城镇化工作考察报告3篇.docx

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1、城镇化工作考察报告3篇 城镇化工作考察报告第1篇 为了仔细实行全区城镇化工作会议精神和自治区党委储波书记、自治区人民政府杨晶主席在我市视察工作时的指示精神，从月日到月日，由市委、市政府组织全市旗县区委书记，分管城镇工作领导和有关部门负责人，利用天的时间，赴通辽、赤峰、呼和浩特和鄂尔多斯四市就农牧业产业化和城市建设、城镇化工作进行了考察学习。通过几天的考察学习，耳闻目睹了东部盟市城镇建设的巨大成就，感受了东部地区在抓城镇建设方面的雄伟气魄和实干精神。他山之石，可以攻玉。这次考察学习真正起到了学习阅历、开阔视野、增长见识、找寻差距、启迪思路的效果，可以说是深受教化、受益匪浅。现将本次考察学习状况报

2、告如下： 一、所考察地区城市建设和城镇化基本状况 通辽市坚持城镇建设带动产业发展、产业发展促进城镇旺盛的思路，统筹人口聚集和产业发展，完善城市功能，增加吸纳、辐射和带动实力。根据大城市、大产业、大框架的构想，突出中心城区的提质扩容，抓好新城区建设。通辽市在城镇化建设中的突出特点是实施产业带动，用产业支撑城市发展，原创：有效地搭建信用平台，以企业的资金打造城镇。重点规划了两个品位高、面积大的工业园区，而且引进了一大批企业进驻园区，诸如通顺铝业、霍宁炭素、梅花味精、金锣火腿等。一批具有农畜产品加工、能源转化和医药化工等优势产业的工业园区逐步形成规模，通辽市正在由农牧类型为主的农业城市向以工业为主导

3、的现代城市迈进。 赤峰市紧紧围绕建设百万人口城市的目标，统筹城乡经济社会发展，以推动工业化和发展服务业为依托，强化产业支撑，科学规化，合理布局，突动身展中心城市，加快发展旗县城镇，有重点地发展小城镇。××年，全市城镇总人口达到万，城镇化率为。在抓好市区建设的同时，逐步建设形成了建昌营、八里罕、汐子、热水等一批基础设施完善、产业特色显明的小城镇。赤峰市在城镇化建设中的突出特点一是高品位规划新区，园林、广场等规划特色显明；二是向国内外企业招标，设计、建设了一批高水准的高楼。这些企业不仅高质量地完成设计和建设，也为当地建筑企业带来了新的建筑、销售理念；三是广泛融资，搭建发展平

4、台。 呼和浩特市根据加快城乡一体化进程的发展思路，坚持以工业化带动城市化，以城市化促进工业化，利用区位、资源、科教等优势，着力培育壮大乳业、电力、制造业、生物制药、冶金化工等优势特色产业。在充分发挥首府作为人流、物流、信息流的枢纽作用的同时，加快了市辖旗县的小城镇建设步伐。特殊是和林格尔县高起点、大手笔地规划建设了盛乐园工业园区，现在平方公里的园区已实现道路、管网等配套，引进了蒙牛、蒙羊等一大批企业。并且内蒙古师范高校新校区也落户园区，为园区的发展注入科技活力，形成互动的良性循环机制。 鄂尔多斯市围绕建设能源重化工基地的目标，坚持三化互动发展战略，优化城市体系，进一步加快城市化进程。目前，全市

5、城镇人口达到万，城镇化率达到。该市在推动城镇化建设中的突出特点是投融资渠道抓得实，市政府成立了城市基础设施投资公司，实行企业化开发，市场化运作的方式，在康巴什新区开发建设中，一次性征用平方公里土地，通过城投公司向国家开发银行融资亿元投入新区，供水、雨水、中水、污水、供热、排污、供电、通讯八种管网一次性下地，道路系统一步到位，将生地变成熟地，实现了土地的增值。目前土地挂牌价格升到万元亩，预期收益多亿元。并且鄂尔多斯市委、市政府大胆地把市政府所在地迁到康巴什新区，带动新区的发展。该市新成立了城市发展公司，通过经营开发工业区，城镇新区新的经营模式，有效地解决了资金瓶颈，步入以城建城的良性发展。同时，

