4A级景区，在陕南排在第一位，明年再努力争取瀛湖能够创建为国家4A级景区，这样我们就有三个4A级景区，我们的旅游发展水平就有大幅提升。平利乡村游龙头村打造基本完成，旅游业增长也很快。三是农业稳定增长，农夫收入保持了较高增速。秋粮再获丰收，预料秋粮产量60余万吨，增长2.9%。规模特色效益型农业加快发展，畜牧产业、设施农业、水产养殖、特色种养、劳务经济质量和效益的提升，有力促进了

5、农夫增收。预料农业总产值66.7亿元，增长5.2%。NextPage四是城镇建设水平提高，双创深化推动。这几年中心城市、县城规划、建设和管理水平有了整体提高，承接实力也有了长足进步。特殊是双创11月初将迎接验收。应当说中心城市、县城面貌改变给到安康来的投资商以及各界挚友留下了很深刻的印象，感受都特别好。五是改革开放呈现新的亮点。项目建设、招商引资、园区建设加快推动，发展后劲不断增加。特殊是承接中东西产业转移和园区建设，高新区财政收入、规模工业达到70%以上的增速，旬阳、平利、汉阴、汉滨、石泉、紫阳等县域工业园区建设初具雏形。招商引资今年在产业项目上下了很大功夫，取得了明显成效。汉阴从张家港招来

6、的一个将来要容纳800人就业的特种纺织企业，是劳动密集型企业。前两天刚引进福建的一个钟表机蕊企业，租用了宝业公司的厂房，与劳动局签定了用工合同，一期要用工600人，这既是劳动密集型，又有肯定的技术含量。这些企业建成还可以带动发展上下游产业。这是我们这几年招商引资出现的特别好的改变。陕重汽整装车已经下线，5 万吨球墨铸件也开工了，白河力神汽车、汉阴秦风电动车等项目加快推动，新的产业门类正在生成，就会促进工业链条延长和产业结构提升。六是灾后重建思路创新，推动有力有序。今年灾后重建根据统筹城乡的总体谋划，既立足当前，又着眼长远，推动有力。各县区特殊是6个重灾县高度重视，确定了6种灾民安置形式，也通过

7、这次灾民建房安置，探究一条适合安康目前经济社会发展水平的城镇化道路和统筹城乡的路子。激励有条件的地方集中安置，激励农夫灾民进城、到镇居住、投亲靠友、购买二手房，据统计三分之一为集中安置，47%为分散安置，分散也是靠近已有的村镇，进城进镇、投亲靠友、购买二手房的占到将近三分之一。这也是我们这次灾后重建的思路创新，同时结合推动农夫进城定居，取得了较好成效。七是民生事业扎实推动。民生八大工程完成投资27亿元。城乡低保、新农合补助、五保户供给、就业再就业等提标扩面政策全面落实。前天石泉县创建教化强县顺当通过专家组验收，这样陕南3个教化强县，全省16个，安康占了2个，在我们这样一个边远贫困地区，必需下决

8、心加快教化事业发展，这也是我们推动社会事业进步的重中之重。还有其他的一些民生建设，都在加快推动。NextPage总体上，在同志们的共同努力下，前三季度的经济社会发展和灾后复原重建工作比预期的要好。特殊是工业增长、旅游业和三产服务业、中心城市和县城建设以及招商引资比预期的要好。这是大家共同努力的结果。特殊是县区的同志，在今年普遍遭灾的状况下，坚持发展目标不变、任务不减，大家付出了特别辛勤的努力，使经济社会有一个很好的发展，也使灾后重建有一个有序的推动。省上的同志、外地的同志到灾区县看了以后，一个发觉秩序良好，干部的精神状态很好。二是发觉灾民心不慌，社会秩序稳定，灾民的精神状态也很好。说明各级党委

9、、政府、干部在这样的形势下，大家保持旺盛的劲头，发挥了群众主心骨的作用。我代表政府班子向各县区、各部门辛勤工作的同志表示敬意!经济运行工作中存在的主要问题，老生常谈的我就不说了，总量小、三次产业结构不合理等，主要还是：一是投资不足。前三季度才完成260 多亿元，增长幅度低于预期，与全年目标还差101个亿，完成全年投资任务的块压力很大。二是项目特殊是能够带动全局的大项目少，已经开工生成的项目少，手上已谋划好能够形成招商的项目也少。三是节能减排压力大。四是县区发展不平衡。GDP 增长旬阳、白河、白河三个县低于14%，高于16%的县只有汉阴、宁陕、紫阳、岚皋、平利五个县，汉滨区增长15.2%没有达到

