2022年浙江新农村示范村 市委组织部2013年推进XX园区沿线新农村建设示范村党建工作的实施方案.doc

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1、2022年浙江新农村示范村 市委组织部2013年推进XX园区沿线新农村建设示范村党建工作的实施方案中共张家口市委组织部 关于2013年推进杏花沟园区沿线新农村建设示范村党建工作的实施方案 为巩固提高开展加强基层建设年活动成果，进一步提升杏花沟园区沿线18个村党的建设以及基础产业档次，切实发挥示范村引领区域经济发展的“旗帜”作用，打造集中展示全市党建工作的特色品牌，现就推进党建工作提出以下方案。 一、指导思想 推进18个新农村建设示范村党建工作，以党的十八大“全面建成小康社会”目标为指引，以市党员干部培训学院西校区（杏花沟园区）建设为依托，按照“立足特色、分类创建、协同发展、整体推进”的思路，凝

2、聚相关部门力量，优化配置资源，激发广大党员干部群众谋事创业热情，通过基层自建、部门联建、党委共建等形式，使18个示范村达到“硬件完善、软件规范、特色鲜明、成效显著”的示范标准，成为全国一流的党建品牌，示范和带动全市基层党建工作再上水平。 二、创建范围 杏花沟园区沿线新农村建设示范村包括孔家庄镇的东红庙村、西红庙村、李青庄村，安家堡乡的张贵屯村、赵家梁村、邹家庄村、王玉庄村、贾贤庄村、李受庄村，郭磊庄镇的振兴村、丰胜庄村，高庙堡乡的於家梁村、大张窑村、高庙堡村、苏家咀村，旧堡乡的旧堡村、三里庄村、柳沟村等18个村。 三、目标任务 根据各村党建基础、产业特点以及发展潜力，使18个村党的建设和产业发

3、展达到“一支双带标兵的队伍、两套团结创业的班子、三大服务发展的网络、四项强基固本的成果（示范的活动场所、规范的党建制度、完备的党建台账、浓郁（建议修改为：浓厚）的党建氛围）、五个示范带动的产业、六位一体成熟的机制”标准。（建议修改为：“一支双带标兵队伍、一套团结创业班子、三大服务农村网络、四项强基固本成果、四个示范带动产业、六位一体管理机制”标准。）同时，按照各村特色产业基础，将18个村划分为“三产服务（建议修改为：加工服务）、生态旅游、科技养殖、设施种植、组织引领（建议删除）”等5（建议修改为：4）大区域特色产业带，并就18个村逐村特色产业建设标准提出要求。 （一）选优配强村级班子，进一步提

4、升党员干部引领农村发展的能力 提升“一定三有”村干部激励关爱机制，特别是定准核实村干部三年任期目标、公开公示履职承诺和年度目标承诺，实现村级班子权力公开透明运行，将“两委”工作的完成情况作为年终考核和评先评优的重要依据，对工作能力强、实绩突出的村干部加大使用力度，作为乡镇后备干部选拔对象，对政治素质好、参政议政强的村“两委”正职推荐为党代表、人大代表和政协委员。市级每年对18个村“两委”班子成员集中培训不少于2次，县级培训不少于4次（建议修改为：2次），乡镇培训至少每月1次（建议修改为：每季度1次），通过集中学习、轮流授课、远程教育等形式，有针对性地进行党建理论、社会管理创新、两委换届、致富信

5、息、新农村建设等方面知识培训。共建单位通过送政策、送信息、送技术、送资金、送实物等方式，帮助村级班子以及党员干部解决工作中遇到的实际困难。 （二）精心打造村级组织活动场所，进一步夯实农村党建的工作基础 18个村活动场所建筑面积全部达到200平方米以上，有支部办公室、党员活动室（远程教育播放室）、农家书屋（图书阅览室），有办公及会议桌椅、书刊文件档案柜、电脑、党员远程教育设备；活动场所内有明显的党建标识，办公室有党旗，党员活动室有党徽、十面红旗。各乡镇统一制作党建展板上墙，包括入党誓词、党员权利义务、党组织和村委会机构设置图、新农村建设（幸福乡村）发展规划、党建规章制度等内容；有醒目规范的村党组