6、加快了市政公用事业市场化步伐。全市中心城区和旗县将公用设施进行公司制改造，筹集了基础设施建设资金，改善了经营管理。 二、收获与启示 （一）解放思想，更新观念是城镇化的重要前提 从我们考察的地区来看，凡城镇建设有大手笔、大气魄的地方，都是思想解放、观念更新的地方。各地在解放思想中统一相识，在转变观念中完善思路，开拓创新、敢为人先，提出了符合当地实际的城镇化发展思路。如通辽市跳出了就资源论资源的圈子，奇妙地将技术、资金、环境、资源等有机地进行整合，以产业化推动城镇化，搭建信用平台。他们所上的一些产业，好多原料基地并不在本地，而当地党委、政府敢于大胆开发利用，铝厂和奈曼旗的化工产业均是这样形成的。有

7、了这些产业的支撑，有力地促进了通辽市的城镇化进程。再如赤峰市和鄂尔多斯市，两地在城镇化投资体制上实行市场化运作的方式，大胆负债建设，有效解决了资金瓶劲问题，步入以城建城、以城养城的良性发展轨道，推动了城镇建设的快速发展。 （二）搞好城镇规划是城镇快速、高质量发展的前提 城镇规划是城镇发展方向的指南，良好的规划是城镇建设的龙头和灵魂，是城镇健康发展的必定要求。在我们此次考察的几个城市中，凡城镇建设搞得好的地方，都是城镇规划好的地方。他们的规划不但舍得投入，而且理念开放，并与当地特有的民族文化相结合。例如赤峰市在对城市进行总体规划时，仅规划设计费就投入近万元，鄂尔多斯市在规划设计方面投入近万元。他

8、们的规划不单是就规则论规划，而是树立了大规划理念，将工业产业布局、城镇布局、人口布局、资源及外部条件、基础设施等经济发展重要要素都纳入了城市规划体系，全部的规划成龙配套，而且规划起点很高。像鄂尔多斯的康巴什新区就采纳了国际招标，保证了规划的上水平，上档次。赤峰的城市建设到处体现了当地的特有文化内涵。 （三）产业支撑是城镇发展的内在动力 城镇发展与经济发展是相互依托、相互促进的。经济发展到肯定阶段，必定要求城镇化与之相适应，没有城镇化的相应发展，经济发展就会失去依托、受到制约。产业发展和聚集是城镇建设与发展的物质基础，没有产业的支撑，城镇化就成了无源之水、无本之木。城镇化不是单纯的农牧民进城，不

9、是城镇规模的盲目扩大。城镇化是经济生活空间的转移，是经济增长方式的转变，城镇发展必定要以产业发展为支撑。在这方面表现最为明显的是通辽市和呼和浩特市的和林格尔县，通过产业的集聚，带动了人流、物流、信息流、扩充了城镇的规模，提高了城镇水平，有效地加速了三化互动进程。 （四）优化发展环境是推动城镇化的重点 环境也是生产力。从近几年实践中，我们深切地感受到，企业投资与否，农夫进城与否，归根究竟是一种利益的选择。若有利于企业的投资环境、政策环境、人文环境、法制环境、信用环境等，企业就会投资；农牧民假如有利可图、有钱可赚，就会自觉进城。反之亦然。在我们考察的这些城市中正是用这样的环境优势和利益导向机制吸引

10、企业投资、农牧民进城。在这方面，实惠政策最特殊的是鄂尔多斯市。当地对各类企业制定了实惠政策，从税收、规费等方面均赐予了极大实惠，不仅调动了企业投资主动性，也扩大了地区影响力。同时，鄂尔多斯市在对失地农牧民赐予补偿的基础上，还参照转制企业职工入保的方法，将失地农牧入纳入社保，最大限度地消退了进城农牧民的后顾之忧。 （五）加强城镇基础设施建设，扩展城镇容纳力是加速城镇化进程的重要条件 城镇化的过程，是各种生产要素不断在城镇集聚，促进城镇发展由量的扩张到质的提高的过程。推动城镇化进程，必需加强城镇基础设施建设，扩展城镇容纳力。城市的规模上去了，城镇的功能才能充分发挥和体现，城镇综合竞争力才能增加。从