10、全市的平均水平，旬阳才13%、固定资产投资是负增长。须要引起高度重视，特殊是县区的同志要保持醒悟头脑。工作中也存在一些问题：一是个别同志、个别地方思想解放不够。表现就是工作思路陈旧、工作方法陈旧，不能跟进全市这几年的总体谋划和总体工作推动。抓经济工作的同志假如到现在思想观念还转不过来，我看不能够宽恕。不抓项目、不抓工业、也不抓现代产业，那我们靠什么?特殊是一体两翼地区，有些还没有把招商和项目建设作为重中之重。我看核心还是思想解放不够，观念转变不够。二是落实不够。项目开工不足很大程度上是工作力度不够、工作落实不够。三是一些干部不敢担当、不敢负责。现在社会冲突许多，但既然把你推到了第一线这个平台上

11、，你就要敢于负责。我们工作中存在不少的遇事就推、遇难就躲，不敢担当，或者就把冲突往上往领导那里推，往下级推。希望大家高度重视，引起警觉，加快改进。从总体形势来分析，完成全年的目标任务，要充分相识到任务的艰难性，特殊是经济增速在14%以下的县，要充分相识到我们面临的困难和问题，坚决发展信念，根据这几年形成的方法、布局、重点干下去，我们完全有信念实现全年目标，为今后的发展打下坚实的基础。对四季度工作，有五个方面的看法：一、奋力完成全年发展目标还是目标不变、任务不减，必需全力以赴完成今年经济社会发展的各项目标。各县区、各部门要比照全年下达的任务，找查距、找薄弱环节，对症下药，突出重点，抓住两个多月的

12、时间，切实把工作做到位。首先，要保投资。360亿元的投资目标要如期实现。第四季度要把项目建设作为重中之重，进一步落实包抓市级领导、部门主要负责人、县区长项目第一责任人的职责，根据保投产、争开工、抓续建、促前期的要求，力保全年360 亿元投资任务完成。各县区、各部门要把主要精力放到项目建设上来，想方设法解决好项目审批、征地拆迁和资金配套等详细问题，为加快项目建设创建有利条件。要搞好年度项目工作连接，及早谋划明年的重点项目，条件成熟的项目要抓紧开工，为良好开局奠定基础。特殊是一体两翼5 个县区要扎实抓好重点项目谋划，为明年陕南突破发展会在我市召开做好项目打算，5 个县区明年都要有建成的项目、都要有

13、新开工的项目，特殊是产业项目。其次，要把工业发展作为重点。确保第四季度工业接着保持强劲增长，为全年目标的实现发挥支撑作用。要加大经济运行协调和生产要素保障力度，确保现有企业特殊是规模企业达产达效、多做贡献。加大对有市场、有潜力企业的扶持，力争年内再新增一批规模企业。全力推动50个重点工业项目加快建设，确保年内再竣工投产一批，形成新的工业增长点。接着加快高新区和10个县区工业园区基础设施、企业入园和项目建设，促进优势企业、骨干企业聚集发展。第三，要接着保持旅游业和三产服务业旺盛的活力。带动其他相关产业加快发展。虽然旅游接待人次已经实现了1010万目标，第四季度还要提高标准，力争再增加200万人次

14、左右。1010万人次在陕南三市仍旧最少，汉中去年就突破了1010万人次，十一黄金周我们是76万人次，商洛102万人次。要加快三产服务业特殊是城市三产服务业发展，供应更好的生活、休闲、旅游的场所和服务设施，也要打造我们的旅游品牌产品。第四，切实提升现代农业发展水平。要以设施农业为重点，扎实推动规模特色效益农业发展，稳步扩大畜牧、蔬菜、水产、茶叶、魔芋、蚕桑等主导产业基地规模。特殊是要高度重视菜篮子工程，我们现在70%的蔬菜都是外来的，这两年虽然下功夫有一些设施蔬菜，还没有实质的进展。特殊是汉滨、汉阴肯定要把设施农业尤其是设施蔬菜作为重中之重的工作，引进龙头企业，促进规模化经营，优化农业产业结构，

15、把有限的土地资源集约开发，最大限度地提高土地产出效益，保持农业平稳增长，促进农夫稳定增收。要满意菜篮子须要，我们的菜价比汉中、西安略高，我们完全有条件把设施蔬菜发展好。农业局、林业局要加大工作力度，通过土地流转，引进龙头企业，规模化经营。这个月市上要在建民镇联合村开一个设施蔬菜现场会，联合村已经发展了1010亩的设施蔬菜。第五，加快城镇建设步伐。特殊是中心城市、县城和部分重点镇。安康城镇化、工业化都处于初级阶段，工业化率去年才28%，城镇化率才33%。要发挥城镇的主体承载作用，加快中心城市、县城和中心镇建设。前段时间到恒口调研，市上打算再打造一个恒口新区，把恒口建设成为一个新兴小城市，近期目标