6、织和村委会等标志牌，有旗杆和国旗；村级组织活动场所内外，要绘制反映本村基本情况及特色产业的文化墙。乡镇统一为各村建立标准较高的党务、村务公开栏，公开栏要设在便于党员、群众观看的醒目地方，要有防雨、防风、防盗设施；要统一公开内容，细化编制公开目录，内容重点包括群众关心的“组织建设”、“党员干部自身建设”、“各项活动开展”、“村集体财务收支管理”、“项目建设”、“涉及群众切身利益事项”等方面。村级组织活动场所日常要有工作人员办公室（删除此字），保持整洁。 （三）规范村级工作运行，进一步发挥党组织服务发展的引领作用 加强以村党组织为主干、广大党员为基本力量的农业科技推广、农村治安防控、农村公共文化服

7、务的“三大网络”建设；全面推行“六位一体”村级组织运行机制。规范村级各类规章制度，包括村党组织工作职责、村党组织书记工作职责、村委会工作职责、村委会主任工作职责、村干部权力清单、发展党员流程图、党员教育管理制度、党员联系和服务群众制度、党员激励关爱制度、党员设岗定责承诺制度、村规民约。县委组织部统一制定标准，规范18个村文书档案的整理、存档，包括文档类：上级有关文件及材料，示范点创建实施方案，年度学习、工作计划，专项述职报告、工作总结、村情简介等；名册类：党员花名册、流动党员名册、困难党员群众名册、农村优秀青年和入党积极分子名册、党费收缴名册；记录类：支部会、党员大会、村民会议（村民代表会议）

8、、“两委”联席会议等会议记录，共青团推优、公推公示和发展党员讨论及表决记录，党员民主评议记录，现代远程教育点播、收看、讨论、维修记录；党建活动资料类：“创先争优”、“基层建设年”等活动相关资料，以及各类常规性和阶段性党内主题活动相关资料。18个村有在职大学生村官的（修改为：18个村的大学生村官），一定要在村工作，县直单位和乡镇不得以任何名义借调使用；市县两级定期对18个村在职大学生村官进行党建专题培训，达到熟悉党建工作、掌握村情民意、会做辅导讲解的要求。2013年春，县委组织部为18个村分别拍摄制作一部反映本村党建及特色产业的专题片（建议修改为：2013年，县委组织部会同县电视台配合市委组织部

9、远教平台，为18个村分别拍摄制作一部反映本村党建及特色产业的专题片）。 （四）做好村容村貌整治，进一步营造精神文明创建浓厚氛围 围绕建设社会主义新农村实施“幸福乡村”计划，按照“山、水、林、田、村”综合整治的要求，以“房、水、路、电、讯、文、教、医、保、服”为重点，按照加强基层建设年活动“十件实事”的要求，继续提升标准，进一步推进农村基础设施和公共设施建设，深入开展环境综合整治，加大农村新民居建设，推进农村饮水安全、公路联网互通、电网改造升级，提高通讯通邮水平，加强农村基层公共文化体育体系建设和义务教育、医疗卫生保障工作，健全农村社会保障体系，建设农村综合服务中心。2013年5月前，县住建局帮

10、助各村建起不小于50的农村浴池（建议修改为：积极鼓励、扶持有条件的村修建浴池，已经建好的浴池要加强引导和管理）。毗邻五赐线公路的村，要统一在村口处设立党建示范点以及村特色产业标识牌，在村级组织活动场所周围、村中心位置或主要街道刷写35条永久性党建宣传标语。完善健全综合性文化活动中心，各村在统一建起村务、党务公开栏的基础上，统一设置阅报栏（建议修改为：在村级活动场所统一设置阅报栏），定期更换各级党报党刊。有条件的村要建起文化广场，安置健身器材。各村农家书屋藏书达到2000册以上；每村组建一支艺术团队（建议修改为：有条件的村，每村组建一支艺术团队），积极开展各项喜闻乐见、健康向上的文化娱乐活动，年