11、我们考察的城市来看，赤峰新区基础设施投入亿元，鄂尔多斯新区投入亿元。基础设施不断完善，为接纳更多的要素进城聚集创建了条件。 三、今后我旗城镇化发展的思路 纵观我旗的城镇化工作，近几年虽然取得了较大的发展，但是与先进地区相比，还存在很多不足和差距，突出表现为：一是思想观念还不够解放，创新不足，有所作为、勇于作为尚有差距。二是规划和定位工作明显滞后，尤其是可操作性的限制性具体规划、建设性具体规划以及功能区规划等有待于尽快解决。三是受财力等因素制约，城镇投入严峻不足，城镇化进程缓慢。由于跑项目前期经费少，加之力度差，全旗上下跑项目的主动性没有调动起来。原创：四是小城镇的经济基础、特色主导产业等还须要

12、加大培育力度。特殊是在引进非资源性项目上有差距，没有树立立足资源，不唯资源的理念。五是小城镇的管理体制和管理水平还需下大力气完善和提高。六是在经营城市方面理念不新、方法不活，尤其在城市建设用地、收储方面和城市建设体现文化内涵方面差距很大。这些问题的存在，给我们的城镇化工作提出了新的要求，也明确了今后的努力方向。 今后，我们要围绕实施城镇化战略，促进城乡共同进步这一目标要求，抓住十一五期间的良好发展机遇，重新谛视和定位旗情，发挥优势、扬长避短、抢抓机遇、加快发展，紧盯国家、区、市对城乡基础设施投资倾向，坚持三化互动，举全旗之力，用城镇化带动我们即将全面实施的生态爱护，收缩转移战略，用城镇化带动农

13、牧业产业化，用城镇化带动工作的发展。细心打造草原边贸旅游城，把旗政府所在地海流图镇作为旗域城镇化建设的重点，努力构建以海流图镇为中心，以甘其毛道口岸、金泉工业园区、中心集镇、小康村建设为辐射的一体化旗域城镇体系，加快推动旗域经济社会跨越式发展步伐。 （一）进一步解放思想、更新观念，不断拓宽推动城镇化的思路 思路确定出路，观念确定方法，思想的解放程度确定着城镇化进程。今后，我们要充分运用好这次考察成果，用四市的发展事实，教化引导全旗各族干部群众，统一思想，形成合力，仔细查找思想、工作、作风上存在的差距，进一步解决想不想干的精神状态问题、敢不敢干的思想观念问题、会不会干的发展思路问题、能不能干的工

14、作作风问题。各级党委、政府要树立危机意识和实实在在做事的思想，要破除在发展上的传统观念和思维定式，勇于创新，敢为人先；要破除封闭保守的落后意识，创建良好的发展环境，扩大开放，充分利用好旗内旗外两个市场、两种资源；要破除盲目自满、固步自封的思想，学习新学问、接受新事物、总结新阅历；要破除官本位思想，营造有为才有位的用人环境，力戒不求有功，但求无过的无为意识。从明年起先，旗委、政府将重新定位工作考核的项目指准，要重点对四个方面的工作进行考核，一是新上项目；二是发展个体、民营经济状况；三是养殖业；四是生态建设。 （二）加大投入力度，搞好城镇规划，进一步提高城镇品位 实践证明，城镇化发展，规划必需先行