16、根据15平方公里、15万人口来规划，加大体制机制创新力度。要把恒口作为将来月河川道城镇带三大支点之一(中心城市、恒口、汉阴)，辐射带动石泉、平利和旬阳县城。要实现今年的创卫目标，创过省卫以后要接着创国卫。第六，切实把项目建设和招商引资作为经济工作的重中之重。年底要加大招商力度，每个县区特殊是一体两翼5个县区要发挥龙头作用，另外5个县要各显本事、发展特色。安康加快招商引资完全大有作为。第四季度要把招商引资和项目建设作为重中之重，要走出去，每个县都要选择重点区域，比如汉阴要重点与义乌对接，各县区要进一步谋划，出去招商，特殊是到珠三角、长三角，现在很快人民币又起先升值了，企业将会在劳动力和土地上降低

17、成本，这是大好机遇。要坚决克服无所作为、不敢作为的思想，下决心走出去，组织最强有力的干部，把企业引进来。第七，切实做好节能减排工作。节能减排我们压力很大，前段时间启方、栓科同志特地召开了会议进行了部署，这是省上目标责任考核一票推翻内容，省上推翻市上，市上推翻县上。既要发展好，也要把节能减排做好，这是必需完成的硬任务。第八，切实加快民生事业发展。要根据民生八大工程年度安排，扎实抓好已支配的民生和社会事业项目建设，全面落实各项利民惠民政策，确保完成年度投资35亿元。NextPage二、有力有序推动灾后重建年底基本完成分散建房、明年5 月前完成集中安置的目标不变。要接着根据创新灾后重建思路好的做法，

18、推动灾后重建工作。这里提示各个县区一个事，安康城镇建设、灾后重建、农村基础设施建设，特殊是川道地区，肯定要树立节约、集约运用土地的观念，要把这个作为原则。我们土地很宝贵，特殊是川道地区一些城镇建设，要转变思路，现在基本上是群众进镇划地建房，占地面积大，特别奢侈土地。我们要特地探讨一下，要走出一条符合我们资源禀赋条件的城镇化、统筹城乡道路，重要的原则就是节约集约用地。恒口镇下一步进行新区建设，先要严格限制，不能再在镇里划地建房，激励进行商品房开发，多层或小高层，这样才真正使城镇化越推动可用耕地就越多。灾后复原重建要在激励灾民进镇建设房时统筹规划，转变群众的居住、生活方式和习惯。真正实现统筹城乡就

19、是要让农夫离乡离土。过去离乡不离土、离土不离乡，农夫恒久是农夫，生活方式恒久是农村的生活方式，这不是城镇化，也不行能实现公共服务一体化。大家都仔细思索探讨这个问题，特殊是结合灾后重建，集中安置区也要调整思路，激励农夫集中建房、建单元房，转变群众生活和居住习惯。同时，灾后重建过程中，肯定要严守财经纪律，各县区长要高度重视这个问题。对口援建单位的资金，各县区要主动联系落实。三、切实抓紧各项改革工作今年改革任务非常繁重，涉及方方面面，涉及干部、群众的干脆利益。我们一方面要完成好全年目标，一方面要搞好灾后重建，另一方面要稳妥推动各项改革。一是市县机构改革。市级机构三定，县区机构改革要抓紧稳妥推动。二是

20、医药卫生体制改革。要主动稳妥，在改革中肯定要关注促进当地企业发展，既要满意上级规定的要求，也要实行一些方法扶持推动当地企业发展。三是乡镇机构改革年之底前完成。这不仅仅是机构撤并，更重要的是转变职能，理顺管理体制。要结合统筹城乡、结合城镇化和产业化，促进乡镇机构职能转变，理顺县乡体制特殊是县上派驻乡镇机构的体制，年底前必需完成。四是完成好今年的集体林权制度改革任务。五是促进农夫进城居住。这也是今年一个很重要的改革工作，市上由人社局牵头，成立了领导小组，11初各项配套政策文件要出台，与灾后重建结合在一起。省上五年安排完成600万农夫进城任务，我们也算一算哪些人群是重点，结合安康实际，抓紧推动工作。

