在农业工作会上讲话.docx

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1、在农业工作会上讲话 在农业工作会上的讲话 遂宁市人民政府副市长 刘 兵 同志们： 为了学习实行中心农村工作会议、省委九届四次全会、市委五届十次全会精神，市政府确定召开全市农业工作会议。今年全市农业工作会比往年提早召开，目的是提早动员，理清思路，明确目标，抓住重点，及早行动。会上表彰了2022年农业工作先进，各区县农业局进行了沟通发言，希望大家相互学习，相互借鉴，共同提高。孝富同志对2022年全市农业工作进行了总结，支配部署了2022年的工作，我都同意。下面我讲几点看法： 一、充分确定2022年农业工作取得的显著成就 过去一年，在市委、市政府的正确领导下，通过全市上下的共同努力，农业工作取得显著

2、成效，农业总产值实现153.94亿元，粮食产量达到156.28万吨，农夫人均增收561元，增幅达18%，首次超过城镇居民收入。这是多年来达到的最高水平和最好成果。不仅如此，还呈现出以下几个显明的特征： 科学发展观的理念更加的突出。我们把科学的发展观贯穿到工作中的突出表现就是以规划为先导来指导农业工作，实现农业加快发展、科学发展、又好又快发展目标。结合我市的实 际，制定了关于优化结构发呈现代农业的看法、社会主义新农村建设发展规划、现代种植业发展规划，使我市农业工作的思路更加明确，工作重点更加突出，生产布局更加合理，工作措施更加扎实。 现代农业发展有了实质性突破。根据中心和省委一号文件提出的?以发

3、呈现代农业为着力点，扎实推动新农村建设?的要求，围绕现代农业科技示范园区建设，大力发展设施农业。目前，已建水果蔬菜大棚375个，园区管网、水、路、光照基础设施无奇不有。全部实行节水微滴、配方施肥、精播育苗、无土栽培、反季栽培、嫁接栽培、爱护栽培等新型好用技术，农业工厂化的雏形凸现。打造出了蓬溪县天宫堂现代农业观光科技园区、船山区旗山村、唐家乡现代农业观光科技园区、安居区鸡头寺休闲观光农业示范园区、射洪县蒲家壕休闲观光农业示范园区、大英县太吉休闲观光农业示范园区。 结构调整迈出坚实的步伐。为了改造和提升传统农业，我们加大了二台土以上结构调整的步伐，组织全市新栽植13.58万亩经济林木，使各区初步

4、形成了较为显明的区域特色优势。如：射洪县建成了清见、柠檬产业带，船山区建成了杂柑、核桃产业带，安居区建成了黄金梨、沙田柚、香椿产业带，蓬溪县建成了杂柑、花椒、黄桃产业带，大英县建成了花椒、油桃产业带，一村一品特色凸现。大力发展花卉苗木941亩，建成了以船山区旗山村、安居区鸡头寺村松涛植物园、射洪金龟寺村、蓬 溪县天宫堂村、莲珠桥村、大英县蓬莱镇兴隆村为中心的花卉苗木基地，使我市花卉业实现了零的突破，保证了城市美化和多元化消费的需求。同时，还引导农户搞生态家园建设，在房前屋后栽花、种草、种果，发展农家乐，吸引城乡游客到农村生态园区和农家乐观光、旅游，使农业的功能从食物保证、原料供应、就业增收，向

5、生态爱护、观光休闲、文化传承方面拓展。通过结构调整，我市的粮经结构更加合理，区域化布局、专业化生产的步伐更加坚实。 农业的组织形式和经营方式发生了根本转变。为了主动探究坚持家庭承包责任下发呈现代农业的路子，我们在引导农夫参加市场竞争，提高组织化程度，发展农业适度规模经营方面，蓬溪县开展了?6+1?的现代农业经营试点，建立了土地流转合作社，使分散经营的农户在公司+基地经营模式的带领下，不断向现代农业迈进。依据农村劳动力外出较多，农村土地撂荒较为严峻的实际，他们还通过组织发动、党员干部带头，依法进行了土地代耕制试点，使招商引资无门，土地耕种无人的撂荒地得到复耕，提高了土地运用效益。为了解决发呈现代

6、农业资金紧缺的问题，安居区组建了现代农业经营公司，搭建了融资平台，创新了经营机制，仅用101多万元，就撬动了2000多万元的社会资金，为欠发达地区发呈现代农业找到了一条切实可行的路子。 惠农政策的全面落实调动了农夫的生产主动性。随着中心对?三农?政策的加强和支持力度的加大，确保党的路途方 针政策在基层全面实行，确保老一百零一姓得到根本实惠，成为检查我们工作的重要标准。为了把中心的支农惠农政策落实到千家万户，我们通过组织召开各种会议，广泛宣扬中心和省上两个一号文件精神；通过深化农村、农户，面对面的向农夫群众宣扬党的各项惠农政策和?十七?大精神，刚好向农户兑现了粮食直补资金、小麦、玉米、水稻、油菜

