2022年关于工会组织参与社会管理的专题调研报告.docx

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1、2022关于工会组织参与社会管理的专题调研报告依据闽工办独创电7号文精神，市总工会就近年来工会组织在参加社会管理中的作用发挥等状况，通过走访基层，召开有基层党政工干部、职工代表参与的座谈会，对一些有益做法进行了总结，现将有关状况报告如下。一、各级工会参加社会管理的主要做法及成效做好职工群众工作，是工会组织参加社会管理的基础性、常常性、根本性工作。近年来，我市各级工会主动探究，用改革的精神主动做职工群众工作，推出了一系列新举措，创建了全新的职工群众工作体系，概括起来就是构建一个平台，打牢一个基础，完善六个机制。通过深化、扎实、细致的职工群众工作破解推动改革、促进发展和维护稳定中的难题，促进社会和

2、谐发展。-整合职工群众力气，构建建功立业工作平台。各级工会相识到，科学发展、跨越(加快)发展是解决各种冲突的总钥匙。为此，要坚持发展第一要务，扭住经济建设中心不放松，通过开展各种形式的社会主义劳动竞赛，引导职工努力提高自身素养和实力，在经济建设中充分发挥主动性和创建性。以创建工人先锋号活动和实施职工经济技术创新工程为标记，引领广阔职工用心致志地投身闽北建设我出力、跃升发展争先锋、保增长、促发展、求先行、作贡献和大干150天，打好‘五大战役’为主要内容的劳动竞赛，创建一流工作、一流服务、一流业绩、一流团队。以开展创建学习型组织，争做学问型职工活动为标记，围绕海西绿色腹地建

3、设对职工素养提出的全面要求，在各行各业开展五个一功臣杯职业道德双十佳职工职业生涯安排职工岗位成才自我达标等竞赛以及企业文化建设、班组建设、诚信建设，广阔职工学理论、学科学、学技术、学业务，比岗位技能、赛劳动成果，比职业道德、赛经济和社会效益，较好地推动了企业技术进步和职工技术素养提高，促进了我市人力资源开发和人力资本建设。我市发展态势向好，经济增长持续较快，从XX年起，全市gdp增速始终保持在两位数以上，全市生产总值从XX年的322.2亿元增加到XX年的728.7亿元。广阔干部群众认为，取得这样好的经济发展速度，工会的作用功不行没。-打牢职工群众工作基础，建立联系职工群众桥梁。各级工会组织是党

4、和政府联系职工群众的桥梁和纽带，根据党建带动工建、工建服务党建和依法普遍建立工会组织的任务要求，我们突出抓了非公有制企业工会组建工作，目前，全市有基层工会组织7433个，工会会员39.9万人，全市139个乡镇(街道)和12个工业园区建立工会联合会，形成了工会做好职工群众工作的网络。通过深化开展工会工作三级联创基层工会活力年双进双亮双爱双评和党政工共建职工之家等活动，努力打造有为工会、法制工会、活力工会、温馨工会，夯实了基层基础，增加了组织的活力。-完善职工群众工作机制，畅通沟通职工群众渠道。主要建立和完善六个机制：一是民意沟通机制。宏观领域，市县区全面建立政府与工会联席会议制度，工会反映职工诉

5、求、提出政策主见、参加重大决策的渠道更加畅通，从政策层面帮助职工解决详细问题;协调劳动关系三方会议制度在市县区得到确立，很多涉及职工与企业利益关系的冲突和问题得到刚好解决。微观领域，在企业推行了同等协商集体合同制度，涉及职工劳动酬劳、劳动爱护、社会保障等权益问题，在同等协商基础上通过集体合同的签订和履行得到较好落实。二是民主管理机制。公有制企业职工代表大会制度建设和厂务公开工作不断深化，国有和国有控股公司职工董事制度和职工监事制度基本建立;非公有制企业主动探究民主管理路子，通过实行职工代表大会(或职工大会)、厂务公开以及其它民主形式，在落实职工知情权、审议通过权和监督权等方面迈开了步伐。三是维

6、权维稳机制。参加国有企业深化改革，建立劳动关系预警预案，构建和谐劳动关系，职工解除劳动关系的经济补偿金全部落实，各项社会保险顺当接续。开展工会劳动爱护监督检查，广泛实施安康杯竞赛活动和推广应用一法三卡工作，为遏制平安生产事故作出主动努力。开展企业工资集体协商、提倡企业向社会承诺按时足额发放工资，实施欠薪登记和追讨欠薪行动等，在维护职工和农夫工经济权益方面努力发挥作用。加强劳动争议调解和仲裁工作，大多数劳动争议得到刚好调处，一些困难案件通过为职工供应法律救济和工会参加诉讼程序得到妥当解决。强化职工信访工作，开通12351职工热线电话，刚好受理职工求助、控告和申诉，共接待职工信访5484人次，为职