21、要与产业园区建设、与招商引资相结合，引进的两个劳动密集型企业就能吸纳劳动力1400人，完全可以优先建设，还有高新区的企业，还有城镇推动中的失地农夫都要统筹考虑。各县也要成立特地机构，仔细调研，周密部署，制定一套切实可行、有操作性，又简便的政策措施。六是城乡统筹要进行机制体制创新。在统筹城乡中进行实事求是的体制机制创新、政策创新，与我市处在工业化、城镇化初级阶段的市情结合在一起，确定一些有效的方法，真正能够实现转移农夫、削减农夫。七是加快园区建设。高新区、县区工业园区都要进行体制机制创新，没有体制机制创新就很难有新的增长平台和新的增长点，上海这几年增长快就是因为有浦东新区，重庆现在搞了个两江新区

22、，天津有个滨海新区，深圳假如不是特区能发展到现在吗?所以我们这种发展滞后地区要总结阅历，进行体制机制创新。去年省上给我们批了高新区，今年到明年上半年争取把恒口新区谋划好，这样我们就有更多的增长点、增长极，用新的动力、新的载体来推动发展。汉滨区要结合瀛湖下步发展进行体制机制创新，瀛湖镇、流水镇等周边乡镇该合并就合并，向旅游开发区方向发展。NextPage四、谋划好明年和发展大计要仔细谋划好规划，这次规划既要有前瞻性，也要有操作性。不能是定的目标两年就完成了，规划目标前年就完成了，这样规划就没有指导性。要把我们这几年经济社会发展一些创新型的做法都要概括到规划中去，真正制定一个高水平的，符合实际又有

23、前瞻性，又能引领发展的规划。有了规划就有了项目，有了项目招商就有抓手了。国家和省上特别重视规划，要把我们想干的，也能干的重点项目、重点发展布局，尽量都要支配到规划中去。明年的经济工作，还是力度不减、增速不减，我们现在虽然15.8%的增速，还是低于全省平均水平。去年我们超过全省平均水平，那是在金融危机时期的特别状况，今年又落到全省平均水平之后。所以，大家要敢想敢干，下决心去干，谋划好明年和发展。五、毫不放松平安稳定工作平安稳定是第一责任。大家肯定要切实履行好维护社会和谐稳定的职责。特殊是交通包括水上交通、冬季防火和消防平安、矿山平安等。要切实搞好信访维稳工作，目前也有一些新的动态。城镇建设拆迁力

24、度加大，包括今年底下决心启动新城片区改造，仅新城片区拆迁就涉及865户，有175户像东大街一样退后建房。一些重点项目，包括南环干道、江北开发项目，每个项目都受到了严峻阻挠，区政府和市建设、公安部门要敢于抓，调处好各类利益冲突，为重点项目建设创建一个好的建设环境。社会治安形势总体上稳定，但也要高度重视，维护好社会稳定局面。最终，再重点强调几件详细工作：一是东西坝防洪特殊是东坝防洪项目，由建兴同志牵头，水利局负责，加大工作力度，力求今年底要有一个结果。二是洞河水库今年底争取开工，汉阴县要抓紧做好开工打算工作。三是四季度要抓紧开工一批项目，使投资有一个较快的增工，也为明年打好基础。特殊是成熟的产业项

25、目要抓紧开工，城市建设项目能开工尽早开工。川道几个县区要为明年陕南突破发展会召开做好打算，要有一批项目和企业，石泉、汉阴、汉滨首当其冲，平利、旬阳也要做好打算，要有新开工的、有新建成的，主要是产业项目和城市项目、园区建设。四是县上要筹措资金，提高干部津补贴。我们的基本想法是与全省平均水平拉平，资金问题今年估计问题不大，关键是明年，最难的是汉滨。另外，今年底完成乡镇机构改革对乡镇干部补贴要兑现，但机构改革不完成不兑现。总之，重中之重还是把项目搞好，尤其是产业项目、城市项目，特殊是一体两翼五个县区，肯定要下决心，集中精力，全力抓好项目建设，只要工业发展起来了，就能够摆脱灾难经济影响。我信任，通过大

26、家的共同努力，肯定能够完成全年的发展任务，肯定能够把灾后重建工作做好，也肯定能够给群众创建更好的生产生活条件。全市政府全体会议讲话篇2同志们：这次市政府第三次全体(扩大)会议，主要任务是传达贯彻市委全会、市委经济工作会议、市两会精神和省政府第五次全体(扩大)会议精神，动员全市上下把思想统一到市委、市政府决策部署上来，把行动尽快投入到抓工作落实上来。根据会议支配，我讲以下三个方面的问题。一、增加发展的责任感(一)发展的难度在加大。 我国经济已经连续保持了35 年的高速增长，目前经济发展速度回落到7%以下。过去发展主要依靠资源、依靠投资、依靠廉价劳动力、依靠低附加值产品出口。随着工业化和城镇化推动

