督查工作调研报告.docx

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1、督查工作调研报告第1篇督查调研报告 督查调研报告 第3期 中共贵阳市委督查室 2022年8月13日 贵阳市工业经济发展支撑体系的调查与思索 加快工业经济发展是解决“三农”问题的重要手段，是扩大就业的主要依托，是提升城市化水平的强大动力，是增加地方财力的重要渠道。近年来，贵阳市通过大力实施“工业强市”、“人才强市”和“环境立市”战略，全市工业经济发展取得了较大成效，经济总量快速壮大，工业经济拉动国民经济快速增长作用明显增加。但是与发达地区省会城市相比，还有较大的差距，特殊是在工业经济支撑体系方面还存在一些问题有待解决。 一、主要成效 随着“工业强市”和“环境立市”战略的大力实施，贵阳市主动加快工

2、业经济发展步伐，主动为工业经济快速发展供应有效的软硬环境支撑体系，并取得肯定成效。 1、政策支撑体系得到不断完善。近年来，贵阳市加快体制改革，切实推动国企改革改制，扶持非公经济发展，进一步完善扶持激励方面的政策支撑体系。在国企改革方面，先后出台了关于强力推动我市国有工业企业改革与发展的若干看法、关于大力推动国有资产重组和国有企业改革的实施看法等政策措施，不断加快机制体制改革步伐，优化资本结构，建立现代企业制度，实施大公司、大集团战略，通过企业兼并、破产重组，组建企业集团和上市公司，主动推动国企改革改制。在扶持非公经济发展方面，相继出台了关于大力发展混合全部制经济的看法、关于完善社会主义市场经济

3、体制的看法、贵阳市非公有制经济跨越式发展看法、贵阳市加快发展非公有制经济发展措施等一系列有效的政策措施，极大地改善和优化了非公经济投资、生产、经营的发展环境，扎实推动了非公经济的发展，非公经济在全市工业比重渐渐加大，成为全市工业经济的重要组成部分。 2、投资环境支撑体系得到不断优化。近年来，贵阳市不断优化投资环境，一是进一步明确政府工作规则，强化了政府责任，界定政府及工作部门职责权限。二是精简机构，简化行政审批，依法规范管理，提高行政效率。三是加强监督管理，推动政务公开和厂务公开，增加工作透亮度。四是创新协调服务机制，提升投资服务水平，提高招商项目落实率。同时，依据工业发展的须要，切实加强产业

4、发展规划和城市建设发展规划，不断加大水、电、路、煤气、信息通信等基础设施和配套设施投入，创建良好的投资和生产生活硬环境，城市环境和综合竞争力进一步加强，城市管理水平得到提高，项目接纳实力和环境竞争力进一步增加，有力地促进了全市工业经济的快速发展和壮大。以白云的新材料工业园、清镇和修文的医药工业园区、高技术产业园区、小河海信工业园等为代表的一批特色工业园区建设初具规模特色，为全市工业经济的后续发展供应了有力的承载平台。先后吸引了北京华联、海信电子、肯德基、德克士、沃尔玛等多家国内外500强大型企业入驻。 3、投融资金融支撑体系不断多元化。一是建立政府投资平台，主动引导扶持和助推企业产业结构的升级

5、换代。近年来，贵阳市先后建立了政府技改基金、企业改革发展资金、财源建设贴息资金、中小企业信用担保平台和财政资金匹配制度。2022年财政支配企业技术挖潜改造资金04亿元，用于企业特殊是工业企业的技术改造，促进企业产品更新换代，增加企业的生产经营实力；2022年，市本级预算支配企业改革发展资金1亿元，盘活了国有经营性资产，增加了国有企业的活力；市本级每年下达财源建设贴息资金6000多万元，调动金融和社会资金近10亿元投入各区、县的财源建设，使区县工业经济发展得到了有力的扶持，并逐步形成了以药业、采矿业和冶金加工业为主体的工业资金融资体系，为县域经济发展供应了强劲的动力；11016年6月，贵阳市成立

