网络民主视域下政府决策的合理性探究-组织决策合理性的主要体现.docx

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1、网络民主视域下政府决策的合理性探究:组织决策合理性的主要体现 摘 要由网帖引发全国舆论轩然大波的公共危机事务“番禺垃圾焚烧事务”，不仅凸显网络民主作为一种利益诉求的表达渠道所具有的功能和作用，而且也让我们看到网络民主所产生的巨大政治影响。这一事务值得我们反思的重要问题是：在信息时代和公民意识觉醒的今日，涉及公共利益的政府决策须要充分考虑对民意的敬重；否则，民意会通过网络的现代传播功能所形成的聚合作用而产生强大的反制力气，让政府决策处于被动和尴尬。从网络民主的视角来看，“番禺垃圾焚烧事务”对我们如何正确相识民意、充分敬重民意和主动听从民意，促进政府决策的合理性，具有特别重要而主动的启示和意义。关

2、键词“番禺垃圾焚烧事务”；网络民主；政府决策中图分类号 文献标识码 文章编号（）今日的中国，网络已成为群众表达权利和利益诉求的重要途径，网络民主正成为民主政治的一种重要形式，网络民主的发展及其所产生的社会影响越来越不行忽视。但是，由于我们对网络民主这样的新生事物关注和探讨不够，对其发展趋势和内在规律把握不充分，在政府工作特殊是政府决策中没有对其形成的力气赐予足够重视，结果在事态发展过程中就显得相当被动。在网络民主不行忽视的背景下，政府决策原委应当如何才能化消极为主动、化无序为有序、化有害为有益？这须要我们进行理性的分析和思索。本文拟就“番禺垃圾焚烧事务”引发的思索，对网络民主视域中提升政府决策

3、的合理性问题进行相关对策分析。一、“番禺垃圾焚烧事务”与网络民主的表达随着城市规模不断扩大，位于广州东南部的番禺区，生活垃圾的处置成了主要的环境问题。在城市土地越来越稀缺的状况下，垃圾焚烧就成为替代传统填埋方式的首选。为此，番禺区规划投资兴建一座日处理吨生活垃圾的焚烧厂，以解决番禺地区日益增多的垃圾问题。从政府决策的合理性而言，建垃圾焚烧发电厂无疑是一项重要的“民生工程”。年，番禺区人大审批通过了番禺区生活垃圾处理系统规划。年月，垃圾焚烧获广州市安排发展委员会批准立项。年月，广州市规划局批准了番禺区生活垃圾综合处理厂的选址。年月，广州市宣布番禺区生活垃圾焚烧发电厂是广州市重点建设项目。年月获得

4、省国土厅批复的用地预审看法后，月该项目的工程监理招标公告发布。然而，在政府的决策公布并付诸实施的过程中却遭到了与之相关的利益群体提出的剧烈质疑和反对。年月初，关于番禺区生活垃圾焚烧发电厂项目工程建设的通告的文件和该项目的监理招标书的两个帖子首先在网络上被转帖、发酵，来自民间的不同看法在网上大肆渲染，引发网民的广泛关注。月日，广州地区的媒体起先对该事务进行连篇累牍的报道。此后，一些全国性媒体和外地的媒体，也纷纷对我国各地风起云涌的民众抗拒垃圾焚烧发电厂建设事务进行剖析。媒体对政府消息的刚好传递和对业主声音的刚好反馈，急速发酵的万华南板块业主维权的焦虑和心声，就这样不断从网上走向了“报端”、又从“

5、报端”走向了网上。月日，番禺市政园林局在媒体通报会上表示，正在托付环保部华南环保科研所进行环评，并承诺假如环评通不过绝不开工，同时保证做到公正、科学、严谨和全面地对本项目进行环境影响评价。但是，这样的表态并没有让居民们安心，他们还是向多个部门递交了万人签名的反对看法书。月日，广州的很多报纸刊登了省情中心关于垃圾焚烧厂规划地周边居民有人反对建设垃圾焚烧厂的调查报告。月日上午，上千业主奔赴数十公里外的市城管委接访地点，他们戴着口罩，穿着环保恤，手里举着反对垃圾焚烧的标语。由于接访进展缓慢，不少人还“漫步”到一旁的市政府门口。反对看法形成了一种巨大的民间力气，最终让政府不得不变更项目实施的强硬看法，

6、在月日宣布暂停项目建设。“番禺垃圾焚烧事务”与厦门事务相类似，它表明：随着现代网络技术的不断进步和发展，网络作为一种新兴的信息传播和交换媒介，已经发展成为一种普遍的社会沟通载体和社会联系形式，借助网络手段来实现的政治参加、政治表达和政治建设也越来越成为现代社会政治生活的重要内容。在理论上，网络民主属于网络政治（ ）的范畴，它伴随网络技术的不断发展和在社会生活中的广泛应用而产生，是借助网络信息技术这一工具来实现的民主。因为“网络民主”是以网络为载体和媒介形成“网络社区”，依托“网络社区”进行政治表达和政治参加的新兴民主形式，所以也被称为“电子民主”或“数字民主”。根据技术政治学的观点，网络民主的

7、广泛兴起和蓬勃发展意味着现代技术已经变更或正在变更权力政治的传统架构，一种基于网络技术而实现权利同等并增进民主和自由的政治范式，正在使人类渴望真正民主的“乌托邦”成为现实。假如说年奥巴马当选美国总统所缔造的网络选举“神话”标记着网络民主时代的到来，那么“番禺垃圾焚烧事务”也意味着网络民主已经进入我们的现实生活，成为当今中国公众表达利益诉求的重要途径。二、“番禺垃圾焚烧事务”值得反思的重要问题“番禺垃圾焚烧事务”之所以会引起如此大的反响和广泛的关注，从表面上看是垃圾焚烧产生的二恶英排放能否得到有效限制的环保问题，在其背后却反映了不同利益主体之间的博弈。解决垃圾围城问题是人们的共同利益所在，但在时

8、间、地点和方式的选择上却是有冲突的，须要协调各方利益。问题的关键在于是否存在一个合法有效的解决冲突的程序和规则。程序正义确定实质正义，这是法治社会的基本理念。长期以来，政府主导着社会，推动着各项改革和相关政策及措施的出台。由于社会的参加度较低，政府对权力产生了严峻的“路径依靠”，使政府权力与社会权利严峻失衡。在这样的背景下，“番禺垃圾焚烧事务”不仅凸显出网络民主作为一种利益诉求的表达渠道所具有的功能和作用，而且也让我们看到了网络民主这种力气所产生的巨大政治影响。这一事务值得我们反思的重要问题是：在信息时代和公民意识觉醒的今日，涉及公共利益的政府决策须要充分考虑对民意的敬重；否则，民意会通过网络的现代传播功能所形成的聚合作用而产生强大的反制力气，让政府决策处于被动和尴尬。 第6页 共6页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页