7、良种补贴、退耕还林补贴、农资综合补贴、大型农机具补贴、能繁母猪补贴、农业保险补贴、移民补助等补贴资金2.5亿元，使广阔农夫群众真真实切地感受到党对他们的无限关怀，生产主动性高涨，为粮食实现复原性增长打下了坚实的基础。在农业科技创新、农业增产节本技术推广与普及，农产品质量平安专项整治、农业灾难应急防控等方面也开展了行之有效的工作。这些成果的取得来之不易，是全市农业战线的同志们发扬?五创?联动精神，艰苦努力的结果。在此我谨代表市政府向辛勤奋战在农业生产第一线的同志们表示诚心地感谢和问候。感谢您们！您们辛苦了！ 二、精确把握农业工作面临的新形势 在看到我们取得可喜成果的同时，必需醒悟相识到我们存在的

8、差距。农业基础薄弱，农夫增收难度大，农业、农村发展仍处在爬坡阶段，特殊是我市的传统农业的现状还未根本变更。比如，现代农业刚刚起步，结构调整也只是在局部地方有了些改变；农产品供应在时段和品种上的供需冲突没有根本缓解；农产品质量平安问题日趋突出，已影响到人民的健康和国家的信誉；农业的 科技推广与普及还没有深化农户，农业效益还没有充分挖掘，农夫的组织化程度还比较低等等。我们必需精确把握农业发展形势，创新发展理念，转变发展方式，破解发展难题，提高发展质量。针对我人多地少、资源紧缺的现实，必需加强农业基础建设，促进农产品有效供应和农夫持续增收。我市人均耕地、水资源占有量等农业基本资源均大大低于全国全省平

9、均水平，随着工业化、城镇化进程的加快，农业资源紧缺的冲突将更加突出，我们必需立足市情，着力提高农业综合生产实力；针对农户经营规模小、效益低的实际，必需在稳定完善农村基本经营制度的基础上推动农业经营方式创新，不断满意农业生产力发展的新要求。必需在坚持家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营体制，稳定和完善农村土地承包关系的前提下，根据依法、自愿、有偿的原则，建立健全土地承包经营权流转市场，激励有条件的地方发展多种形式的土地适度规模经营；针对农村生产力水平低、生产方式较为粗放的实际，必需把农业发展方式转变到依靠科技进步和提高劳动者素养的轨道上来，努力提高农村经济发展质量；针对农业比较效益低的实际，必

10、需加强农业的支持爱护力度，坚持多取予少取放活的方针，建立完善支持爱护体系，加大投入补贴力度，构建农业发展农夫增收的长效机制。针对我市农产品市场竞争力不强的实际，必需扩大农业对外开放，提高利用两种资源、两个市场的实力。 三、切实抓好2022年农业工作 5 在农业局年度工作会议上的讲话 同志们： 这次全局年度工作会议的主题是：全面实行中心农村工作会议、全省农村和农业工作会议、县第十一届党代会第五次会议、县经济工作会议精神，总结2022年和?十一五?我县农业发展的成效和阅历，分析当前形势，探讨今后一个时期现代农业建设的总体思路和目标任务，部署今年农业重点工作，动员全局上下进一步总结阅历、激昂精神，把

11、握形势、抢抓机遇，努力为我县?十二五?农业发绽开好局、起好步。依据局党委和局班子探讨的看法，我讲三方面内容。 一、确定成果，总结阅历，切实增加做好农业工作信念 010年，在县委县政府的坚毅领导和省市业务部门的关切支持下，面对不良天气和农产品市场异样波动的不利影响，我局上下凝心聚力、克难攻坚，勤奋敬业、扎实工作，使全县农业农村好形势得到了进一步巩固和发展。主要体现在以下几方面： 一是粮食、生猪等主要农产品实现有效供应。全年粮食播种面积25.34万亩,总产8.39万吨，与去年基本持平；全年生猪存栏4.84万头，出栏8.1万头，同比分别增加8.7%和2.47%。实施中心、省级畜牧产业项目4个，投入资