27、，投资放缓，低附加值产品出口受到影响，经济发展遇到许多困难、存在许多问题，既有供应侧问题，也有需求侧问题。中心推断，存在的主要是供应侧问题，一方面生产大量产品销售不出去，形成库存;另一方面高品质产品须要进口。因此，中心确定实行供应侧结构调整，矫刚要素配置，提高要素生产率。经济发展步入新常态，生产什么产品、生产多少都能够销售出去、都能赚钱的时代已经不存在了。在经济发展中遇到的困难和问题比较多，经济发展的难度在加大，须要大家增加责任感，加快商丘经济发展。(二)与周边城市相比差距还在拉大。 20xx年，全市生产总值完成1803 .9 亿元，比上年增长8.7 %;固定资产投资完成1410 .1 亿元，

28、增长14 .3 %;一般公共预算收入完成110 .7 亿元，增长9 .9 %。这三项指标在全省还不先进，后两项指标还未能完成年初安排，尽管存在客观因素，但终归没能完成目标任务，终归与周边城市特殊是与先进城市相比还有差距。在淮海经济区核心区8 市中，我市国内生产总值增速居第5 位;固定资产投资增速居第5 位;一般公共预算收入增速居第7 位，仅比枣庄市高1 .6 个一百零一分点，比体量较大的徐州市低2 .5 个一百零一分点。在黄淮四市中，国内生产总值、固定资产投资、一般公共预算收入增速均居第4 位。面对这样的现实，在座各位要增加加快商丘发展的责任感、紧迫感。(三)发展中存在不少问题。 一是产业结构

29、不合理。 这是困扰商丘发展的一个长期性问题。20xx年，我市三次产业结构为20 .9 42 .2 36 .9 ，二三产业比重为79 .1 %，全省为88 .6%，与全省相比差距较大。而且，产业内部结构也不尽合理。二是工业基础薄弱。20xx年我市规模以上工业增加值完成491 .4 亿元，居全省第15 位，仅高于济源、开封和鹤壁。如若根据人均相比，我市处于底部，差距更大。尽管近年来我市工业有了较好发展，但是基础薄弱、底子差的现状仍旧没有变更。三是高新技术产业少。传统产业占比大，新兴产业少，高新技术企业不多，20xx年我市高新技术产业增加值占规模以上工业的比重为30 .5 %，增长速度较快，但与全省

30、33 .3 %的比重还有不小差距。四是中心城区辐射带动实力弱。中心城区缺少产业支撑，三区产业发展不如县里，基础设施薄弱，城市配套实力不强，多数道路没有污水管网，污水处理实力差。比如，在中心城区内河水质爱护上，仍旧依靠引黄河水稀释下排，一旦引不来黄河水，内河水质将得不到保证。因此，我市正在加大新修改造提升中心城区道路力度，铺设地下污水管网，完善基础设施。中心城区税源企业少，去年我市市本级一般公共预算收入21 亿元(含示范区)，增长仅为2 .1 %，低于全市平均增速，收入规模居全省17 位，仅略高于三门峡市。(四)今年的发展任务特别繁重。 政府工作报告中提出今年全市生产总值增速在8 .5 %，重点

31、做好六个方面的工作，接着办好人民关注的十件实事。面对商丘的现实，我们要奋力直追，发挥商丘优势，加快发展速度，壮大经济实力，优化产业结构，不断提高人民群众的生活水平。假如不加快发展，将与全省平均增速和其他先进市距离越拉越大。全市各级、各单位主要负责人要增加发展的责任感，肩负起发展责任，主动回应群众期盼。(五)发展中具有许多优势。 在看到困难和问题的同时，我们也要看到优势，不断增加发展信念。一是新一轮产业转移还在加快推动。我市作为中原经济区承接产业转移示范市，在新一轮承接产业转移中，要抓住机遇，发挥人力、土地等自身优势，引进更多更好的产业和项目落地我市，加快商丘发展。比如，去年示范区一年引进十几家

32、电子信息企业，就是抓住产业转移机遇，加快自身发展的好例子。二是商丘交通区位优势明显。商丘这一优势其他地方无法相比。我们提出在河南省要逐步建设成为其次个交通枢纽城市，这样就能带来更多信息流，就能吸引更多的项目和企业在商丘布局。三是商丘和先进市不在一个发展阶段上。从人均生产总值、二三产业占比等指标看，我市与先进市还不处在同一个发展阶段上，仍处于工业化中期阶段。对于商丘来讲，加快工业化进程，依旧是我们的突出任务，我们的发展速度应当高于全省平均发展水平，也具备加快发展的条件。分析上述优势，我们要发挥优势，抓住机遇，加快发展，实现弯道超车，不断缩小与先进市的差距。二、做好今年一季度各项工作今年工作，已经

