2022年统筹推进新冠肺炎疫情防控与经济社会发展各项工作实施意见.docx

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1、2022年统筹推进新冠肺炎疫情防控与经济社会发展各项工作实施意见.docx 2022年统筹推动新冠肺炎疫情防控与经济社会发展各项工作实施看法为坚决实行习近平总书记在3月18日中心政治局常务委员会会议上的重要讲话精神，精确把握当前疫情防控和经济社会发展形势的阶段性改变，接着扎实抓好疫情防控，加快复原全州正常生产生活秩序，努力完成年度经济社会发展目标任务。经州政府探讨同意，现就统筹推动疫情防控与经济社会发展有关工作通知如下：?一、进一步提高政治站位，全面落实党中心国务院、省委省政府决策部署?各县（市）各部门要深化学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和重要批示指示精神，根据党中心、国务院和省委、省政府决

2、策部署，仔细落实州委、州政府支配要求，在毫不放松抓好疫情防控的同时，把工作重心快速转移到全面复原正常生产生活和经济社会运行秩序上来，统筹做好经济社会发展各方面工作，坚决不移贯彻新发展理念，深化供应侧结构性改革，打好三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，全力让人流、物流、资金流有序转动起来、经济社会血脉畅通起来、正常生产生活秩序复原起来，坚决完成年初确定的目标任务，努力完成全年各项目标任务，全力夺取疫情防控和经济社会发展双成功。?二、精准实施差异化防控策略，抓紧抓实疫情防控工作?（一）全力严防境外疫情输入。各级各部门必需把“外防输入”作为疫情防控的重中之重，坚决防止境外疫情“倒灌”，持续巩固成果、扩

3、大战果。要严把境外疫情输入防线，严格根据国家、省有关部署和州应急指挥部第x号公告要求，全面落实口岸属地责任和首站、首诊、首问责任，备好隔离医学视察场所，配备医务人员，备足防控物资。外事、公安、交通运输等部门要刚好加强与省级主管行业部门和成都市的主动对接协调，强化与卫健、旅游、机场、车站、通信管理等部门的协同联动，依托大数据信息，精准驾驭境外入境人员信息，建立入境人员信息收集共享和卫生防疫沟通协调应急机制，细化管控措施，严格落实入境人员检测、转运、治疗、隔离、留观等措施。要加大治安卡点、机场、车站等重要节点的排查密度和频度，切实落实进州入口防控属地责任，康定市、稻城县、xx县要整合卫生、疾控、公

4、安、商务等各方力气，与机场集团共同成立工作专班，守好三个机场入境关口，我州与xx等地区毗邻的县，必需充溢边界治安卡点专业防控力气，坚决落实入州人员检测、留观、转运、隔离、治疗等防控措施，有效堵住入境源头。对境外来州返州人员，要主动摸排筛查，严格落实体温检测、核酸检测、隔离视察和服务保障工作，严格执行14天隔离医学视察措施，妥当做好服务保障，实现“找得到、管得住、服务好”。要主动支持兄弟市州疫情防控，州外事、公安、交通运输等部门要仔细落实省州部署，主动加强与省指挥部对口工作组、成都及周边市（州）的沟通联系，提前驾驭境外人员入境信息。对省指挥部外事工作组和成都市推送的涉及我州境外返州人员，各县（市

5、）必需根据省、州外事工作组和成都市的转运要求，马上支配专人专车做好人员的点对点接运，并严格实行14天集中隔离医学视察。?（二）抓好重点人群和特别场所防控。当前，全州xx个县（市）均为低风险地区。各级各部门要严格根据xx州应对新冠肺炎疫情分区分级差异化防控工作指南（其次版）规定，进一步研判疫情形势细化防控方案，针对人员接连返岗、项目和企业相继复工复产、群众出行增多等新状况，因地制宜进一步细化社区、村组、寺庙等区域场所的防控措施，重点做好外防输入工作，主动引导公众做好防护，全面有序复原正常生产生活秩序。道孚县要科学分析评估疫情防控形势，探讨确定解除“三个闭环”管控的时间和针对性措施，有序复原群众正