12、金309万元。 二是现代农业园区、粮食生产功能区建设有效推动。六 敖北塘现代农业园区被列为第一批省级农业综合园区创建点，2101亩核心区块全面启动建设。蛇蟠围塘蟹虾生态养殖示范区被列为省级主导产业示范区创建点，沿赤蔬菜精品园和胡家绿毫茶叶精品园被列为省级特色农业精品园创建点。三门县粮食生产功能区建设规划完成编制并通过省级评审，在六敖南塘、健跳岙口塘建成粮食生产功能区1万亩。全市“两区”建设推动会在我县胜利召开，董服标县长在会上作了典型发言。 三是农产品质量平安监管、动植物疫病防控有效加强。农业标准化生产主动推动，农产品质量平安专项整治、?绿剑”集中执法、“小农资”整规等工作扎实开展，农产品、畜

13、产品和农资得到了较好监管。政府线考核到村、业务线考核到站、工作业绩考核到人的“三线一体”考核新模式，调动了政府、组织和相关人员的工作主动性，使他们始终紧绷防疫这根弦，全县未发生重大动植物疫情。 四是农村经营管理、农机农场管理有效强化。村级财务管理规范化建设扎实推动，农村财务审计力度进一步加大。完成财务审计和清查173个村，联查联审10个村，涉及审计资金4029万元，审出违规违纪金额23.6万元，开除党籍2人，撤销党内职务2人。农夫负担专项整治和综合治理深化开展，村级公益事业建设“一事一议”财政奖补项目试点顺当实施。县、镇、村三级土地流转服务网络基本建立，三 门县农村土地承包经营权流转扶持政策实

14、施方法正式出台，全年新增土地承包经营权流转面积6200亩。新培育省级示范性合作社2家、市级规范化合作社16家，发展市级规模型合作社10家，三门农夫专业合作社农产品展示直销中心胜利开业。农机平安生产水平明显提高，全年农机道路交通事故死亡下降至3人，事故四项指标全面下降。凤凰山农场基础设施建设得到明显改善，电网和水库改造工程顺当完成，职工小区一期工程基本完工，部分历史遗留问题也得到了较好解决。 五是科技服务、队伍建设有效优化。全年共引进各类农作物新品种40个，推广各类农业机械4763台，应用测土配方施肥技术30万亩，实施“农药减量控害增效工程” 5.5万亩，推广水稻病虫统防统治面积2.1万亩。总投

15、资253万元的部级项目“三门顺发专业合作社大型沼气工程”顺当完成，26个规模化畜禽排泄物治理项目胜利实施。完成浙江农夫信箱“每日一助”信息1080万条,预料产生交易额200余万元。机关作风建设“三优化三提升”等主题活动有效开展，财务、考勤、考核等管理制度得到健全，全局干部职工的宗旨意识明显增加，服务实力明显提高，工作作风明显转变，部门形象也重新得到了社会认可，在全县社会信任度测评中我局取得了较好成果。 2022年卓有成效的工作和业绩，为实现“十一五”农业 各项目标任务划上了圆满句号，也为“十二五”建设现代农业奠定了扎实基础。过去的五年，是我县农业发展最快、农夫实惠最多、农村改变最大的五年。 五

16、年来，农业结构调整不断深化，产业转型升级迈出坚实步伐。产业结构进一步优化，粮食、生猪等战略产业保持稳定，大棚西瓜、西兰花、白菜花、禽蛋养殖等主导产业快速发展，经营效益逐步增长，黄秋葵、大麦茶、生态稻米等新兴产业崭露头角，市场前景广袤；农产品加工业和休闲观光农业加快培植，带动农夫就业增收作用增加。生产布局进一步优化，六大农业产业区块加速形成，产业集聚度明显提高。产品品质进一步优化，优质良种基本普及，标准化生产有序推动，无公害农产品、绿色食品、有机农产品规模扩大，品牌效应不断显现。全县通过“三品”认证农产品45个，创建国家级、省级标准化示范基地13个，农业标准化覆盖面积达18.6万亩。 五年来，新

17、型经营主体不断培育，经营机制创新取得主动进展。农村土地承包关系稳定，经营权流转机制加快构建，农业适度规模经营进展有序。到去年底，全县土地承包经营权流转面积8.65万亩，占总承包耕地面积的45%。农业企业、农夫专业合作社、种养大户、贩销大户等新型生产经营组织快速成长，产业带动力、市场竞争力明显增加。全县创建农业龙头企业85家，其中省级1家、市级27家、县 级58家，年产值8.9亿元。发展农夫专业合作社264家，其中省级示范性合作社8家、市级规模型合作社28家，合作社带动农户占总农户数的29.3%。农产品市场体系逐步建立，年销售额50万元以上的农产品购销大户达500户，合作社和农业企业纷纷采纳开设

