行政法学 [行政法学与行政伦理课程教学协同化探索] .docx

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1、行政法学 行政法学与行政伦理课程教学协同化探索 摘要国内高校公共管理专业教化中普遍存在“重法制，轻伦理”的现象。本文调查了40所高校公共管理类本科专业开设行政法学与行政伦理课程的状况，在此基础上提出两门课“协同教学”的新思维，并就协同教学的详细实施途径进行了有益的探讨。关键词行政法行政伦理协同化教学中图分类号：G424 文献标识码：A行政伦理和行政法是当代伦理学和法学探讨中的热点。行政与伦理和法律交叉融合分别衍生出了行政伦理和行政法，因此，行政被认为是行政伦理和行政法共同的基础。行政伦理和行政法的近缘性使得两者之间存在着自然的联系，不行分割。然而，在现实中，二者不仅在行政实践中被割裂开来，而且

2、在高校的专业教化中也被割裂甚至对立起来。重法律、轻道德的教化在高校公共管理类本科生的教学中并不罕见。在公共管理类本科生培育中，加强和改善行政伦理与行政法学课程教学，实现“依法治国”与“以德治国”理念的协调，是培育将来公共管理人才的必定要求。本文在对国内高校公共管理类本科教学中开设行政法学与行政伦理课程现状进行调查的基础上，提出两门课“协同教学”的新思维，并就协同教学的详细实施途径进行了有益的探讨。1 国内高校公共管理类本科生行政法学、行政伦理课程开设状况依据教化部学位与探讨生教化发展中心公布的2022-2022年公共管理学一级学科排名，选取了包括北京高校、复旦高校、武汉高校、华中科技高校等参评

3、的44所高校，通过访问高校公共管理学院网站来获得培育方案、教学安排、专业简介等，调查了行政法学、行政伦理（或行政道德）两门课程开设状况。在44所高校中，清华高校、天津高校、北京交通高校、华中师范高校的公共管理专业并未开设本科，因此没有纳入探讨范围。在40所高校中，开设行政法学（或宪法与行政法、行政法、行政法与行政诉讼法、法与政府）的院校共有33所院校，占调查总数的82.5%。仅有河海高校公共管理学院、广西高校公共管理学院、河南高校哲学与公共管理学院、山西师范高校政法学院、苏州高校政治与公共管理学院、西北农林科技高校经济管理学院、郑州高校公共管理学院7所院校没有开设此门课程。在开设该门课程的院校

4、中，大部分将其列为专业主干（核心）课程，仅有中山高校政治与公共事务管理学院及潍坊医学院2所学校将其归为专业选修课。40所高校的公共管理类院系行政伦理开课率偏低，仅有北京高校政府管理学院、浙江高校公共管理学院、中山高校政治与公共事务管理学院、四川高校公共管理学院、上海交通高校国际与公共事务学院、中国政法高校政治与公共管理学院、辽宁高校哲学与公共管理学院、中国人民高校公共管理学院、湖南高校政治与公共管理学院、西南财经高校公共管理学院、中心民族高校管理学院11所学校开设这门课程，仅占调查总数的26.8%，并且11所院校均将其归为专业选修课。行政法学在国内高校公共管理类本科生中开课率较高，这与我国日益

5、推动的依法行政、依法治国的理念是分不开的。但同时行政伦理课程开课率偏低，这种重法制而轻伦理的本科教化理念对于公共管理类本科生的培育将是极其有害的，不利于解决学生在价值观上的冲突与冲突，不利于培育既懂法、遵守法律又遵从行政伦理、拥有较高道德水平的21世纪管理者。2 关于行政法学与伦理学课程教学协同化的调查华中科技高校公共管理学院为本科生开设了行政法学和伦理学（而非行政伦理）课程。本探讨采纳自编问卷调查，试图了解行政法学以及伦理学课程教学的现状，以及学生对两门课程协同化教学的看法。本次调查对象为华中科技高校公共管理学院2022级和2022级政治学与行政学专业学生。发放问卷41份，共回收有效问卷41

6、份。调查发觉，48.8%的学生同意“老师在上伦理学课程时有考虑到行政管理专业特点，并不是泛泛而谈”，43.9%的学生同意“老师在上伦理学课程时有穿插与行政法学相关的内容”以及43.9%的学生认为“老师在上行政法学课程时有穿插行政伦理相关内容”。这说明，两门课在实际教学上存在肯定的协作。36.8%的学生表示“伦理学与行政法学所教授的不同价值观会让我感到困惑”；29.3%的学生认为“伦理学与行政法学两门课程的教学是完全脱节”。可见，由于两门课所代表的不同的价值取向，造成了不少学生的怀疑。65.9%的学生认为“假如伦理学在授课中协作行政法学课程的内容，我觉得效果会更好”以及75.6%的学生同意“假如

7、行政法学在授课中协作伦理学课程的内容，我觉得效果会更好”，说明学生希望两门课程能够实现更好的协同。3 行政法学与行政伦理课程教学协同化的实现途径两门不同的学科（法学与伦理学）原委有没有可能为了一个共同的培育目标而相互协同？假如能，其协同的详细措施和形式是什么？我们提出了教学改革思路，并在华中科技高校公共管理学院初步付诸实践。实践途径可概括为“三同三共”方案，即，同一个老师团队、同一个学生班级，同一个开课学期、共享教学案例库、共享公共管理理念、共同开展课程实习。整体思路是：协同不肯定要全部在课堂内完成，而主要靠（老师+学生）=团队协同，（课内+课外）=时间协同，（理论+案例）=内容协同。详细方案

8、如下：其一，培育安排的修订。基于广泛调研，并询问专家看法，建议公共管理学院全部本科专业开设行政伦理，作为专业基础必修课，学时为32学时，2学分。同时开设行政法学课程，学时为48学时，3学分。两门课程开课学期及班级实现同步，以利于协同教学。其二，教学团队的组建。行政法学课程组与行政伦理课程组共同组成协同教学团队，实现集体备课，共同开展教学探讨。其三，课堂教学协同化。两门课分别在教学进度安排中将协同的课次、内容列明。两门课均单设三次以上的案例探讨课，由两门课的老师共同参加主持。其四，课下实践协同化。两门课共同组织课外12次实践教学，包括采访政府公务员、旁听行政诉讼法庭辩论等。其五，案例库建设。在原

9、有两门课案例素材的基础上，编写行政法治与行政伦理案例汇编，作为协助讲义，条件成熟的时候正式出版。其六，其次课堂活动。面对公共管理学院全体学生推出“影像中的行政法治与行政伦理”系列活动，通过看电影、专家点评的形式，引导学生在轻松活泼的气氛中思索行政法治与行政伦理的问题。4 结语我国高校公共管理类本科人才培育安排中，忽视了对行政伦理的教化，同时存在着对“依法治国”与“以德治国”两种理念的误会与混淆。公共管理专业高校生作为国家公务员队伍的重要“后备军”，必需加强法律和伦理两方面的修养。因此，将行政法学与行政伦理共同列为公共管理专业本科生的专业基础必修课是刻不待时的。建议对两门课实行协同化教学的方式，即团队协同、时间协同、内容协同。在教学中，以案例引入，由不同法学和伦理学的老师分别从两个视角进行分析，以价值、方法、视角等的“冲突”作为吸引学生自主学习的“法门”，以获得突出的教学效果。 第6页 共6页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页