33、在市委经济工作会和市人代会上作了全面支配。政府工作报告指出，今年要以提高发展质量和效益为目标任务，以招商引资、大众创业万众创新为突破口，做好项目建设、新型城镇化、产业集聚区、商务中心区重点工作。根据今年的突破口、重点和目标，关键要抓好落实，开好局、起好步，做好一季度工作，驾驭全年经济发展主动权。做好一季度工作，重点做好以下十个方面的工作。(一)提高企业运行质量。 经济发展，关键在于抓企业，关键在于提高企业发展质量。一是帮助企业开拓市场。当前，企业发展面临诸多困难和问题，越是在这样的状况下，作为政府越要想方设法帮助企业开拓市场。企业能不能生产，关键是看产品能不能卖出去;能否卖出产品，关键是看能不

34、能占据市场、开拓市场。去年，我市实行了4 次大型展会，带领企业外出参展，利用电子商务帮助企业开拓市场，取得较好效果。要接着利用展会、电子商务等方式方法，帮助企业开拓市场。今年我市保税物流中心获批，要抓住这一机遇，引导和帮助企业利用保税物流中心开拓国际市场、占据国际市场。二是帮助企业创新发展。企业不创新就没有出路，产品没有科技含量就没有市场。要引导企业利用新技术、新工艺改进生产，引导企业引进技术和人才，加强合作，提高企业生产水平，帮助企业加大科技投入，研发新产品，获得更多专利，打响更多品牌，通过创新驱动，帮助企业发展。三是帮助企业筹集资金。当前，企业生产遇到的最大困难还是资金问题，主要缘由是过去

35、生产的产品库存较多，资金周转困难。各金融机构要帮助有市场的企业、有效益的企业、擅长管理的企业争取更多的信贷规模、投放更多的信贷资金。今年中心提到的供应侧改革其中一项措施就是去杠杆，就是要把有限的资金投放到有效的项目和企业中去，降低风险。去年，在资本市场利用上，我市取得了成果，实现了突破，科迪乳业在深交所上市，3 家企业在新三板挂牌。要做好引导、前期培训、中间服务工作，动员更多的企业利用资本市场进行融资。去年全省在新三板挂牌的企业达80 家，我市才3 家，虽然和过去相比我们实现了突破，但是和全省相比我们的差距还比较大。去年人代会上参与虞城代表团探讨时，我讲到科迪假如上市，就是千金买不来的广告，特

36、殊对终端消费的企业来讲，企业上市后产品知名度将会明显提高。四是帮助企业降低成本。降成本是中心提出去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大措施之一，国家将会出台一系列相关政策。我们要争取各项政策，用好用足用活这些政策，帮助企业降低生产环节、流通环节各种费用，通过降成本提高企业的效益，提高企业发展的质量。(二)强力推动结构调整。 一是围绕主导产业进行发展。 围绕主导产业培育龙头、壮大规模，增加主导产业竞争力。主导产业不突出，主导产业不强，在区域发展中很难有竞争力。要占据主导产业制高点，在主导产业上形成竞争力，就要培育主导产业龙头企业，走在国内前列，形成竞争实力。二是培育新兴产业。包括新能源汽车、

37、新能源、电子信息、生物医药等成长性好的产业。假如今年能够引进两家新能源汽车项目，商丘一个新兴产业就会形成。因此，要在培育新兴产业上下功夫。三是大力发呈现代服务业。发展服务业，商丘要抓得住、跟得上。去年全市电子商务快速发展，企业达到一千多家。发呈现代物流，商丘具有独特优势，是商务部命名的全国性流通节点城市。要加快电子商务、现代物流产业发展，商丘保税物流中心要尽早封关运营，综合保税区要做好前期工作，一类铁路口岸要主动申报争取，真正使商丘形成辐射河南东部、周边地区，甚至是全国的物流集聚区。四是调整农业内部结构。在保证粮食生产的基础上，大力发展经济作物。一亩粮食收入一千块钱，一亩辣椒能收入四千块钱，一

38、亩酥梨能收入一万块钱，效益差距还是很大的。因此，要引导农夫调整作物布局，调整农业内部结构，主动发展经济作物和畜牧养殖业。(三)努力扩大有效投资。 努力扩大有效投资关键在有效，今年的投资就是明年的产业，今年的项目就是明年的产业。要把有限的投资放到有效的项目上去，这是供应侧结构调整的一个方面，通过投资形成好的项目、好的产业。今年全市支配省市重点项目243 个，对于这些重点项目，要进行任务分解，明确责任、明确开工时间和建成投产日期，建立工作台账，要紧盯不放，加快建设步伐，使重点项目特殊是事关商丘发展的主导产业、基础设施建设、公共事业、民生项目一个一个开工落地。安排2 月底3 月初争取集中开工一批项目