15、。一个全面、科学、合理、超前的规划，不仅有利于避开资源奢侈和重复建设，也利于吸引城乡生产要素的优化集中，促进社会经济更快发展。在城镇规划方面，我们还没有引起足够重度，没有真正树立规划是最大节约的理念。虽然从去年起先我旗接连拿出万元规划费，聘请有关专家修编完成了海流图镇城市总体规划（）、甘其毛道口岸建设规划、开发蒙古国资源、铁路、马路、支线机场等交通规划和金泉工业园区建设总体规划及各种产业规划、海镇新区建设平方公里的控规和平方公里的修建性详规，但这些规划与所考察地区的规划相比，最大的不足就是我们的规划不成龙配套，我们只做了一个层面的规划，就规划论规划，规划设计的深度还远远不够。今后，我们要加大规

16、划投入力度，不仅要修编总体规划，还要搞好限制性详规和修建性详规以及城市设计。要跳出就规划论规划的思维模式，用我们经营农业的阅历去谋划城镇，把工业化、产业化等有机纳入总体规划，用一张图去指导工作的开展。要有远见卓识和战略眼光，广泛听取包括专家学者在内的各方面看法和建议，充分考虑将来城镇发展的新趋势和我旗经济社会发展对城镇化发展要求，高起点、高标准、高质量地编制出具有超前性、科学性的城镇发展规划，留足城镇发展空间，确保规划几十年不落后。重点要对海镇的道路、排污、园林绿地等城镇基础设施进行全面统筹规划，使地面建筑与地下设施、平面布局与立体景观、经济效益与环境质量等协调统一，做到分区科学、布局合理、特

17、色显明、设施配套、功能完善、环境美丽。要结合海镇新区开发建设工作，把党政部门综合办大楼、以整合上市公司为主的商务楼、政府广场、人民广场、博物馆等项目建设到新区，真正把海流图镇建成体现地区特点、民族特色和人文特色的伸展、生态、宜居地区，增加吸引力，细心打造草原边贸旅游城。甘其毛道口岸要依据互市贸易和利用蒙古国资源的特点，重点完善配套物流服务功能。要本着经济重心向山前转移的原则，把德岭山镇、乌加河镇静位在建设重化工基地和实现农牧业产业化这一目标上，来搞好基础设施的规划建设，特殊是重点服务功能设施要有超常规的建设力度。 （三）加大融资力度，加强基础设施建设，不断扩展城镇的容纳力 城镇建设的难点是缺乏

18、资金的投入，没有投入上的保障，就难以取得较快的发展。而依靠等、靠、要，城镇建设也是发展不起来的。因此，我们肯定要多想方法，多出点子，把城镇建设与招商引资、盘活土地资源等有效结合起来，既可以通过政府的投入引导，也可以靠市场机制和实惠政策。今后，在融资渠道方面，我们主要从以下几个方面努力，一是争取上级的城建投资项目和资金；二是争取银行贷款和发行债券；三是经营城镇重点是搞好土地的收储和招拍挂；四是财政挤一部分，特殊是要将各种规费和城建维护税全额用于城镇建设。在资金运用上，要突出重点，不能撒胡椒面，把有限的资金用在刀刃上。要根据适度收缩，相对集中的原则，将一些项目整合打捆，重点用于海镇的基础设施建设。

19、并将甘其毛道口岸的一些贸易功能也转移到海镇。在融资方式上，我们主要依靠国有资产营运公司，根据一个口子进水，一个池子蓄水、一个龙头放水的原则，大力实施以地生财、以财建镇、以镇发财、滚动开发的模式，努力改善城镇的环境，扩大城镇的容量。根据这些思路明年我旗城镇基础设施重点实施七项工程，安排总投资万元。主要是投资万元新建改造公里道路；投资万元完成公里配套给排水设施；投资万元种植亩城防林和对新修改造街道两侧进行绿化；投资万元改造万平方米的海流图广场；投资万元实施集中供热工程；投资万元统一实施人行道硬化工程；投资万元实施给水工程；投资万元实施路灯改造工程；投资万元实施房地产开发工程。 （四）制定实惠的政策