18、配送中心、直销店和专卖窗口等方式开拓省内外市场。工商企业投资农产品加工业、休闲观光农业初露端倪，成为推动农业转型升级的新生力气。总投资超5000万元、年加工实力达2万吨的浙江金旭食品有限公司建成并投产，该公司集蔬菜加工、冷藏、出口于一体，其生产规模、工艺流程位居全省前列，将对我县蔬菜产业的提升产生重大推动作用。 五年来，设施装备水平不断提高，农业科技支撑实力明显增加。基本农田爱护加强，标准农田质量提升工程顺当启动，农田基础设施和耕地质量状况渐渐改善。农业机械化大步迈进，设施农业快速发展，农业物资装备水平全面提升。全县农机总动力31.2万千瓦，机耕面积19.53万亩，比2022年分别增加26.7

19、%和85.8%。粮食生产从育秧、插种、收割到烘干，可以实现全程机械化。农夫信箱网络实现县域全覆盖，注册用户6万户，在气象预警、信息发布、技术传播等方面发挥着重要作用。农业科技应用不断加快，沈园西瓜嫁接育苗技术通过中心电视台在全国推广，富达果蔬胜利试种黄秋葵并实施综合开发利用，何家水稻生态调控实力吸 在农业产业化工作会议上的讲话 同志们： 今日会议的主题是用科学发展观指导我县进一步推动农业产业化经营，围绕创新思路、创建机制、创建条件，提高我县农业产业化水平，实现农业增效、农夫增收，促进新农村建设，通过参观学习、沟通阅历、取长补短、相互促进，达到统一思想、齐抓共管、共同发展。 今日会议，同志们参观

20、了*加工厂的生产现场。这个厂投资1300多万元，正常投产后，可以为我们新村周边地区水产养殖、农产品种植创建加工和冷藏的条件。这个厂的老板*是个安徽的农夫，他在这里找寻创业的机会，具有很大的志气。这里除了有创业发展思路之外，还有一颗发展农业产业、带动农夫共同致富这种热忱，因此，对于他在新村乡的投资项目，我们县、乡镇各级政府都予以关切、予以帮助，我们今后应当在相关方面予以更多的协调、指导和服务。 今日会议上，几个龙头企业和合作社的负责人作了阅历介绍，他们在组织农产品生产加工销售方面，在市场营销和品牌建设方面、在收购农夫产品带动农业种植养殖业发展方面、在组织农夫建立专业合作社、提高组织化水平、增加农

21、夫进入市场竞争力，开展互助合作、达到农夫共同致富等方 面为我们供应了珍贵的阅历，我们相关部门相关单位要仔细地学习他们的胜利阅历，办好企业、办好合作社、办好特色农产品生产基地，使我们*县的农业产业链得到不断的延长和发展。 同时，*在推动我县农业产业化经营的工作报告中进一步明确目标和实措施，他在报告中向大家通报了我县农业产业化的概况，产业化工作的回顾、目前存在的问题以下阶段工作目标和工作措施，我完全同意*报告中提出的目标、措施和相关要求，希望各部门各乡镇各企业和合作社，要结合自己单位的实际状况，仔细探讨几个问题：一是如何为农业产业化企业指导服务；二是如何发挥本地区特色农产品的优势，做强做大，形成优

22、势产业；三是如何引导农夫建立比较规范的专业合作社，因为合作社的规范化建设是明年合作社建设工作中的重点；四是各乡镇农业部门要重视本地区农产品品牌建设，随着现代农业发展，农产品比较丰富，取得效益必需在“优”和“特”这两字上做文章，优是优质、平安、放心，特是特色，只有优质和特色才能有好价钱，才能取得经济效益；五是要重视市场营销，企业自主经营，自负盈亏，但为了发展农村经济，政府有必要搭建信息平台，供应指导和服务，这次*三岛的柑桔，乃至国内其他省份的柑桔产区，当地的政府都实行了相应的措施，注意农产品营销、解决农产品难卖问题，的确也是我们农业行政部门关注的一项工 作，总之希望同志们依据今日的会议精神，仔细

23、思索、制订和落实相应的工作措施。 下面我主要讲三个个问题。 第一，关于对农业产业化经营的相识。 农业产业化经营这个提法已经有十多年了，经过10多年的发展，我国农业产业化经营以良好的发展态势进入了一个新的发展时期，主要体现于农业产业化经营发展快速，农业产业化经营普及率不断提高，从全市或者全国状况分析，龙头企业带动农户的面不断扩大，指导工作体系已经逐步形成，政策引导扶持的力度进一步加强，而且农业产业化经营列入农业法后，已经起先步入法制轨道，农业产业化经营已成为农业结构战略性调整的重要带动力气，成为增加农夫收入的重要举措，从目前状况分析，农业产业化经营的模式丰富多彩，如能人带动的规模化的种植业养殖业