6、中小企业信用担保中心，通过财政支配资金和担保贷款方式融资，不断增加中小企业的担保实力和抗风险实力，到2022年止，财政支配资金及担保贷款帮助中小企业融资达6300万元；建立财政资金匹配制度，市县两级财政按11比例匹配财政资金，对企业见效快，带动性强的优势项目，进行扶持。据不完全统计，新一轮的扶持项目约246个，市区两级扶持资金约7300万元，带动投资约25个亿。二是建立中介投融资平台，搭建多层次的综合投融资体系。近年来，结合实际，贵阳市充分利用信托融资平台，主动搭建了国资投资公司融资机构、专业性投融资平台、特地的中介性融资机构等多层次综合投融资平台，在政府公益性项目、重大项目及基础设施项目、优

7、势产业及重点企业项目、大额资金融资项目、详细项目等方面进行融资，有效集约了全市存量资产，调整了不合理融资结构，形成了规模效应，降低了融资风险，放大了融资功能，筹集了更多资金，实现了“以增量盘存量，以存量促增量”的良性循环，促进了全市经济社会的全面发展。三是借助国内外资本市场，建立企业自主融资体系。近年来，贵阳市主动制定有关政策和措施，探究借助资本市场融资，解决企业发展资金不足的问题。2022年，出台了贵阳市关于大力推动企业上市工作实施看法，激励和支持企业通过上市进行融资，并主动开展上市的有关询问服务和协调工作，基本建立了企业上市获得发展资金的自主融资体系。到目前止，全市共有13家国有和非公企业

8、通过国内外股票市场胜利上市，首募资金共计人民币30.36亿元、美元1亿元。 4、智力支撑体系不断加强。近年来，贵阳市根据“人才强市，科教兴市”的发展战略要求，进一步加强人才工作的统筹协调和宏观管理工作，通过大力实施“五大人才培育工程”和“四个一”人才工程，规范程序，做好人才和智力的引进，各项人才工作机制不断健全和完善，主动营造有利于人才脱颖而出的良好环境，为各类人才发挥聪慧才智施展才华供应了平台，企业人才队伍建设取得了较为明显的成效。目前，全市监管的国企153户，拥有16202名企业经营管理人才和专业技术人才。人才队伍呈现整体素养高、年龄结构趋于年轻化的特点。其中专业技术人才共有9678名；大

9、专以上学历5138人，探讨生25人；35岁及以下人才2481人。 二、存在的问题 1、政策服务企业的力度有待进一步加大。企业发展资金严峻不足，是新创企业和成长型企业发展的一个主要制约因素，目前企业融资渠道主要依靠金融机构，还没有形成有效的中小企业信用担保机制，也没有创新型企业的风险投资市场，客观上制约了我市工业企业的发展。市委、市政府出台的各项发展经济社会，特殊是发展工业的政策，企业获得的渠道特别有限，很多政策制定出来，不能刚好实行，影响整个产业的推动。 2、企业发展的环境有待进一步优化。不论是投资环境，还是企业的发展环境；不论是发展的硬环境，还是发展的软环境，与发达城市相比都还有差距。突出表

10、现在为企业服务意识，细心营造“大环境”方面的工作还做得不够，影响了全市发展综合环境的优化和对外开放的形象。一是工业用地供应严峻不足，土地成本较高，制约工业产业的发展；二是城市综合服务功能还不够完善，物流业、金融业发展相对滞后；三是综合配套实力弱，特殊是制造业专业化、社会化水平不高；四是工业园区有效投入不足，基础设施配套建设不完善；五是产业布局及发展规划不合理或缺失，导致产业重复建设或布局不科学；六是全市投资环境综合整治工作缺乏统筹领导和布署，投资环境建设工作处于各自为战和被动应付的局面；七是思想解放不够，政务服务水平不高，没有形成“亲商、富商、安商”的良好社会氛围；八是行政管理体制和运行机制尚

11、未完全理顺，仍旧还存在职能交叉重复，行政审批项目过多、手续繁杂，办事推诿扯皮、效率不高的问题；九是部门执行政策“中梗阻”现象还较普遍，行政执法不规范，“三乱”现象时有发生；十是政策执行透亮度、一样性、稳定性不高。 3、投融资渠道有待进一步拓宽。目前，我市投资以国有投资为主体，投资增长主要依靠政府财政信贷资金投资带动，地方财力投入有限的状况下，民间投资发展不足，企业投融资实力弱，随政府国债资金投入逐步淡出，政府贷款偿债机制有待完善的状况下，银行贷款融资增大了市级财力的负担。同时，投资行业准入限制性规定、行政审批繁杂和行政收费不合理、中小企业融资渠道不畅、民间资本进入投融资领域困难、社会信用制度不