20、措施，进一步强化政策的驱动力，以引导建筑企业投资和农牧民进城创业 我们属于边疆少数民族欠发达地区，人口规模小，基础薄弱。要想推动城镇化建设没有肯定的实惠政策明显是不行的。年内我们制定以下三个方面的实惠政策：一是要给建筑企业制定肯定的实惠政策，特殊是在税收和规费的收取上要赐予肯定的实惠，以促使其开发更多的经济适用性住房和廉租房来满意进城农牧民的需求。二是要制定肯定的实惠政策，根据统一规划、统一设计、分户建设的原则，在城镇区域内划出肯定的土地，分户标准建成住宅园区，以激发大家投资建房的主动性。三是要为农牧民进城制定肯定的实惠政策，重点在户籍制度改革和劳动保障等方面要出台详细的政策措施，实现由离土不

21、离乡向离土又离乡，人随户口走向户口随人走，先买票后上车向边上车边买票的历史性转变。今后，我们要结合正在实施的收缩转移战略，重点对牧区的牧民实行分批次的一次性转移。我们的总体思路是实行三三三制的发展方式，即三分之一的牧民转移到相宜地区从事种养业，促进传统畜牧业方式的转变和产业转移；三分之一的牧民加入城镇户，从事二、三产业或加入社保，为城镇经济的发展聚集人气；其他三分之一的懂经营、擅管理的牧民有偿运用退牧户和流转户的草场，实行爱护性措施，发展适度规模经营，提高养殖效益。通过实行三三三制，最终达到老年牧民入社保、中年牧民转产业、贫困牧民入低保、学生保入学的社会保障机制，实现生态爱护与经济发展的和谐统

22、一。 （五）要加大招商引资的力度，坚持产业立城建镇，进一步提升城镇的经济力 小城镇的发展过程，事实上是农牧区资源合理配置的过程，只有旺盛经济，小城镇才能永续发展。与此次考察的四市相比，我旗的产业化可以说是黯然失色。虽然我们资源丰富，但产业化水平较低，没有形成大气候。今后，我旗要坚持立足资源优势而不唯资源的原则，实行走出去，请进来的方法，加大招商引资力度。要制定相适应的政策，推动一些产业在城镇区域内集聚，形成产业聚集区，做强做大支柱产业。海镇重点发展农畜产品加工，并整合口岸的贸易功能，力争把海镇建成商贸旅游名镇。德岭山要做好与工业园区的对接工作，要把镇区与园区的规划统筹结合起来规划建设，工业强镇

23、。乌加河建成经济重镇，石哈河镇建成绿色产业特色经济镇，甘其毛道口岸建成西部地区向蒙古国开放的国际大通道。 （六）加大城镇管理力度，促进城镇健康和谐发展 在城镇管理方面，今后，我们一是要严格规划管理。科学的规划一但通过，大家都要按规划办事，坚决杜绝低水平建设和重复建设，保证规划的肃穆性和连续性。二是严格城镇基础设施和公用设施管理，加强维护、保养。三是严格市容管理。要树立人人都是市容环境的理念，教化市民从门店形象，垃圾处理、草木种植、街道整治等方面营造良好的生产生活环境。四是搞好城乡社区服务工作，创建良好的投资环境和社会环境。五是依法行政，抓好城镇社会治安综合治理。 城镇化工作考察报告第2篇 五月

24、的山城百花齐放，到处洋溢着勃勃朝气。为实行省委、省政府推动城镇化的战略部署，加快具有通化特色的新型城镇化建设进程，5月27日，市委书记刘保威、市长田玉林率领由市直部门、各县（市、区）及城镇化建设重点乡镇、城区所辖乡镇主要领导组成的城镇化建设学习考察团，赴长春考察新型城镇化建设工作。 考察团一行首先来到莲花山生态旅游度假区，听取了状况介绍。莲花山生态旅游度假区成立于2022年，经过两年建设，与城镇化配套的道路基础设施已基本完工。考察团一行参观了农夫集中安置社区莲花山印象小区，简欧风格的楼体、布局合理的庭院、如火如荼的建设场景给考察团一行留下深刻印象。 在实地深化居民楼、细致询问有关状况后，刘保威