39、，我们讲的开工是实实在在地开工，不是形式上的开工，条件不具备，宁愿不开工。相关部门要主动创建条件，做好项目前期工作，为企业搞好服务，加快项目实施。(四)突出抓好招商引资。 今年提出两个突破，其中之一就是招商引资。招商引资是加快商丘发展的唯一出路，招商引资的力度确定商丘的发展速度，招商引资的质量就是商丘明天的发展质量。工作再忙、任务再重，招商引资工作也不能放松。领导要领先垂范，我每个月至少有三天在外招商。下周一将召开招商引资工作会议，听取各县(区)、各单位招商引资工作汇报，要做好打算工作。一要围绕主导产业招商。明确主导产业才能把产业探讨透，才能明确发展方向和招商的重点。有些区没有主导产业，产业集

40、聚区主导产业不明晰。前一阶段，魏小东书记特地召开会议，探讨部署中心城区招商引资工作重点，形成了会议纪要，应当引起高度重视，仔细实行。二要培育专业招商队伍。一个产业要有一班人马特地负责，探讨主导产业在全国的发展布局、投资意向。比如睢县要仔细探讨制鞋产业，具体驾驭全国制鞋企业都在哪、全国30 强制鞋企业在哪个市，然后开展常年驻地招商。当然，除主导产业外，假如能够招来规模大的新兴产业项目，照样赐予实惠和支持。三要实行大员招商。有些县(区)主要负责人一年都不出去，怎么能够招来项目。大员要重视招商工作，亲自上前线，主动走出去开展招商引资工作，提高招商胜利率。四要发挥企业招商作用。主要是围绕上下游企业开展

41、招商。我在柘城调研时提到，柘城县皮革规模比较大，可以围绕下游产业链开展招商，培育成一个皮革生产、皮鞋皮包制造的新产业。招商能不能胜利，关键看功夫下没下到。因此，要发挥上下链企业作用，围绕产业链完善进行招商。(五)抓好春季造林绿化。 今年绿化任务特别重，根据创建国家森林城市的标准，要大力开展马路两侧防护林建设，开展生态廊道建设，开展农田林网建设，特殊是要抓好市区、县区、镇区、乡区、村区植树造林。去年冬季，我们重点抓了连霍高速、商周高速沿线两侧绿化，实行专业化运作，公司化管理，效果不错，今年可以再重点搞两条高速生态廊道建设。去年中心城区绿化总面积338 万平方米，相当于前五年的总和。今年我们安排重

42、点做好中心城区3 条河12 个公园35 块街头绿地58 条道路50 个加油站的园林绿化工作。3 条河绿化是指包河2 期、日月河、运输河绿化;12 个500 亩以上的公园，包括汉梁文化公园、商都公园、湿地公园、古宋河畔、动物园、城市森林公园、花博园、凉爽寺公园，还有沙河公园、植物园。这些绿化今年要逐步启动，任务较重。中心城区各单位、部门要考虑长远发展，拆墙透绿、见缝插绿，多栽树、栽大树，不断改善城市环境。(六)推动城市建设管理。 中心城市工作会议已经召开过，作了重要讲话。最近，省委、省政府也要召开城市工作会议。我们要做好传达实行。通过去年努力，我市中心城区建设取得了肯定成效，但是还有许多工作要做

43、。今年中心城区城市建设管理工作重点有以下几个方面。一是加快道路建设。政府工作报告涉及许多城建项目，将新修改造提升119 条道路，每条道路都要明确单位、明确责任人和时间节点，探讨筹资方法，确保将工作落到实处。要逐条道路进行督促检查，力争用3 到4 年的时间完成中心城区路网新修改造提升。二是加快内河水系治理。今年第五、第六、第八等3 个污水处理厂年内建成投入运用，尤其是第八污水处理厂要加快建设进度，污水管网要铺设完成，涉及到的桥涵闸要开工建设，护坡绿化一并进行。对内河水系治理工作，每个月都要报进度、排依次，确保将工作落到实处。三是抓好绿化工作。今年政府工作报告中提出规划12个公园，开工建设6 个。