7、工实现合理的利益诉求开启了绿色通道。各级工会秉持依法依规的科学维权观，努力促进企业发展和职工权益双赢理念。主要牵头主动开展创建和谐企业活动;从保增长保民生保稳定全局工作动身，主动主动应对国际金融危机冲击，以保岗位、保工资和稳员增效为重点，开展共谋发展、共度时困、共创和谐、共维稳定为主要内容的共同约定行动，指导企业、基层工会和职工三方签订共同约定书，在全力确保企业渡过难关的同时，维护职工合法权益。四是帮扶保障机制。面对利益调整中部分职工生产生活遇到的困难和问题，自觉担负起帮扶工作的第一责任人的职责，刚好了解、刚好报告、刚好为职工群众排忧解难，把党和政府对困难职工群众的关怀和暖和送到千家万户。市县

8、区总工会大力加强困难职工帮扶中心规范化建设，以工会送暖和工程为载体，较好地实现了帮扶工作的常态化、制度化、社会化。在党和政府加快推动以改善民生为重点的社会建设中发挥了主动作用。广泛实施四大关爱行动和两节送暖和活动，共为12364户困难职工家庭建立帮扶档案，筹集帮扶资金1367.36万元，走访慰问34629户次的困难职工家庭。广泛实施工会促进再就业工作，通过政策参加、就业培训、职业介绍和开展山海劳务对接活动等，共免费培训下岗失业人员和农夫工6.2万人次，供应就业服务4万人次、实现再就业3万人。广泛实施金秋助学行动，发动企业、职工和社会各界开展捐资助学、结对助学，共筹资255万元资助2452名贫困

9、学生。各级工会还主动参加社会保障制度建设，帮助政府落实两个确保，推动符合条件的特困职工纳入城市最低生活保障;关注农夫工的生产生活，通过帮助解决子女就学、基本保障等问题，促进市民待遇在农夫工中落实。五是建立职工表彰激励机制。新近举荐和评比表彰7位全国劳动模范、8位全国五一劳动奖章获得者，67位省级劳动模范和102位省五一劳动奖章获得者，150位市、县级劳动模范和290位市五一劳动奖章获得者。市、县总工会命名表彰的工人先锋号535个;省总工会命名表彰的工人先锋号83个，全国总工会命名表彰的工人先锋号10个。各级工会还进一步完善劳动模范生活困难补助、体检疗养息和进修培育等制度，为劳动模范办实事好事，

10、组织各级劳动模范体检2578人次，选送238人次的全国劳模、省劳模和全国五一劳动奖章获得者到北戴河、云南、湖北等地疗养息，选送336人次市劳模和省五一劳动奖章获得者到省金鸡山工人疗养院养息。六是县级工会工作创新机制。各县(市区)总工会不断探究县级工会体制机制创新，工会工作焕发朝气和活力。邵武工会特派员驻企服务机制;顺昌工会主席维权流淌岗和构建合理化建议推介平台，让‘金点子’资源共享;浦城维权联络协调机制和建立‘代行’机制，强化维权力度;武夷山学习借鉴创新项目精华，扎实推动创建‘工人先锋号’活动;建阳在主动维权中实施帮扶，在

11、主动帮扶中依法维权;政和构建维权联动网络，建立长效机制等11个项目获得省总工会表彰推广。松溪县总工会成立劳动争议巡回法庭，委派工会干部担当人民陪审员的做法，得到省总工会领导确定、全国总工会推介，在全市推广。目前我市10县(市、区)总工会已根据这一模式，完成选派工会陪审员工作，24名工会干部经过培训、考试、考核后，被县(市、区)人大常委会任命为人民陪审员。二、各级工会参加社会管理的主要阅历及体会经过近几年的探究和实践，我们在参加社会管理中取得了肯定的工作阅历，主要是：-坚持服务宗旨，当好职工贴心人。工会系统的党员干部切实履行党员职责，坚持党的群众路途，树立群众观念，强化群众意识，把职工群众的安危