25、、田玉林深有感受地说，莲花山生态旅游度假区在土地经营权流转、盘活农村宅基地资源、保障农夫生活和解决农夫就业方面进行了有益探究，值得我们借鉴学习。要深刻相识莲花山生态旅游度假区建设阅历的重要启示，有效整合村庄、土地、人口、产业等要素，利用市场化运作方式解决建设资金不足问题，走生态宜居、特色显明、节约集约的新型城镇化建设路子。 随后，考察团一行又来到被誉为东北小华西的农安县合隆镇陈家店村。在这里，考察团仔细听取了新型农村社区建设状况介绍，具体询问了公益性基础设施和公共服务设施建设状况，走访了刚刚入住新居的农村社区居民家庭，倾听居民感受，深化了解新型农村社区建设的详细效果，结合实际主动探讨加快我市农

26、村新型社区建设和新型城镇化进程的有效方法。在考察完陈家店村后，刘保威、田玉林指出，推动城镇化要注意有效整合城乡资源，完善服务功能，强化产业支撑，优化居住环境，吸纳农夫转换身份，加快农村人口非农化和新型城镇化建设。 一路上，各级领导不顾旅途疲惫，就考察学习心得进行沟通，谈论着各自的发展规划，畅想着城镇化的将来发展。 考察结束后，省委常委、长春市委书记高广滨和长春市市长姜治莹等领导亲切接见了考察团一行。高广滨、姜治莹对考察团的到来表示热情欢迎，同时指出，长春和通化是兄弟城市，近年来，通化市委、市政府抓项目、兴产业、惠民生、促发展，经济社会建设取得 了丰硕成果。希望通过这次考察，进一步加强两市沟通合

27、作，增进彼此友情。刘保威、田玉林代表考察团对长春市委、市政府的热忱接待和周到支配表示诚心感谢，并表示要仔细学习长春在城镇化建设中的好阅历、好做法，促进通化城镇化建设快速发展。 长春市委常委、常务副市长肖万民陪伴考察；市领导赵正军、曹武、王平、于深，副市级领导初功名、庞庆波，市政府秘书长王国昌等一行63人参与学习考察活动。 城镇化工作考察报告第3篇 小阎村通过申请贷款,借助金融市场的力气,对全村温室进行了现代化改造,起先了大规模科学种植蔬菜的进程。除了村民自有土地,村集体土地收益每年都给村民分红。特殊是贷款还清后,合作社收入的70%都用于给村民分红,其余20%扩大再建设,10%用于全村福利事业。

28、改革开放之初,土地承包责任制极大释放了农夫的生产主动性,发挥了隐藏在土地中的原有价值。但是,随着市场经济的发展,激烈的市场竞争下,土地分包到户的碎片化导致单体农夫的竞争力下降。而小阎村通过村民土地入股的土地流转方式再次将土地集中起来,这种土地流转形式成为新城镇化建设中的一条重要阅历。城镇化建设过程中,土地的作用至关重要,甚至可以说是其根本之处。如何整合现有碎片化土地,发挥城镇集中优势,同时又保障农夫利益不受侵扰,这是城镇化过程中必需解决的问题。而小阎村的阅历为我们供应了借鉴,那就是土地入股流转,收益再安排村民。这既集中了土地,又富有了农夫,无疑可以为城镇化建设供应极大助力。 集中经营是经济发展

29、的重要保障土地政策是城镇化建设的根本,必需通过土地政策的再次调整释放市场经济下土地的应有价值,而这种调整的主要形式就是土地的集中化经营。激烈的市场竞争下,原有的农夫个体经营已经优势不在,必需将其力气集中才能发挥规模化效益,从而在国内市场甚至国际市场具备强大竞争力。在这个方面,小阎村的合作社集中经营模式无疑属于胜利阅历,可为城镇经济发展供应重要保障。对于农夫的生产性经营,特殊是蔬菜、水果等经济作物的种植,宁河县本就拥有一整套种苗培育和技术培训支持措施。在宁河百利种苗示范基地,他们引进了优良的国外种苗,并通过先进的温室技术实现了大规模无污染种植。 在种苗培育好之后,基地还免费发放给当地农夫,而且供