12、健全，致使社会投资的融资渠道狭窄。 4、企业人才队伍建设有待进一步加强。一是企业人才总量相对不足、人才结构不尽合理；二是高层次人才、高技能人才紧缺，现有人才的整体综合实力有待提高；三是人才管理运用机制上不够完善，缺乏有效的管理方法和手段；四是人才引进政策措施不完善，导致引进人才，尤其是高层次人才难度加大；五是人才资源开发实力较低，人才资源开发主体作用发挥不够。 三、对策建议 1、进一步建立和完善政策支撑体系。一是要建立和落实好国企改革政策。要落实好国企改革各项政策，深化全市国企改革，切实增加经济活力。要以产权制度改革为核心，股份制改造为主要形式，主动汲取民间资本和外资参加国有经济结构调整，推动

13、国有企业改革，实现股权多元化，增加国有经济的整体实力。要进一步健全和完善产权交易市场，建立国有资本经营预算制度和企业经营业绩考核体系，实现国有资产保值增值。完善公司法人治理结构，接着深化劳动、人事和安排项制度改革，指导和督促企业建立健全内部规章制度，形成适应社会主义市场经济的管理体制和经营机制。加快完成企业办学校、医院的分别移交，完善社会保障体系，扩大社会保险覆盖面，加大社区建设力度，基本实现离退休人员的社会化管理服务，全方位、多渠道促进企业富余人员再就业。经过不断努力，使全市经济布局和结构大为改观，形成国有资本有进有退、合理流淌的有效机制，实现经济发展与质量效益相统一的良性循环。二是要建立和

14、落实扶持非公经济发展的各项政策。要进一步放宽民营企业的市场准入和投资领域，加快民营企业的服务体系建设，切实优化民营经济发展的政策环境、政务环境、市场环境、法制环境和舆论环境，重点扶持科技型、外向型、吸劳型和农产品加工型类民营企业发展。激励民营企业做大做强，推动民营企业进行体制、科技和管理创新，激励优势骨干民营企业通过资产重组、上市融资等方式，实现强强联合，依法爱护民营企业的合法权益和财产平安，对交税多、投资大的民营企业赐予嘉奖。三是要完善全社会的产业政策。要通过完善全社会的产业政策，调控产业发展方向，引导工业经济与社会协调发展。只要符合国家产业政策的，都应激励发展。只要对经济社会发展有利的，就

15、要大胆试，大胆闯。四是要建立和完善创新方面的政策支撑体系。要在工业发展的观念、产业、技术、文化等方面大胆探究、狠抓创新，建立和完善创新方面的政策支撑体系。要建立和完善有关技术创新和技术改造的政策，增加技术创新和发展高新技术产业的引导性投入，探究项目管理新模式，推行项目备案制、完善项目评价、公示和招标制，每年支配肯定资金，择优支持一批重大技术创新项目，重振一批传统品牌，培育一批新名牌，提高传统工业的档次、规模和水平。要加强与金融机构的横向联系，建立新型的项目合作机制，主动发挥资本市场的作用，引导民间资本进入企业技术进步投资领域，激励企业加大投入，研制开发新技术、新产品、新工艺、新设备，主动支持条

16、件成熟的企业申报国家级、省级企业技术中心。要加快中小企业技术创新服务体系建设，开展行业基础技术、关键共性技术的攻关，加快建立产学研合作服务平台，切实做好国家、省重点技术进步项目的申报、实施工作，加快推动重点工程项目的实施。 2、进一步优化企业发展环境。一是要接着营造工业发展的良好环境。在经济发展过程中，政府最主要职能是改善投资软环境，完善市场经济体制，构建产业发展的平台。要通过敏捷运用手中的政策资源，不断拓展政策空间，保持政策优势，以政策空间换取产业发展空间。要通过健全信息公开制度，为各类市场主体供应刚好精确的市场信息，充分发挥政府的服务职能，形成主要依靠市场力气促进工业发展的内在动力。二是要