11、内举办23次文艺汇演；开展“惠在何处、惠从何来”政策教育活动，继续开展“三下乡”活动。 （五）创优“一村一品”，进一步凸显特色产业品牌 按照“一村一品”特色产业发展定位，将18个村规划为“三产服务”（东红庙村、西红庙村、李青庄村、邹家庄村）、“生态旅游”（赵家梁村、於家梁村、高庙堡村、苏家咀村、三里庄村、柳沟村）、“科技养殖”（王玉庄村、李受庄村、振兴村）、“设施种植”（贾贤庄村、丰胜庄村、旧堡村）、“组织引领”（大张窑村、张贵屯村）（建议修改为：“加工服务”（东红庙村、西红庙村、李青庄村、张贵屯村、邹家庄村）、“生态旅游”（旧堡村、於家梁村、赵家梁村、柳沟村）、“科技养殖”（王玉庄村、李受庄

12、村、振兴村、苏家咀村）、“设施种植”（丰胜庄村、高庙堡村、三里庄村、贾贤庄村、大张窑村）等5（4）个区域经济示范带。积极发挥比较优势，突出重点产业，在保证生态、环保、绿色、有机、节水、高效的基础上，实现培育特色经济与调整农村产业结构的有机结合。到2013年底前，18个村形成产业明晰、特色鲜明、品牌闻名、辐射明显的“一村一品”（东红庙村民营企业带动村、西红庙村三产服务加工村（建议修改为：三产服务典型村）、李青庄村城郊劳务输出村、张贵屯村治难转后典范村（建议修改为：劳务经济增收村）、赵家梁村西瓜种植采摘村（建议修改为：西甜瓜种植采摘村）、邹家庄村农业运输第一村（建议修改为：商贸营销专业村）、王玉庄

13、村暖棚养猪示范村（建议修改为：暖棚养猪第一村）、贾贤庄村节水芦笋推广村（建议修改为：芦笋种植示范村）、李受庄村庭院经济增收村、振兴村养殖务工主导村、丰胜庄村冬暖大棚红旗村（建议修改为：冬暖大棚典范村）、於家梁村羊肉加工知名村（建议修改为：羊产品综合开发村）、大张窑村后进赶超先进村（建议修改为：旱作农业推广村）、高庙堡村原浆烧酒驰名村（建议修改为：设施蔬菜种植村）、苏家咀村古玩鉴赏特色村（建议修改为：合作养殖引领村）、旧堡村合作示范引领村（建议修改为：生态农业示范村）、三里庄村规模种植尖椒村（建议修改为：蔬菜规模种植村）、柳沟村柳沟接杏飘香村（建议修改为：杂果林基地村），其中优势主导产业农户覆盖

14、率达到90%以上（建议删除此句），农民年人均纯收入要比上年纯增（建议修改为：增长）20%；重点实施“三万工程”（即万亩退耕还林改良升级项目（建议修改为：示范基地）、万亩绿色有机蔬菜种植项目（建议修改为：示范基地）和万亩现代化禽畜养殖项目（建议修改为：示范基地）；各村有可学习借鉴的参观点12处，有党员示范户23户；村集体积累10万元以上，年稳定收入2万元以上。（建议修改为：村集体积累逐年增加，年稳定收入2万元以上。） 四、推进措施 推进杏花沟园区沿线新农村建设示范村党建工作从2012年12下旬开始到2013年12月31日结束。具体推进措施分三个阶段： 1、制定方案、检查定星阶段（2012年底前）

15、 即日起，市委组织部、万全县委组织部就18个村进行全面调查摸底，准确掌握现状，明晰创建目标任务，经综合分析梳理，对18个村评星定级，并召开调度会对此项工作进行安排部署；年底前，指导帮助各村对照创建标准，制定具体方案，明确目标、内容、进度要求、推进措施、单位职责以及责任人，确保各项工作落到实处；充分利用宣传栏、广播等传媒工具，向党员群众宣传创建的目的、意义和措施。 2、全面创建、达标示范阶段（2013年1月1日10月31日） 从2013年1月起，各乡镇、村以及相关帮扶、共建单位对照创建目标，借助省、市、县帮扶和共建部门资源和优势，整合资金和力量，集中攻坚，推进创建目标落实。市、县每月（建议修改为