30、应一整套技术支持和询问帮助。在当地政府的努力下,这种政府保障、农夫种植的模式快速成为宁河生态农业的发展范本。正是这种模式为小阎村的集中经营供应了关键保障,而这种模式也在小阎村得到了最为典型的呈现。小阎村在改革开放之后始终有着种植特色作物的传统,并由此成为当地最先富有起来的乡村。全村土地重新整合之后,同时也随着优良种苗的引进,小阎村形成了以西红柿为主、青椒茄子等为辅的温室大棚种植经济。在详细管理经营上,村民在忙完自有大棚种植养护之外,还可在村集体全部大棚工作,并有相应工资发放。而在销售环节,除了村集体大棚,农夫自有大棚的作物也必需统一销售。这不仅可以解决村民个体经营作物的出路问题,还避开了村民间

31、的相互竞争,在与销售商的价格谈判中取得优势地位。这也是小阎村合作社集体经营众多优点中的一个。在高产量、优质量的基础上,小阎村还主动探究生态农业旅游经济,努力增加农产品附加值,使得经济收入远远高于单纯种植销售所得。在积累了丰富的阅历和大量的资金之后,小阎村还乘着中心城镇化建设的东风,重新规划本村土地,为全村兴建别墅住宅,并配套旅游设施,形成了改善生活、旺盛经济的可持续发展模式。在加快城镇化建设的大形势下,小阎村的这种以绿色生态农业为主导的集中经营发展模式无疑为城镇化建设的多形态发展供应了珍贵的阅历和直观的案例。城镇化过程中可能存在的问题和建议通过对小阎村发展模式的初步总结,城镇化建设过程中的土地

32、政策调整和集中经营模式起着特别重要的作用。 其中,土地政策无疑是最为根本之处,这是与其基本生产资料的地位相匹配的。而土地流转后的集中化也是为更好地进行集中经营,同时集中经营也是发挥土地规模化优势的重要保障。但是,在对小阎村的考察中,问题也同时存在,这集中体现在以下两个方面:一是模式的有限复制性。小阎村的发展始于1978年的土地分包,而当时的主导者也就是现任村支书刘俊仕。在小阎村35年的发展历史上,刘俊仕始终处于领路者的关键位置。因此,小阎村发展模式的胜利离不开刘俊仕,正是其出众的领导实力和个人魅力推动了小阎村的每次变革。而这种领导模式在可复制性上存在着局限。我国当前的新型城镇化必定是全国范围的

33、大规模绽开,由此须要最大程度的模式复制性。只有模式具备可复制性,才能在城镇化阅历推广上发挥重要作用,否则只能作为个案存在。因此,在对小阎村发展模式的总结上,我们必需尽量消退其个例性,而发掘其模式复制性。二是户籍制度的局限性。小阎村的发展在很大程度上可称作新型农村社区,而新型城镇化的核心是人的城镇化,这就须要从户籍制度上进行改革,突破农村与城镇的户口壁垒。而小阎村的胜利发展到目前为止还未涉及到户籍制度。不过,这个问题也无法在小阎村层面得到解决,而是须要天津政府甚至中心政府进行顶层设计,从根本上解决户籍改革存在的种种阻碍。其实,小阎村自身也在利用经济红利发展村级福利政策,如教化、医疗、养老等方面都

34、在改善。但是,基层工作的有效性必需得到政府的政策回应,如此才能打通存在数十年之久的户籍限制。小阎村的发展无疑是极为胜利的,其阅历也值得我们探讨和学习。特殊是在本届政府大力推动新型城镇化的形势下,小阎村的胜利模式为天津乃至全国城镇化建设供应了借鉴。同时,其发展过程中存在的问题也必需得到澄清和解决,最终为一种城镇化模式成立的可能性供应完善论证。 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第22页 共22页第 22 页 共 22 页第 22 页 共 22 页第 22 页 共 22 页第 22 页 共 22 页第 22 页 共 22 页第 22 页 共 22 页第 22 页 共 22 页第 22 页 共 22 页第 22 页 共 22 页第 22 页 共 22 页