17、加快各级各部门职能由管理型向服务型职能转变。解决好工业经济运行问题，既须要一个部门来详细负责，又离不开各部门大力支持和协作。各级各部门要结合实际，建立高效、柔性的工作服务机制，在工业管理手段上，政府职能应当变干脆为间接、变微观为宏观、变重审批为重管理、变重管制为重服务，使企业全方位进入市场；在管理对象上，要变更现行的政府部门对企业的条块分割管理方式，实施跨全部制、跨部门、覆盖全行业的管理；在管理的目的上，不应再以追求产值、速度为目标，而是把优化结构、实现投入产出的快速循环放在优先地位；在组织机构设置上，应以统筹、协调、服务、监督的功能为主考虑。三是要发挥行业协会作用。在改革政府行政管理体制的同

18、时，要充分发挥行业协会等民间组织的作用。一要坚持民间性、自主性的发展方向；二要对政府主导型的行业协会进行“政会分别”，规范现有行业协会的运行机制；三要选择若干基础较好的行业协会进行试点，把相宜于或本应由行业协会行使的职能托付或移交给行业协会。 3、进一步拓宽投融资渠道。进一步建立和完善工业经济投融资体系，主动构建多层次的投融资中介平台，形成政府主导、市场运作、社会参加的多元投资格局。一是要引导企业加快重大新建项目、技改项目、技术创新项目、新技术推广应用项目的打算工作，主动争取国债、国家和省技改、技术创新、推广示范的资金支持。运用贷款担保、贴息等方法激励和引导银行加大对工业企业的信贷力度，调整信

19、贷结构，提高对民营企业和科技型企业的贷款比重。二是要充分应用证券市场的融资功能，帮助企业在境内外上市并进行融资。对处于成长期的中小型企业，要主动做好上市前的辅导工作，争取在中小企业板市场上市融资。主动争取大型企业的重大项目通过发行企业债券募集资金。主动运用资产证券化、风险投资基金等多种融资方式，引导社会资本、民间资本加大对工业的投入。三是要筹集新型工业化发展资金并逐年增加，用于重点产业、产品、项目的开发与建设。各区、开发区也要筹集专项资金，引导本地区的社会资金投向工业领域。 4、进一步加强企业人才队伍建设。 要建设一支由一流企业家和优秀管理人员、技术开发人员和技术工人组成的高素养产业大军，为实

20、施工业强市战略供应强有力的人才支撑。加快企业高级经营管理者队伍和职业经理人队伍建设，深化国有企业领导人员管理体制改革，把党管干部原则与市场经济有机结合起来，面对全国公开聘请工业企业高级经营管理人员。进一步解放思想，大力引进适用的国内外科技人才。坚持“按劳安排”与“按要素安排”相结合的原则，激励和支持科技人员以自己的专利和专有技术进行入股。重点培育优秀学科带头人，激励企业实行多种形式吸引国际、国内优秀科研技术人才，提升贵阳市工业技术研发的整体水平。加大企业技术工人队伍建设力度，重点加大企业高级技工的培育力度，主动争取与国外合作开展高级技工的培训和认证工作，组织全市工业企业“技工技能大赛”，逐步建

21、立一套有利于高级技术工人成长的机制。 第2篇督查调研报告 - 政策，违纪违法损害群众利益；部分群众对党在农村的各项实惠政策不了解，或一知半解，甚至曲解误会，导致维权意识不强，集体观念不强，甚至盲目上访。因此，要在总结强农惠农政策监督检查工作的好方法好阅历的基础上，建立强农惠农政策宣扬教化长效机制，使干部政策观念不断强化。 一方面，要加强政策对执行主体即党员干部的政策教化。要将强农惠农政策教化纳入廉政教化之中，进行同规划，同部署，并作为廉政教化一项重要内容进行考评。党校举办领导干部理论培训班，要开设强农惠农政策培训课程，强化领导干部强农惠农政策理论培训。纪检部门要牵头组织强农惠农政策宣讲团，进行