12、冷暖放在心上。他们增加服务意识，转变工作作风，发扬妈妈心婆婆嘴、跑不断的两条腿的精神，深化基层，深化职工，刚好驾驭困难职工和农夫工特殊是新生代农夫工的生产生活状况和思想动态，对困难职工做到心中有情、胸中有数、手中有策。-加大帮扶力度，实现帮扶常态化。不断深化送暖和工程、困难职工帮扶、金秋助学、阳光就业等工作，做到春送岗位、夏送凉爽、金秋助学、冬送暖和的常态化帮扶，扩大工会帮扶工作品牌的影响。通过就业、助学等方面的帮扶，广泛开展技能培训促就业行动、家政服务工程和就业救济月活动，推动将农夫工子女纳入工会金秋助学资助范围。在开展物质帮扶的同时，主动开展心理健康询问、情感关怀和心理疏导等服务。-健全帮

13、扶机制，推动帮扶长效化。主动整合工会内部资源，形成集举荐就业、法律救济、困难帮扶、生活救助于一体的协作帮扶模式，为广阔职工供应快捷便利、一站式、综合性服务，形成寓困难帮扶、劳动争议调解、法律救济及农夫工维权于一体的长效帮扶机制。加强帮扶体系平台建设，在全市范围内构建起以市级帮扶中心为骨干，县级帮扶中心为支撑，乡镇街道、规模企业和工业园区帮扶站点为基础，全面覆盖、分级负责、上下联动、区域协作的帮扶工作体系。构建以工会三员一代理为基础的职工法律救济机制。所谓三员，是指劳动争议调解员、兼职劳动仲裁员和工会人民陪审员;所谓一代理是指工会法律工作者或帮扶中心聘请律师在劳动争议仲裁和诉讼中作为职工方的代理

14、人。通过三员一代理，工会参加劳动争议的调处，最大限度维护职工群众的合法权益。充分运用帮扶工作现代化信息管理手段，完善各项帮扶工作管理制度，健全公允公正、公开透亮、规范有序的运作机制。-整合各方资源，形成帮扶社会化。推动工会帮扶工作纳入地方经济社会发展规划和公共预算，使之成为党委政府扶贫制度的重要组成部分。建立健全工会与财政、劳动、民政、教化、卫生等部门联系沟通和协作机制，争取更多的资源和手段，形成工会与政府部门和社会各方有机连接，发挥工会帮扶在社会公共服务体系中的拾遗补缺作用。主动参加就业、工资、社保、医疗、教化、住房等与职工利益亲密相关的社会政策法规制定和实施，主动反映广阔职工的利益诉求，推

15、动公共服务均等化。通过全方位参加社会管理，开展职工群众工作，深刻启示我们：一是要坚持创新机制。只有不断创新工会组织职工、引导职工、服务职工、维护职工的新形式、新方法、新阅历，才能切实发挥工会组织作为党和政府联系职工群众的桥梁和纽带的重要作用。二是要广泛组织职工。大力弘扬工人阶级宏大品行和劳模精神，仔细实行劳动竞赛五年规划，团结动员广阔职工立足岗位创先争优，主动投身当好主力军、建功‘’和创建工人先锋号劳动竞赛活动，为推动经济社会又好又快发展充分发挥工人阶级主力军作用。三是要主动引导职工。以纪念建党90周年为契机，切实加强形势政策任务宣扬教化，开展好系列庆祝活动，引导广阔职

16、工坚固树立社会主义核心价值体系，激发酷爱共产党、坚持走中国特色社会主义道路的政治热忱，把思想和行动进一步统一到贯彻党和政府的决策部署上来。主动探究做好职工思想政治工作的新途径新方法，充分运用教化、协商、示范、引导的方法和网络等现代科技手段，人对人、面对面、手拉手、心连心地做工作，提高职工思想政治工作的亲和力、感染力。四是要竭诚服务职工。精确把握社会主义新型劳动关系的性质特点，根据加强和创新社会管理的三个最大限度的总体要求，把竭诚为职工群众服务、推动构建和谐企业作为工会参加社会管理的切入点。推动建立健全党政主导的维权机制，完善劳动关系三方协商机制、工会与政府联席会议制度，发挥劳动合同、集体合同和