24、，农产品深加工为主业的龙头企业+合作社+农户的产加销一体化运作，以市场营销为龙头带动合作社和农夫种植业发展，以种源基地带动特色农产品开发生产的特色产业，以专业合作社组织形式带动特色种养业发展，形成区域优势农产品产业带，延长产业链，以上这些农业产业化经营的实践，给农业产业化经营注入了新的内涵，党的十七届三中全会号召全党全国人民仔细学习科学发展观，结合我县农业产业化经营实际状况，我们要用科学发展观的理论来指导我们的工作，运用科学发 展观的理论促进我县农业产业化经营科学、持续发展，从而进一步推动我们*生态农业、现代农业的持续发展。 刚才*在工作报告中向大家介绍了本县农业产业化经营的基本状况，目前，全

25、县农业产业化企业有20多家，其中县级龙头企业13家，市级龙头企业2家，这些企业的发展，对我县农业结构调整、农业规模化、标准化、农业增效、农夫增收起到了肯定的促进作用，目前已成立了273多家农夫专业合作社，提高了农业生产的组织化水平，提高了农夫进入市场的竞争力，同时也促进了特色农产品规模化生产，带动了农夫增收，在社会主义新农村建设中发挥了主力军作用。通过近几年的努力，我县依托优越的农业生产自然条件和勤劳的三岛农夫，在推动社会主义新农村建设中，始终坚持把发呈现代农业、生态农业作为首要任务，根据“规模化、组织化、科技化、市场化”的要求，在“体现特色、调整结构、建设基地、培育龙头、创建品牌、拓展市场”

26、上下功夫，取得了肯定成效，促进了我县现代、生态、高效农业的快速发展。这方面，县农委和有关乡镇做了大量工作。希望同志们在今后的工作中，要非常重视农业产业化经营，要把推动农业产业化经营作为农业行政管理部门、农业科技服务部门的重要工作。 其次，关于规范农夫专业合作社建设。 刚才*在工作报告中提到，到9月30日为止，全县在 工商局注册登记的农夫专业合作社已有277家，我估计到2022年底全县合作社可能达到300家左右，这说明农夫根据合作法举办合作社的主动性很高，这方面的推动力是什么呢？是政府引导、政策扶持。但要清晰地看到，合作社数量多，但质量并不高，正常开展合作社经营活动的合作社并不多，带动作用明显的

27、并不多，因此，2022年在合作社建设方面，要依据*同志提出不求数量而是重点抓好合作社的规模化运作的要求，要重点抓好示范合作社的培育，通过示范，带动全县面上近300家合作社规模化建设，在这里简洁地说一下，什么是合作社规范化运作，最基本的要求有以下几点：第一合作社成员主体是农夫，是若干个同类专业的农夫自愿联合建立的专业合作组织，合作社的一切经营活动代表了农夫成员的意愿和利益，这里主要强调的农夫专业合作社肯定要有同类的专业农夫参与。其次要有符合专业合作社实际状况的章程，这个章程要经过成员大家探讨确定；第三要根据章程办事，尤其是重大事项的决策，要经过成员大会探讨，合作社内部要充分发扬民主，办事要公开公

28、正、透亮；第四个建立规范的财会制度，要根据国务院颁布的合作社会计制度，做好记帐和核算工作。要根据合作社原则做好利润安排和返还，要切实维护合作社成员的权益；第五制订和落实对合作社成员服务的措施，因为合作社成员最基本的权利是享受合作社对其服务，为成员服务，带动成员共同致富是办合 在全市农业工作会议上的讲话 单 文 周 同志们： 党的十六届五中全会决议提出了建设社会主义新农村的重大历史任务。今年中心1号文件又提出了推动社会主义新农村建设的若干看法；春节前，中心召开了农业农村两会，前几天省里又召开了全省农业农村工作会议，都就建设社会主义新农村进行了详细部署。这次，市委、市政府召开全市农村工作会议，结合

29、衡阳实际就我市新农村建设问题进行了全面支配部署，并制订了“1+6”的政策文件进行实行。我们这次全市农业工作会议的主要任务，就是依据党的十六届五中全会和中心1号文件及中心农业农村工作会议、全省农业农村工作会议、市委农村工作会议精神，在建设社会主义新农村的活动中充分发挥农业部门的主力军作用，促进农业经济和现代农业更快更好地发展。下面，我讲四点看法。 一、充分确定去年农业工作取得的成果，客观评析当前农业发展所面临的问题 2022年，在党的“三农”政策鼓舞下，全市各级各部门仔细贯彻党中心、国务院、省委、省政府和市委、市政府关于加强 农业农村工作的指示精神，全面落实各项惠农政策，进一步加大工作力度，克服