22、巡回宣讲，加强对党员干部强农惠农政策的正面灌输。把干部执行强农惠农政策状况列入干部年终业绩考核，以保证党员干部强农惠农政策理论的学习效果。 另一方面，要加强对政策受益主体 2 - 金、资金到位、运用发放对象、运用发放方式、运用状况等走向的具体状况。实行了分类归档，把资金的拨付文件、拨付凭证、运用资金的名册、原始票据等材料汇编成册，做到一看便知，查之有据。 实践证明，通过建立和完善制度，用制度规范强农惠农政策的执行，使得政策落实快捷有序，切实有效地防止了政策落实过程中“截留”、“变相”、“肠梗阻”等问题产生。因此，我们要巩固这一成果，着力建立强农惠农政策制度规范机制。不仅要完善现有的制度，如完善

23、强农惠农资金运用与管理制度、强农惠农资金运用与管理的监管制度、强农惠农工程建设项目的招投标制度、强农惠农工程项目的建设管理制度等。而且，今后中心一旦有强农惠农新政策出台，我们就要马上进行深化调研，仔细制定切合本地实际、科学有效的落实政策的配套制度，并在实践中不断修正和完善。通过加强制度建设，使各项强农惠农政 4 - 交叉互查、随机抽查。三是坚持三个原则，即坚持县强农办协调与各部门通力协作原则，做到重点抓、抓重点；坚持特地机构监督与群众参加原则，发动群众参加，并邀请一批人大代表、政协委员和特邀监察员参与监查；坚持限期自纠和肃穆查处原则，一般性问题限期自纠，严峻问题从严处理。 另一方面，要充分发挥

24、监督检查功能。一要发挥督查的宣扬教化功能，通过督查，加大对基层干部的政策和党纪法规的宣扬教化力度，提高其政策水平和执行政策实力。二要发挥督查的整改自纠功能，通过督查，限期整改和自纠督查出来的问题。三要发挥督查的制度规范功能，通过督查，找出制度上存在的问题，努力健全和完善各项监管制度，用制度规范各项强农惠农政策的执行。四要发挥案件查处功能，通过督查，刚好发觉和查处性质严峻的各类违纪违法问题，确保强农惠农各项政策不折不扣、原汁原味地落到实处，发挥政策的最大 6 - 展重点工作督查 一是现场督查，实地察看。依据确定的重点项目，比照实施方案和时间节点，由督查小组组织到项目现场了解状况、驾驭进度、发觉问

25、题、探讨对策、推动落实，确保重点项目根据序时进度和质量要求，得到有效实施。 二是听取状况，个别访谈。通过座谈了解、个别访谈等途径，听取重点项目责任主体以及基层干部群众的状况反映和看法、建议。全面了解重点项目完成状况和工作成效，从工作进度、履行职责、协调协作等方面对重点项目实施提出要求，抓好落实。 三是过程跟踪，定期通报。各督查小组除每月要对重点项目的进展状况进行日常性的督查以外。每两月还要刚好分析各自督查的重点项目中存在的问题以及这些问题所涉及的部门，提出解决问题的方法和对策，并填写重点项目状况督查表上报给区重点工作督查组办公室，由区重点工作督查组办公室负责汇 8 - 强新本事”的总体要求，无

26、论是新农村建设、基础条件改善、产业开发，还是招商引资、项目建设、民生民计较往年都有新的改变和发展，区上年初确定的思路、目标、任务、措施和方法在实践中得到了全面落实。今年三个季度的工作督查，使一季度工作靠后的乡镇在二季度、三季度赶到了前面，实现了乡镇工作的争先进位，总体感到县乡两级干事创业的劲头特别足，氛围特别深厚。二是培育产业抓住了转型这个关键。xxxxxx在龙头企业建办上实现了历史性突破，促进了农业产业由抓基地向促延长的实质性转变；xxxxxx项目完成投资近xxx亿元，企业雏形基本形成，为xx资源综合开发利用奠定了坚实步伐；蔬菜等区域特色产业规模不断扩大，建筑建材、工矿配件等加工制造业正在兴

27、起，新型工业化进程加速推动。三是民生工程体现了以人为本。大到上千万的马路、街路油筑、农村饮水平安、学校“xx”排危工程，小到几十万的通村马路硬化、 10 - 势增长、竞相发展的良好态势。 二、重点工作督查推动干部工作 开展重点督查工作，事实上把组织部门的干部工作推动全县各项工作的第一线，客观上让拉近了全县干部和组织部门的距离，大大开阔了组织部门考核、考察干部的视野，对干部的了解、考核、考察贴身化。 开展重点工作督查推动了干部工作作风的转变 根据“严考核、重激励、硬约束”的目标要求，围绕重点项目督查，加强考核，并将其作为年终评先评优的重要依据。对做出突出贡献的领导班子和领导干部，实行物质嘉奖和精