16、：适时）召开工作现场观摩会和工作进展推进会，各村相互学习借鉴，进一步强化措施，确保达到创建目标。 3、总结验收、巩固提高阶段（2013年11月1日12月31日） 2013年底，市委组织部对18个村推进党建工作成效直接考核排队（建议修改为：在市委组织部的指导下，县委组织部对18个村统一进行考核排队）；县委对4（5）个乡镇、相关县直单位推动此项工作的效果重点考核；共建街道党工委和市属院校对此项工作的帮扶、共建效果作为年终考核评优的重要依据。市、县对实绩突出的单位和个人进行表彰，对于工作不力、成效不明显的单位进行通报整改，追究相关责任人责任。 五、组织领导 1、组织到位、力量倾斜。为保证推进杏花沟园

17、区沿线新农村建设示范村党建工作顺利实施，成立推进杏花沟园区沿线新农村建设示范村党建工作领导小组： 组长：李志杰万全县委副书记 副组长：梅晓春万全县委常委、组织部长 宋宏万全县委常委、政法委书记 赵勇琳万全县委常委、宣传部长 闫忠生市党员干部培训学院专职副院长、 万全县委常委 （建议增加：纪委书记赵小平、副县长冯向前） 成员单位：县委组织部、县委宣传部、县委政法委、县民政局（民政和民族宗教事务局）、县财政局、县发改局（县发展改革局）、县住建局（县住房和城乡规划建设局）、县交通运输局、县水务局、县农牧局、县林业局、县畜牧水产局（删除）、县文广新局（县旅游文化体育广电新闻出版局）、县卫生局、县公用局

18、（县市政管理局）、县旅游局（删除）、县国土局等。（增加：县委农工委、县扶贫开发办公室、县农业产业化办公室、县农业开发办公室、县人力资源和社会保障局） 工作（建议删除）领导小组下设办公室，日常工作在县委组织部开展，由县委组织部常务副部长谢彦宏担任办公室主任（建议修改为：办公室主任由县委常委闫忠生担任，办公室副主任由县委组织部常务副部长谢彦宏担任，办公室设在县委组织部）。 2013年，市委组织部就省市各类农村专项补贴对18个村重点倾斜，县财政继续为18个村拨付50万元创建经费（建议修改为：2013年，省市各类农村专项补贴对18个村重点倾斜，市委组织部为18个村每村安排20万元创建经费，县财政为每村

19、配套5万元创建经费），各乡镇也要为每村安排不低于2万元的创建经费（建议删除此句），主要用于修缮办公设施、开展党建活动、扶持壮大村级集体经济、服务农村生产性公益性项目等方面的支出。（建议整段放在下一部分） 2、市县共建、整合资源。为保证创建工作顺利开展，推进城乡党建一体化，市安排主城区街道党工委和市属院校与18个村开展结对共建（共建单位安排附后），基层建设年活动原帮扶单位继续履行帮扶工作责任。（建议修改为：市委组织部安排市直单位、主城区街道党工委和市属院校与18个村开展结对共建，县委组织部为每村安排1个县直单位帮扶。其中，基层建设年活动原帮扶单位继续履行帮扶工作责任，不再重复安排，市委组织部为没

20、有市直帮扶的10个村确定帮扶单位，县委组织部为没有县直帮扶的16个村确定帮扶单位。）充分整合市县两级人力、财力、物力，集中用于推进18个村党建工作。共建单位、市县帮扶单位要安排专人负责帮扶、共建工作，积极在争跑资金项目、提供物资支持、加强沟通协调等方面发挥作用。 3、落实责任、强势推进。18个村逐村建立杏花沟园区沿线新农村建设示范村党建工作推进台账（附后），采取挂图作战的方式，明确创建目标、推进措施、责任单位、责任人、完成时限等。市委组织部负责总协调、调度、指导，每月组织召开专门会议，对创建工作进展进行调度；县委组织部负责具体实施、指导以及对乡镇、成员单位、帮扶共建部门的协调，18个村继续由县级领导干部分包，并开展经常性指导督办工作，帮助解决实际困难；乡镇党委负责此项工作的直接实施和推进，乡镇党委书记是第一责任人、副书记、组织委员是具体责任人，村党组织书记是直接责任人；宣传部门做好典型宣传，营造浓厚创建氛围；农牧、林业、水利、发改等成员单位做好18个村特色产业发展的扶持，并在资金、项目以及政策上对18个村重点倾斜；政法系统支持18个村深入推进“四清四化”活动、维护好基层稳定。（建议修改为：住建局要深入推进“四清四化”活动；政法系统要维护好基层稳定。） 第 12 页 共 12 页