30、了农资涨价、病虫害等各类市场、自然等不利因素的影响，圆满实现了预定工作目标，确保了农业和农村经济的持续发展，确保了农夫收入的持续增长。分析去年的农业形势，主要有五个特点： 1、农业综合生产实力增加，大宗农产品稳定增长。粮食生产在2004年大幅度增产的基础上接着稳定发展。粮食生产面积808.9万亩，比2004年增加15.万亩；总产33.58亿公斤，增加0.52亿公斤，再创历史新高。经济作物面积388.8万亩，比2004年增加14.4万亩。黄花、席草、烤烟等特色产业接着发展，蚕桑、花卉等新兴产业来势较好。 2、产业化经营态势良好，农业结构调整取向合理。农产品优势和特色产区建设渐成规模，初步形成了一

31、批优质农产品基地和农产品商品生产基地，全市组织申报无公害农产品、绿色食品和有机食品认证42个，截至2022年底已通过认证31个，产地认定94.2万亩，分别超额完成省定任务4个和24.2万亩，提升了农产品市场竞争力。农产品加工业带动作用日益增加，通过对重点农产品加工龙头的扶持，有力地推动了农业的产业化经营。农产品加工“131行动安排”的实施，促进了农产品加工企业的快速发展，国家、省、市级农业产业化龙头企业达到53家，全市农产品加工龙头企业总产值增长了34.5%，农产品加工企业向集团化、品牌化的方向发展。龙头连基地带农户的经营模式有力 地推动了“订单农业”的发展，全市订单面积近200万亩。农夫进入

32、市场的组织化程度提高，各类农夫专业合作组织大量涌现，全市农夫专业合作组织已发展到101余个，带动农户10万余户，占全市农户总数的7%。 3、农业增长方式得到改进，农业经济素养有所提高。一是农业科技服务力度加大，科技支撑作用明显。新品种、新技术得到进一步推广应用，优质稻发展到340.92万亩，比上年增加33.11万亩，其中高档优质稻86万亩；示范推广超级稻面积50.85万亩，比上年增加3.42万亩；实施测土配方施肥406万亩，测土配方施肥、水稻旱育无盘抛秧、水果套袋等技术的应用面积均比上年有较大幅度的增长；农村富余劳动力转移培训“阳光工程”培训5189人，转移就业45101人，转移就业率近90%

33、。二是农产品质量平安状况明显改善，市场竞争力增加。通过加强对农产品生产的全程质量监控，全市水稻每季削减农药运用次数2次，亩节本增收56.84元，化学农药亩平用量削减0.28千克，农药生产性中毒事务近三年下降49.65%，低于市安委会下达的事故限制指标。三是农产品销售市场不断拓展，地区间的农业合作正在形成。我们主动参加了“稻博会”、“植保双交会”、“湘粤经贸洽谈会”等节会，加强了与广东等沿海地区的产销联建，形成了地区的农业合作共识，为进一步扩大农产品市场营销网络打下了基础。四是农村二、三产业日益成为活跃县域经济的重要力气。农产品加工企业接着保持快速增长，全市现有农产品加工企业1.2 万家，年加工

34、农产品450万吨，加工产值60多亿元。农村第三产业蓬勃发展，运销、观光休闲及各种服务业来势看好，有力地促进了农村就业和农夫收入的增长。 4、农村改革进一步深化，农业发展环境更加宽松。各级把推动农村改革作为激发农业农村发展活力、推动经营机制创新的重要工作来抓，在稳定家庭承包经营制度的基础上，扎实推动了粮食流通体制、征地制度、农村金融体制等各项改革。尤其是农村税费改革取得显著成效，全面免征农业税，结束了持续2600多年“皇粮国税”的历史。依据中心“多予、少取、放活”方针，各级对农业的政策支持力度不断加大，全年我市各级农业部门引进中心、省项目资金1617万元，超额完成目标管理指标817万元。同时大力

35、抓好招商引资，在衡阳市农业信息网上开通了招商引资信息渠道，精选了28个优质项目充溢项目库，编撰了衡阳市农业招商引资指南，促进了我市农业招商引资工作。特殊是今年元月举办的湘粤农业产业化经贸洽谈会，我局的组织工作得到了省农业厅的充分确定，并获得二等奖。 5、农夫增收渠道拓宽，农夫收入实现持续增长。全年农夫人均纯收入3833元，比2004年增加368元，增长10.63%，保持了较快增长势头。农夫收入持续增长的因素主要有：一是政策性增收保持好的势头，全市共拨付粮食直补、良种补贴资金11524万元，比上年增长11.39%，加上农机补贴和全免农业税，农夫干脆增收在60元以上，其中税费约45元。二是第一产业