28、神嘉奖。对因主观缘由导致重点项目未落实的，要追究相关责任人的责任，依据有关规定，予以处理。这样一来，各级干部进一步感到自己的一言一行干脆置于组织部门的眼皮下，只要有实力、干得好、贡献突出，就会有晋级、提拔的机会；实力平凡、干得不好、造成失误就会被降职、 12 - 干部的工作作风有了明显转变，工作更加务实、清廉，赶超精神更加突出，“团结出干部、干事出干部、清廉出干部”的观念进一步深化人心。 开展重点工作督查推动了干部考察工作 精确考察和识别干部是选拔任用干部的重要环节,是关系到党和人民事业的大事。古人说“治本在得人,得人在审举,审举在核真。”讲的就是精确识人的重要性。开展重点工作督查，大大扩大了

29、组织部门识人用人的视野，把对干部的考察前移到干部工作的详细工作中，变以往目的性太强的考察为调研式、前移式、大目的式的考察工作。这样一来，形成了日常干部考察工作的转变，使组织部门对全区干部的了解更全面、更深化、更真实。在干部考察、考核中，我们把开展重点工作督查作为主要途径之一。 一是集分结合。实行集中考察和分散考察相结合的方式，通过重点工作督查加强干部日常跟踪考核体系建设，规 14 - 一个地区、一个单位、一个时期的一时一事的了解，而将考察的时间前移，将考察的范围扩大，通过了解干部平常工作的表现，特殊是留意考察干部在关键时刻的表现，在全面驾驭和客观分析被考察对象工作经验和成长轨迹的基础上，对其作

30、出精确评价。 五是主辅结合。通过重点工作督查中考察干部，不但充分发挥组织部门的主导作用，同时也让其他相关部门发挥好把关作用，在提拔干部考察时，让纪委、信访局、计生局等相关部门参加联审，多角度、全方位地对被考察对象的现实表现进行审查，严防“染病”干部蒙混过关。 (三)重点工作督查进一步促进了干部动态管理 重点工作督查有利于加强对干部的动态管理。详细说，一是结合重点工作，实施深度培训，实施深度培训，每年举办新上岗领导干部培训班、优秀青年干部培训班、外出考察、参观培训。二是 16 - 识，充分相识重点工作督查的重要性必要性。 进一步健全重点工作督查制度。 进一步创新重点工作督查措施。 规范督查工作程

31、序。进一步完善督查工作、通报、沟通、专报等制度和程序，强化督查组跟踪，调度和考核职能。 在重点督查工作方法方面，强化要深化实际，注意查实情、听实话、看实效，实事求是，坚持一切从实际动身，有一报一，有二报二；三是要充分交换看法，加强与各县市的沟通和反馈，仔细开展好工作。小学减负督查暨“三走进“活动调研报告督查调研报告 | 返回书目 本次督查活动，我们一组3人，分四天半时间走访了12所小学，其中原乡镇级学校5所，7所升格小学。我们通过与12位校长近距离沟通商谈，问卷调查学生240名学生，访谈了12位不同学科老师，倾听了12节随堂课，实地视察收集了大量的信息，现将主要信息与调研 18 - 进校内，能

32、明显地感受文化的气息。墙壁、走廊、教室，都能看到有自己特色的专题文化板块，比如剪纸、感恩、石头、弟子规等传统文化，既有学生的作品展示，也有老师的作品。但是实地视察过哦后，我们认为大部分的学校关于文化的整体规划不够，比较随意，缺乏整体主题性。此外，学校关于社团活动的开展特别不够，组织力度不强，有活动可没保存档案，在今后这一方面建议予以加强。 三、老师队伍建设方兴未艾 要打造名校，首先要出名师！关于强化老师队伍建设，全部校长普遍重视，意识得到转变，都有重点培育骨干老师的安排。但是对老师层次的划分不是很清楚，培育的目标还须要进一步的明确，对老师现有的水平估计和发展定位有待把握。青年希望今后，我们学区