17、职代会制度等在劳动关系建立、运行、监督和调整中的主动作用。加强对各地发展和谐劳动关系阅历的调研，推动在全社会特殊是各类企业中形成构建和谐劳动关系的深厚氛围。五是要切实维护职工合法权益。实行更加有力的措施，集中精力抓好依法推动企业普遍建立工会组织、普遍开展工资集体协商两个三年规划的落实。以非公有制企业为重点单位，以农夫工、劳务派遣工为重点对象，深化开展广普查、深组建、全覆盖集中建会行动，推动区域性、行业性工会建设，最大限度地把广阔职工组织到工会中来。加大分类指导力度，推动企业建立健全企业职工工资协商共决机制、正常增长机制和支付保障机制，努力使职工特殊是一线职工的收入增长和企业发展同步，实现风光劳

18、动。三、对工会组织参加创新社会管理的建议职工社会心态反映社会现实，社会现实影响职工心态。当前，职工队伍中的社会心态呈现出困难局面，处于多元、多样、多变的活跃期。这种状况是随着改革开放的深化和社会主义市场经济的发展而渐渐形成的，是我国经济社会发展水平和阶段性特征的集中反映。总体来看，当前我们职工队伍中社会心态的主流是好的，广阔职工的精神风貌主动向上，人心普遍思富、思安、思稳、思和。但必需醒悟地看到，在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻改变的大背景下，心浮气躁的一窝蜂，急功近利的一夜暴富、一夜成名，盲目攀比的奢华风，狭隘极端的偏执狂，冷漠麻木的看客等不良心态也时常出

19、现，有的还比较严峻，在肯定程度上影响了社会和谐稳定。一是要在有效把握职工心态中加强和创新社会管理。当前职工的社会心态表现形式多种多样：可以通过民谚、传闻、段子、网帖、微博、手机短信、流行词汇等来表达，也可以借助发型、服饰、聚会、消遣等来表达，还可以通过消费行为、阅读方式等来表达。可以说，现在职工学习、工作、生活的方方面面无不在无形或有形中折射出不同社会阶层、各个领域人群的心态。对此，应通过发挥政府、包括工会在内的社会组织、行业协会等的职能作用加以全面把握，借以增进对社会管理对象的了解，从而为加强和创新社会管理奠定必要的基础。加强和创新社会管理，须要主动、精确、有效地把握当前的职工社会心态，着力

20、解决职工群众最关切、最干脆、最现实的各类问题。二是要在科学鉴别中明确管理目标。当前职工队伍中的社会心态困难而多变，正反两面并存且相互交织。因此，对职工队伍中社会心态的把握既要坚持详细问题详细分析，进行科学鉴别;又要结合时代发展和形势改变，作出刚好研判。只有这样，才能精确把握职工队伍中社会心态的本质，进而明确社会管理的主要目标。在这个过程中，非常重要的一点就是对社会上流行的新词酷语、前卫举动、反传统现象以及调侃、逗乐、讽刺言行等反映职工社会心态的东西不能一概排斥、一味否定，而应本着实事求是、开放包涵的原则，用科学的世界观和方法论评判其中的是与非、恶与善、美与丑。三是要在主动引导中增加管理实效。当

21、今时代是信息时代，传媒业高度发达，传播手段丰富多样，尤其是互联网、手机等的广泛应用，使得几乎每一个人都可以发出自己的声音。借助新媒体等各种传播手段，信息爆炸、众声喧哗、观点纷呈，往往简单形成此伏彼起的舆论热潮，引发各种各样的热点问题，并对职工队伍中的社会心态产生深刻影响，使社会管理面临的形势更为困难。这就要求我们牢牢把握工作主动权，加强正面引导，抵制不良信息，让真实的民意、民心、民愿成为主流，让主流声音占据各类媒体的重要位置，从而培育和形成健康向上的社会心态。对在特别时期、特别领域出现和特别事务引发的职工社会心态，应注意解疑释惑、析事明理，促使其向好的方向发展。四是要在改革创新中提升管理实力。

22、当前体现在职工队伍中社会心态的一些信息传播手段和表达形式，蕴含着创新社会管理可以借鉴的内容。比如，许多反映职工社会心态的信息都是通过手机短信、微博、网帖等新媒体形式来传播和表达的，这种传播和表达方式具有即时性、便捷性、广泛性等特点，契合了人们的心理须要和接受方式。这启发我们，在加强和创新社会管理中应主动探究新的途径和方式，擅长运用最先进的理念、最新潮的技术、最鲜活的话语、最流行的手法，以赢得最广泛的支持，获得最明显的成效。由此还建议，全总、省总和市、县总工会在举办工会干部培训班时应开设社会学、社会问题、社会心理和职工心理等专业课程，把上述专业课程列入培训学习的内容。第15页 共15页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页