6、常生产生活秩序和经济社会秩序。各县（市）和有关部门要切实加强监狱、看管所、医院、养老机构、儿童福利机构、救助站、宗教场所、交通运输场所、窗口服务单位、医学隔离场所等特别场所和特别人群的疫情防控，实行动态健康认证，坚持不懈做好疫情监测和报告，对发觉的可疑病例、亲密接触者刚好隔离管理。正确处理复工复产和防聚集的关系，在疫情未完全解除前，不得举办城乡婚宴、群体集会聚餐、集体宗教活动等聚集性活动，最大限度降低聚集性疫情传播风险。?三、推动各行业复工复产复商复业，实现经济高质量发展?（三）切实担负经济秩序复原责任。各级各部门必需把复工复产复商复业作为当前最紧迫的任务，要强化责任担当，主要领导作为复工复产

7、的第一责任人，要亲自探讨、亲自部署、亲自过问、亲自落实，切实担当起本辖区、本行业复工复产复商复业的主体责任和属地管理责任；要组织精干力气成立工作专班，建立推动协调机制，制定工作推动方案，压实分管领导、相关单位责任，从严从实抓好复工复产复商复业工作，对确有困难的企业，要上门服务、主动协调，帮助解决生产经营困难。要加大对重点领域、重点行业的指导和帮助力度，帮助项目和企业尽快达到开（复）工标准和要求，确保应开尽开、应复尽复。要以产业链、供应链协同复工复产复商复业为抓手，接着加大工作协同联动力度，主动联系、全力支持、主动推动关系经济社会发展全局的重点项目和企业复工复产复商复业，切实提高企业产出率和项目

8、投资完成率，确保4月底前全州重点项目复（开）工率达到101%，规模以上工业、建筑业、服务业企业复（开）工率达到101%，限额以上商贸企业（单位）和民营、小微企业等市场主体营业率达到101%。?（四）全方位加强要素保障。各级各部门要全面梳理疫情管控期间出台的系列公告、规定，刚好调整取消阻碍劳动者返岗复工的限制性规定，全力确保员工回得来、原料供得上、产品出得去，推动平安有序复工复产复商复业。要紧盯重点领域、重点项目、重大工程、重点企业复工复产复商复业，落实“一企一策一专班”，精确了解企业复工的详细困难和需求，主动主动帮助协调解决项目和企业复工复产中涉及的疫情防控、人员返岗、材料供应、生产设备、能源

9、要素、物资运输、金融服务、防疫物资等困难问题，主动指导企业落实好疫情防控措施，为复工复产创建条件、供应服务，力促项目和企业全面复工复产。州县（市）行业主管部门要制定水、电、油、气等生活生产物资供应保障预案，加强市场监管和价格调控，防止集中复工复产可能带来的区域性、时段性物资短缺或价格上涨。要持续开展就业“春风行动”，有效复原城乡客运服务，全力保障企业员工平安有序返程返岗。特殊是对湖北省和武汉市入（州）人员，必需全面落实省指挥部办公室关于做好湖北省和武汉市入（返）x人员分区分级分类精准管理的通知要求，根据属地管理原则，分区分级分类精准管理。自然资源部门要加强用地等自然资源指标保障力度，主动争取国

10、省对我州的年度安排指标、嘉奖指标、追加指标的倾斜支持，力争更多项目纳入国家和省指标保障范围。财政部门要加大政府投资项目资金申报力度，主动争取政策性、财政性资金支持，加快资金安排下达，切实提高项目资金保障实力。经信、商务、金融等部门要主动帮助企业开展投资项目融资，激励商业银行开发符合项目建设特点的信贷产品，拓宽企业投融资渠道。行政审批部门要对重点项目开拓“绿色通道”，设立重点项目审批快速通道，取消复工复产复商复业审批备案手续，全程代办、限时办结，推动项目审批提速增效。?（五）全力扩大项目投资。各级各部门要始终把项目建设作为稳定经济增长、改善民生的重要支撑，坚持大小项目一起抓、政府市场齐发力，全力