33、应当多创设平台，让年轻老师来熬炼，多下去进行学科指导，为青年老师间的沟通供应机会与保障。 20 - 有形成自动化的管理。我们调查后，建议要求课内外结合的切入口是进一步提高全体语文老师的语文观，不能死捧课文，引导学生通过大量阅读，来提高语文素养。学校层面要常常开展老师读书沙龙活动和学生的读书展示汇报沟通，唯有这样，才能形成许久的读书机制，为打造书香校内奠定基础！ 六、教学“领导力”建设任重而道远 一所学校有没有发展，靠的就是学校教学“领导力”如何！经调研，我们认为现在学校教学“领导力”主要在以下几个方面有不足，有待于予以完善1、教研组织策划力学校领导参加教研时间严峻不足，参加度不高，学科指导实力

34、欠缺；2、质量水平评估力学校没有一套完善的质量评估指标体系，尤其对师生平常的记录不够；3、常规管理督促力有一套常规管理的制度，但是领导听随堂课的习惯还没有形成；4、理论引导提升力有理论业务学习，但是缺乏实践层面的总结提炼，理论实践 22 - 牌2家(安徽岳塑汽车工业股份有限公司、安徽天鹅家纺股份有限公司)。该县坚持“入库一批、培育一批、成熟一批、挂牌一批”的思路，有安排地形成挂牌上市企业梯队。截止8月底，入库企业30家，重点培育企业16家，签约企业2家(明堂山、天峡)，拟签约企业2家(瑞林、乘风制药)，培育上ipo的企业2家。岳塑公司4、5月份并购了合肥两家汽配企业，企业产值有望翻番，达到50

35、00万元。映山红博览园通过股权转让汲取资金1010多万元，用于开发新的旅游产品，实现销售收入1200万元。 二、主要做法 (一)领导重视政策先行。坚持高位推动，动手早、下手准、联手干，做到了“四个到位”一是相识到位。县委、县政府高度重视企业挂牌上市工作，把推动企业挂牌上市当作转变企业管理方式，促进转型升级的大事来谋划，通过理论中心组学习企业挂牌上市的相关学问，提高领导干部的挂牌上市融资实力和水平; 24 - 地激励政策和相应的保障措施。XX年8月，新三板在全国试点推开后，该县第一时间出台了关于支持激励企业进入新三板和其他场外市场挂牌上市的若干看法，从挂牌成本、挂牌嘉奖、项目扶持、激励转板四个方

36、面，全力支持企业到新三板挂牌。四是服务到位。依据企业实际需求，建立县级干部联系拟挂牌上市企业制度。县委、县政府主要领导亲自带头到联系企业走访调研，帮助企业明确发展目标、理清发展思路、细化挂牌上市举措，帮助解决企业挂牌上市过程中存在的问题和困难。县四大班子其他县级领导均亲自参加、亲自推动。 (二)摸清家底精准施策。县政府金融办会同经信委、开发区对全县101多家中小企业进行摸排，全面驾驭企业的第一手资料，比照新三板、区域性股权交易市场等场外交易市场企业挂牌的条件，逐个进行详细分析，将县内30家规上企业、农业产业化龙头企业、科技型企业、文化旅游重点企业纳入挂牌上市 26 - 期走访，面对面把脉问诊，

37、比照问题开药方，解决挂牌上市中存在的现实障碍。 (四)落实政策增加信念。一是强化项目扶持。坚持把优势资源向挂牌上市企业聚集，政府科技创新基金、工业发展基金等优先支持挂牌上市后备企业;帮助挂牌上市后备企业主动申报中心预算内及省级补助资金项目、科技安排项目等，优先支配挂牌上市后备企业所需项目用地指标。今年以来，该县为岳塑公司申请了技改项目，帮助解决项目资金50万元，目前正在帮助岳塑公司申报省发改委的“三高”项目，帮助企业解决固定资产投资的贴息问题。二是降低企业挂牌上市成本。该县优化企业挂牌上市行政审批流程、降低收费标准，着力为企业挂牌上市营造宽松环境。今年已对岳塑等公司在挂牌上市过程中需缴纳和补缴