36、纯 收入创历史新高，在农夫家庭经营的三个产业中，农夫从第一产业获得的收入在农夫收入中具有举足轻重的地位，第一产业人均纯收入为1736元，比上年增加243元，增长11.5%，农夫人均出售农产品收入有了明显增加，其中种植业纯收入占第一产业纯收入的大头，为1129元，增加187元，增长14.5%。三是农夫在非农行业就业增多，劳务经济接着较快发展，去年全市外出务工人员达134万人，创劳务收入84亿元，农夫人均工资性收入1501元，增加160元左右。 但是，我们在回顾去年的农业工作、充分确定成果的同时，也必需看到，目前农业正处在一个重要的转轨变型时期，制约农业和农村经济发展的深层次冲突还没有根本解决，同

37、时新状况新问题又不断出现，农业发展和农业工作面临很多新的挑战。当前来看，其突出表现是：农业基础设施比较薄弱，干旱、洪涝灾难和重大病虫害对农业生产影响严峻，抗灾实力没有根本性提高；城乡二元经济结构影响很深，农业战略性结构调整任务艰难，农业经营方式比较粗放，农产品加工转化度低，农村服务业发展还比较滞后，农业经济整体效益不高；外来生物入侵防控形势严峻，某些大宗农产品价格呈下降趋势，农资价格居高不下，农夫外出务工就业环境有待进一步改善；农夫整体素养偏低，农夫增收还存在一些不确定因素，农夫增收的长效机制尚未完全形成。对这些影响农业发展的问题，我们应当有一个醒悟的相识，必需引起高度重视，主动探究，开拓进取

38、，为实现农业持续稳定发展和农 在全市农业工作会议上的讲话 袁丁兴 同志们： 今日参与全市农业工作会议，我很兴奋，主要是探望大家， 并共同探讨深化贯彻中心一号文件精神，做好今年全市农业工作。过去的一年，全市农业系统在市委、市政府的正确领导下，全面实行中省农村、农业工作会议精神，全面落实科学发展观，落实党在农村的各项方针政策，开拓创新，扎实工作，全市农业保持了持续稳定发展的好势头。一村一品及科技入户、农业信息、农产品质量平安、农业执法、农村沼气池建设、减轻农夫负担、项目建设等重点工作都取得了新的进展。一是粮食生产再创历史新高。在面积比去年削减2万亩的状况下，综合生产实力进一步提高，全年粮食播种面积

39、达到106.5万亩，总产达24.83万吨。二是畜牧业健康发展。牛、羊、猪、鸡饲养量分别达到18万头、24万只、16.5万头、160万只；奶牛存栏将达到13368头，较去年底新增3008头；肉蛋奶产量分别达到1.3万吨，5900吨，1.4万吨，人工种草3万亩，奶牛存栏达到13368万头。三是中药材产业走上良性发展的轨道。全市中药材种植面积7.3万亩。四是农机装备水平显著提高。全市现有农机总动力31.37万千瓦。农用拖拉机5300台，大中型小麦联合收割机达30台，当年新增13台。尤其是大中型机具补贴项目在我市的实施，当年新增50马力以上轮式拖拉机136台，大中型配套农具84台，果园微耕机77台。五

40、是主动实施农村沼气能源项目，农村沼气建成“一池三改”7350户。 六是精神 文明建设硕果累累。市农业局连续三年被省农业厅评为全省农业系统创佳评差竞赛活动“最佳单位”，连续三年被市文明委授予“文明部局”和“创佳评差”竞赛活动“最佳系统”的荣誉称号。 2022年我市农业工作取得明显成效，来之不易啊，这些成 绩的取得，是全市农夫群众奋力拼搏的结果，是市级有关部门大力支持的结果，更是全市农业系统干部职工真抓实干的结果。借此机会，我代表市政府，向关切和支持农业工作的同志们表示真诚的感谢和亲切的慰问！向全市农业战线的同志们表示亲切地慰问和诚心地感谢！刚才 宣读了关于 表彰确定，对 进行了表彰嘉奖。在此，我

41、代表市政府向受表彰的先进集体和个人表示热情的庆贺，希望大家再接再厉，再创新的佳绩。 下面，我就实行中心一号文件精神，进一步做好今年全市农业工作，讲三点看法。 一、创新发展理念，主动发呈现代农业 今年的中心一号文件明确提出了“主动发呈现代农业，扎实 推动社会主义新农村建设”的新要求，对此，我们要仔细学习，深刻领悟，精确把握发呈现代农业的重大意义、总体目标、主要任务与战略重点，不断创新发展理念，努力促进我市农业工作在上新台阶。 深刻相识农业和农村经济发展的形势改变 近几年来，特殊是党的十六大以来，党中心、国务院对于新阶段、新形势下“三农”工作的推断把握和对农业农村工作的部署，坚持与时俱进，工作扎实