11、确保全社会固定资产投资达xx亿元以上。要主动谋划争取一批项目，要抢抓国家宏观政策逆周期调整的窗口期和省级编制“十四五”总体规划、藏区专项规划和国家再次增加专项债券发行规模等机遇，仔细探讨、精准谋划、细心包装一批重点项目特殊是基础设施补短板项目，做深做细项目前期工作，主动主动向省级相关部门做好项目专题连接汇报，全力争取纳入上级规划“本子”和资金“笼子”。要擅长抓住危中之机，围绕公共卫生服务、应急物资储备和5g、大数据中心、天文监测等“新基建”领域，谋划并争取实施一批重大项目。要加快组织开工一批项目，对新开工项目，要成立项目前期、要件办理、招标投标工作专班，务必把前期工作做深做细做精做实，特殊是要

12、抓紧梳理完善一批脱贫攻坚、产业富民、城乡提升、交通先行等重点项目前期工作，建立审批要件办理“绿色通道”，优化办理流程，实行全程代办，缩短招标时间，力促新开工项目尽快开工实施。近期州上将实行全州一季度重大项目集中开工，各县（市）也要组织重大项目集中开工。要建成达产一批项目，进一步落实好分区分级防控要求，努力创建条件，加强用工、建材、物流等要素保障，让员工尽快返岗复工，加快资金拨付进度，几块实施基础设施等重点领域补短板三年行动，全力抓好xxx个省州重点项目建设，根据“保平安、强管理、抓质量、抢进度”要求，全力确保在建项目早竣工、早投产、早见效。要加强项目统计入库，确保应统尽统、应入尽入。要加大项目

13、招引力度，严格落实州促进民营经济健康发展xx条政策措施，主动依托在线举荐、网络洽谈、小分队精准招商等方式，主动激励民间资本参加到重点基础设施领域，主动支持民营企业实行多种方式参加国有企业的重大工程项目建设，充分调动民间投资的主动性。?（六）全力发展农牧生产。各级各有关部门要做好种子、化肥、农药等农资供应和农业社会化服务，抢抓农时搞好春耕春播和田间管理。切实加强非洲猪瘟、禽流感、草地贪夜蛾等重大动植物病虫害防控，落实扶持生猪生产系列政策措施，主动发展特色农牧产业，为全年粮油果蔬肉禽丰产丰收打好坚实基础。用好以工代赈、劳动奖补等措施，扎实抓好扶贫产业复原生产，组织扶贫龙头企业、扶贫车间有序复工复产

14、，为贫困群众就业创建条件。要着力破解扶贫农畜牧产品滞销卖难问题，组织好以销定产、以产促销、产销对接，大力开展消费扶贫行动，用好“四x扶贫”“圣洁xx”公益性集体商标标识，加大网络电商推广力度，接着办好全州农特产品产销对接现场会，加快建设北京、上海、深圳“圣洁xx”品牌专柜，主动拓宽销售渠道，有效疏通农产品外销物流梗阻。?（七）推动消费回补和升级。各级各部门要树牢“复商就是稳就业、营业就是稳经济”理念，聚焦消费领域回暖复苏，在防护措施到位、确保员工平安的前提下，取消不必要的审批备案手续，全力推动“吃、住、行、游、购、娱”全产业链加快复工复工营业，把疫情中被抑制、被冻结的消费释放出来，把防控中催生

15、的新型消费、升级消费壮大起来。要加快复原生产经营，主动实行有效措施，帮助商场超市、批发零售、住宿餐饮、文化旅游、现代物流等受疫情影响严峻的行业复工复业，复原物流运输、金融服务等正常秩序，除卡拉ok厅、电影院外，有序推动餐饮、住宿、美发、消遣、医疗康养、家政等服务业企业复工营业；推动餐饮业在落实“限流量、测体温、留实名、戴口罩”等防护措施的前提下复原营业，疫情解除前暂不举办大型聚集性用餐活动。旅游景区、博物馆、图书馆、文化馆等公共服务场所要落实“网上购票、人员分流、错时错峰”等防控措施有序开放，全面复原旅行社、旅游网站正常的旅游宣扬经营活动；各景区要瞄准清明节、劳动节、端午节等节假日和暑期档，实