44、今年我们至少开工建设6 个公园，争取12 公园全部开工。四是搞好公共设施建设。抓好一中、一高、医专、医院等公共基础设施建设，满意群众日益增长的需求。五是把地打扫干净。把地扫干净，有许多工作要做，任务很重，必需高度重视，大街小巷的打扫标准要和神火大道打扫的标准一样高。六是推动网格化管理。去年网格化管理在睢阳区启动，今年要在全市铺开，要搞好规划管理、基础设施维护、占道经营、乱停乱放等工作，真正把网格化管理落到实处，促进精细化管理，提高城市管理水平。(七)促进房地产市场稳定发展。 当前房地产市场库存量较大，促进房地产市场稳定发展的主要任务是去库存。去年以来，中心、省、市都接连出台了一系列刺激房地产市

45、场发展的政策和措施，相关部门要抓好政策落实。我市筹资2 亿元，对农夫和其他购房对象购买中心城区一般商品住房实施补贴;筹资3 亿元，对符合条件的住房保障对象购买中心城区一般商品住房实施补贴;县里共筹资1.2 亿元，对农夫和其他购房对象购买县城城区一般商品住房实施补贴。要将补贴资金筹措落实到位，刺激住房消费。要提高棚户区改造货币化安置率，既要降低库存量，又要限制新增房产，有安排供应土地。要探讨出台城中村改造政策，公租房、经济适用房今年不再新建，以此促进房地产市场稳定健康发展。(八)强力推动扶贫攻坚。 今年我们特地召开了扶贫工作会议，要根据市委、市政府制定的关于打赢脱贫攻坚战的实施看法要求抓好落实，

46、尽快制定扶贫攻坚的实施安排，根据精准扶贫、精准脱贫建立相应的工作推动机制，摸清每个贫困户的贫困状况和致贫缘由，实行相应措施，加大扶贫工作力度，真正使每个贫困户得到实惠，增加收入，提高生活水平，尽快脱贫。6 个贫困县扶贫攻坚工作不行能同步完成，发展基础较好的民权县要争当领头羊，在全市领先完成脱贫工作任务。(九)打击和处置非法集资。 最近，中心和省对打击和处置非法集资都作出了支配部署，下发了详细看法。中心下发文件，要求打击和处置非法集资工作，说明非法集资工作涉及面广、危害大、影响深远。通过去年一年的工作，群众对非法集资的危害性都已经有了比较醒悟的相识，对非法集资的识别力、反抗力不断增加。当务之急是

47、处置好原来发生的非法集资案件，一起一起加快处理。一要加快案件处置。今日，法院、检察院和公安局都参与了会议。要根据从重从严、宽严相济的原则处置非法集资案件，给人民群众一个交代。二要最大限度追缴资金。要依据追缴的资金进行兑付，最大限度爱护集资户利益，但政府不会兜底。三是做好群众的思想工作。做好群众思想工作，确保社会大局平稳，对生活非常困难的理财参加人，民政部门要做好帮扶，确保最低生活水平。(十)做好专项规划编制工作。 十三五规划纲要已经人代会通过。要根据专项规划不宜多、一年内要完成的总体要求编制好专项规划。对目前已经确定的11 个规划，每个规划组织特地人员进行规划编制，确保年内能够出台，时间尽量往

48、前赶。目前，国家和省里也正在编制专项规划，要主动与上级沟通，争取更多项目进入国家和省里的盘子，得到上级更多支持。三、把工作的重点放在抓落实上市委经济工作会议和市两会已经召开，今年的各项工作都已支配部署到位，关键是抓落实，要一件事一件事抓落实，一个项目一个项目抓落实。(一)要提高履职实力。 当前，形势困难，经济发展中遇到的困难和问题较多，上级出台的新政策较多、新概念较多、新法律较多，不学习就赶不上形势。要加强学习。学习相关的政策、法律和学问，学习好的阅历和做法。通过学习来提高实行五大发展理念的实力，提高适应新形势的实力，提高依法行政的实力，提高思索问题分析问题的实力，提高解决实际问题的实力。没有

49、解决不了的问题，没有干不成的事，没有做不成的工作，关键在于你的本领、实力。(二)要落实工作责任。 今年的任务比较多，要进行层层分解，把每项工作、每项任务都要分解到位，责任到人，理清落实时间、开工时间、建成时间、投产时间，要建立工作台账，抓好每项工作落实。(三)要转变工作作风。 真正把精力和时间放到基层，放到解决问题上去。目前，有些干部不敢担当，上推下卸，遇到冲突和问题围着走。有些干部心不在焉，不在工作状态，没有责任心。还有些干部心思沉不下去，作风浮漂，过一天少三晌。今年的工作任务繁重，不去做工作，人大代表不同意，人民群众不同意。县(区)政府、政府部门主要负责人要肩负起责任，深化基层，发觉问题，解决问题，推动工作;要主动走出去，主动到外地招商