42、推动，实践证明是完全正确 的。做好新形势下的农业工作，必需深化系统地学习，不断深化对新阶段、新形势的相识，进一步统一思想。当前最重要的就是要精确理解和把握发呈现代农业的新要求，必需充分相识到，当前我国正处在工业化、城镇化、市场化、国际化加速推动的发展阶段，农业和农村经济形势正在发生深刻改变。主要表现在一下几个方面： 一是农业农村在加速转型。主要是传统农业加快向现代农 业过渡、农村传统社会加快向现代社会过渡。农业产业结构、生产手段、生产经营方式、农村劳动力就业、农夫收入，以及工农关系、城乡关系、农村人口结构、社会组织结构、阶层结构、农夫的文化价值观念等，都在发生深刻而又主动的改变，给农业和农村工

43、作带来了广泛、深刻、长远的影响。 二是发展要求在不断提高。在建设社会主义新农村、构建 社会主义和谐社会的过程中，农业功能不断拓展，经济和社会发展对农业所担负的保障国家粮食平安、供应工业原料等传统功能的要求不断提高，对农业发挥改善生态、爱护环境、供应生物质能源、观光休闲、传承文化等新的功能的要求日益增长。应当看到，在推动现代化建设的大背景下，农业的地位和作用丝毫不会降低，农业的基础地位始终不会变更，相反地位更加重要、作用更加显著、要求更加提高。 三是发展条件在不断改善。中心确立了支持“三农”工作 的重大方针，构筑了支农惠农的政策框架，加大了对农业的支持爱护力度；宏观经济保持良好发展势头，农产品市

44、场需求旺盛，对农业和农村经济发展、农夫增收的拉动作用持续增加；经过长期的发展积累，农业现代生产要素大量引入，农业科学技术广泛应用，经营方式不断创新，农业市场化、国际化加速推动，农业劳动者素养逐步提高，农业多种功能起先显现，加 快发呈现代农业的内在基础不断加强。 四是发展任务还非常艰难。农业投入不足与提高农业综合 生产实力资金需求的冲突、农业粗放经营与资源短缺及环境爱护的冲突、小生产与大市场的冲突等都长期存在，农业和农村经济正处在艰难的爬坡阶段。突出的反映是：粮食稳定发展、农夫持续增收、农产品国际竞争力提高、农产品质量平安监管、重大动物疫病防控任务艰难，因而实现农业又好又快发展、建设现代农业任重

45、道远。 精确把握发呈现代农业的内涵、目标和任务 一是现代农业的科学内涵。现代农业是以现代发展理念为 指导，以现代科学技术和物质装备为支撑，运用现代经营形式和管理手段，贸工农紧密连接、产加销融为一体的多功能、可持续发展的产业体系。建设现代农业就是用现代物质条件装备农业，用现代科学技术引领农业，用培育新型农夫发展农业。与传统农业相比，现代农业的发展更加依靠科技进步和劳动者素养的提高，更加依靠现代生产要素的引进作用，更加依靠市场机制的基础性调整作用，更加依靠多种功能的不断开发。现代农业是一个相对的、动态的概念，随着时代的发展，其内涵还将不断地丰富和发展。 二是发呈现代农业的目标。建设现代农业的过程，

46、就是转 变农业增长方式、不断发展农村生产力的过程，就是改造传统农业、促进农业又快有好发展的过程。要经过坚持不懈的努力，使农业基础设施和生产条件得到明显改善，农业科技创新和广泛应用实力明显加强，土地产出率和农业劳动率明显提高，农业发展水平和市场竞争实力明显提升，生态功能和可持续发展实力明显增加。 三是发呈现代农业的任务。发呈现代农业，要增加农业科 技自主创新实力，提高农业科技应用水平，强化科技对农业发展的支撑作用；要开发农业多种功能，健全农业产业体系，推动农业结构不断升级优化；要将农业产业化经营贯穿于现代农业建设全过程，提高农业生产的组织化、规模化和标准化水平；要加强农业基础设施建设，广泛应用农业机械，推广资源节约型农业技术，提高农业抵挡灾难的实力和生产效率；要培育一大批有文化、懂技术、会经营的新型农夫，为农业发展供应强大的人才智力支持；要树立和运用大资源、大农业、大食物、大市场和大生态的理解，转变发展观念，创新发展模式。 深刻理解发呈现代农业的重大意义 首先，发呈现代农业是落实科学发展观的详细体现。用科 学发展观指导农业和农村工作，最重要的是发呈现代农业。发呈现代