16、行门票实惠打折等举措，全力促进旅游业复苏。主动推动消费创新转型升级，健全完善农村物流配送体系，加快国家级电子商务示范项目建设，主动培育网络经济、平台经济、共享经济等新模式，激励发展在线消费、电商配送等新业态，主动推动生活必需品、生鲜农产品、药品、餐饮等拓宽线上销售渠道，主动组织参与市场拓展“三大活动”，大力培育“赶集经济”“假日经济”“会展经济”，大力拓展“圣洁xx”系列产品线上线下销售。?四、着力改善和保障民生，提升群众华蜜指数?（八）决战决胜脱贫攻坚。坚决把打赢脱贫攻坚战作为全面建成小康社会的底线任务，加力推动2022年扶贫专项方案实施，加快水、电、路、通讯、广播电视等基础设施建设，全面完

17、成xxx户xxxx人减贫任务。要始终把产业就业作为防止返贫的重要支撑，全力发展富民产业、供应更多就业机会，切实解决因疫停工停产、因疫失业、因疫滞销、因疫减收等问题，让已脱贫村与非贫困村、已脱贫户与非贫困户共同增收致富，强化定期核查、动态管理，全面落实兜底救助政策，坚决防止已脱贫人口返贫、边缘人口致贫，不断巩固提升脱贫攻坚成果，切实做好脱贫攻坚国家普查相关工作，确保与全国全省全面同步建成小康社会。?（九）全面加强社会保障。要坚持以人民为中心的发展思想，强力实施藏区“六项民生工程安排”，扎实抓好省州民生实事。要大力实施农夫工返岗“春风行动”，做好州外农夫工返岗运输服务保障，激励引导支持企业运用本地

18、农夫工，支持群众多渠道敏捷就业、新业态就业，最大限度满意项目和企业复工用工须要。要全面落实稳岗就业政策措施，支持企业稳岗扩岗，落实好就业促进政策，主动开发公益性岗位和临时岗位，大力开展就业救济和失业救助，全面复原劳务市场，加大劳务输出力度，主动做好农牧民群众外出和本地就业工作，让更多农牧民群众稳定就业、增收脱贫。道孚县要了解群众外出务工需求，对体检合格的外出务工人员，刚好办理健康证（码），通过“点对点”运输，主动帮助其外出务工就业。民政部门要加大困难群众的兜底保障和临时救助，对孤寡老人、监护缺失儿童等群体刚好供应帮助，加大对流浪乞讨人员的救助力度。?（十）有序复原社会事业。教化部明确了“高三年

19、级实行同一省域同步、初三年级同一市域同步”的复学要求。州县教化教化部门要依据我州实际，刚好探讨全州初三年级学生复学事宜，细化制定复学方案，加强校内及周边环境治理、消毒杀菌工作，有序做好复学打算。各级医疗机构要在接着抓好疫情防控的基础上，全面复原正常医疗活动，开放日常门诊、急诊及一般住院等医疗服务，满意群众基本就医需求。各县（市）要全面落实关切爱惜医务人员政策措施，进一步增加医务人员的职业荣誉感。?五、强力推动依法治州，切实维护社会和谐稳定?（十一）切实防范化解风险隐患。各级各部门要加强地方政府债务风险监测预警和防范化解，确保债务风险总体可控。要高度关注受疫情影响而生产经营困难、资金断流的中小企

20、业和企业、个体工商户、出租车要求减租降费等诉求问题，把帮扶救助和治理欠薪有机结合起来，有效维护企业和职工的合法利益。要始终坚持“发展决不能以牺牲人的生命为代价”的红线意识，坚固树立“平安发展”理念，警钟长鸣，时刻警惕，全力把平安生产防范措施抓得紧而又紧、实而又实、严而又严，特殊要严把高危企业复工复产平安条件关，加强易燃易爆、有毒有害等作业场所监测防护，确保企业风险分析研判到位、隐患整改到位、平安教化培训到位、应急救援保障到位、设备设施平安管理到位、危急作业平安管理到位“六个到位”，坚决防止一复工就出事。要全面排查整治火灾隐患，加强清明期间上坟祭祀用火管理，禁止在野外焚烧香蜡钱纸等祭祀用品，严格

21、落实管控措施，全力避开人员聚集，坚决防止森林草原和城乡火灾发生。?（十二）全力维护社会稳定。要始终以守土有责、守土担责、守土尽责的政治担当，履行好维稳第一责任，实施好依法治州战略，统筹推动系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，全力维护社会大局和谐稳定，为经济发展创建更加有利的外部环境。要严厉打击境内外敌对势力借疫情进行的渗透、破坏活动，依法处置各类谣言。要完善社会治安防控体系，深化开展扫黑除恶等专项斗争，依法打击和惩治各类违法犯罪活动。要深化排查化解冲突纠纷，严格规范公正文明执法。要加强心理服务工作，对社会普遍关注的热点、难点、堵点问题，主动正面解惑释疑，刚好公开回应社会关切，主动预防、减缓

22、和限制疫情带来的社会心理影响。在疫情风险解除前，接着严禁寺庙对外开放、严禁举办集体宗教活动、严禁宗教人员外出。?六、全力抓好政策措施落实，坚决实行考核问效?（十三）加强政策措施落地见效。要主动开展中小企业“助企暖心”行动，刚好兑现中心、省、州出台的减税降费、金融支持、复工复产、中小微企业帮扶、援企稳岗等各项政策措施，严格执行承租国有企业经营性用房减免房租政策。充分发挥中小企业应急转贷资金作用，加大民营企业和中小微企业信贷支持力度，落实延期还贷、降低利率、减免利息、贷款贴息、融资担保费用补贴和不得盲目抽贷、断贷、压贷等金融政策。刚好兑现疫情防控商贸物流企业生活物资保供物流补助和电费、税费减免政策

23、，严格落实阶段性减免企业养老、失业、工伤社会保险费和阶段性减征职工医疗保险费等专项政策措施。加强政策措施的宣扬解读和兑现落实，主动帮助企业打通产销、物流、人流等堵点和困难，助力企业提振信念、复原发展，尽快达产满产。?（十四）强化复工复产复商监测调度。从即日起至4月底，实行重点领域复工复产、重点项目开工复工、重点企业复产达产“日报告”制度，各县（市）要实地检查并建立工作推动台账，每天向行业主管部门报送复工复产动态状况。发改部门牵头负责项目开工复工；经信部门牵头负责工业和中小企业复工复产；住建部门牵头负责建筑企业开工复工；商务部门牵头负责商贸企业（单位）复工营业；市场监管部门负责市场主体的复工指导

24、监管；统计部门牵头负责入库统计等状况。各部门汇总状况要刚好报州政府探讨。州级有关部门要加大对本行业领域复工复产复商复业工作的监测调度和协调服务，建立复工复产复商复业工作问题台账，全力解决影响复工复产复商复业的困难和问题。?（十五）从严落实督查问责。各级领导干部要切实履行联系重大项目工作职责，要定期探讨分管联系领域复工复产复商复业工作，协调解决项目企业复工复产困难和问题，督促推动项目企业全面复工复产。州发改委牵头，抽派相关部门精干力气，组成复工复产复商复业督导检查组，对全州复工复产复商复业状况进行全面实地督查。对发觉的问题，必需一对一发点球督办；对未按安排进度推动的项目，必需全州通报指责；对以疫情防控为借口拒不复工复产、甚至设置障碍的必需严厉追责。? 第16页 共16页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页