38、的各项税费实行减免或赐予等额补贴。三是刚好落实挂牌嘉奖。天鹅家纺XX年9月30日安徽股权托管交易中心胜利挂牌，县政府11月兑现嘉奖40万元;岳 28 - 委、市政府已经制定了安庆市“xx”企业上市挂牌规划，各县也应当做出具体“规划”，根据规划蓝图坚持不懈地抓下去。 二是进一步强化要素支撑。建议市委、市政府对上市挂牌工作实行分类指导，依据各县域条件的不同，赐予共同但有差别的政策支持。市政府可以设立企业上市挂牌引导基金，帮助企业股改、优化股权结构、并购重组，实现快速发展。 三是进一步完善制度保障。建议市委、市政府在企业上市挂牌、体制改革等经济社会发展方面，建立完善容错机制，提高容忍度，为干部干事创

39、业营造更加宽松的环境。 十三五规划扶贫重点工作进行督查调研报告 扩权强县工作系统督查状况的调研报告 关于扩权强县工作督查状况的调研报告 新形势下督查工作创新的思索与探讨 全市外经贸工作运行调研督查报告 30 - 31 第3篇社区督查调研报告 - 愿者队伍3支248人。2022年社区党总支被全国妇联评为“全国妇联基层组织建设示范社区”，被吉林省社会治安综合治理委员会办公室、吉林省妇女联合会评为“三零示范社区”。2022年被县委评为先进党总支。 育才社区成立于2003年9月，位于旺盛大街东侧、长青路北侧，现在有12个居民委，在册居民户数4001户，人口101101人，党总支下设6个支部，156名党

40、员，在职5名，公益性岗位39名，驻区单位11家。 二、社区在城市社会管理中发挥着极其重要的作用 从我县社区调研来看，社区已成为政府职能转移的重要平台。随着社会主义市场经济体制的不断完善和行政管理体制改革的逐步深化，一些政府不该管、不好管的事项正逐步交由社区组织承接，在城市社会管理中发挥着重要作用。 1、社区服务成为公共服务的重要依托。 2 - 区党总支为1101名流淌留守儿童找代理妈妈。 2、社区维稳成为社会维稳的重要抓手 社区和谐是社会和谐的基础，社区稳、城市稳，城市稳、社会稳。现在，城市市民阶层和社会关系发生了巨大改变，越来越多的“单位人”向“社会人”过渡，衍生了大量的社会群众，如部队退役

41、人员、涉讼群体、改制企业职工以及拆迁安置户等，大量的冲突积压在基层、积压在社区。面对日益繁重的维稳工作，城市社区协作党委政府做了大量工作，一方面利用自治组织民主程度高、群众依靠性强的特点，帮助了解社情民意，理顺群众心情，化解社会冲突。另一方面构建落实防控体系，维护社会治安。我县社区根据县610办公室的要求，结合镇综治办的指示精神，每月8号与驻区派出所召开治安理睬，把冲突解决在萌芽状态。在帮助感化邪教人员工作中，实行“四包一”工作制度，定期为这些人 4 - 冠军。在全县组织的老年乒乓球竞赛中获得团体第三名。今年七一艺术团与跃进村党支部唱红歌竞赛，取得了很好的反响，八一又到县人武部慰问演出，随着艺

42、术团成员的增加，节目质量的提高，社区艺术团越来越受居民群众的欢迎。 4、社区提升基层党组织的凝合力。省“五有一创”工程实施启动后，社区党总支从组织创新入手，探究实施横向到边、纵向究竟的“网格化”社区党建组织管理体系，结合居民住宅区、辖区单位分布现状，将社区划分为15个网格，通过把党的群众工作渗透进楼栋、家庭，推动党员为群众服务由间隙型引向长久型。打破了企业、行业、区域界限，实现了党的组织和党的工作全覆盖。 三、当前社区建设中存在的困难和问题 各级领导和部门对社区工作重视不够，居民的社区意识不强。 社区办事处虽然成立了数年，但仍有部分领导和部门、单位对街道社区认 6 - 居民参加不足，共建意识不

43、强 社区身份的定位意识淡漠。据调查发觉，社区里的驻社区企事业单位、政府机构等单位的人员社区意识比较淡漠。他们普遍认为自己仍是“单位人”，而不是“社区人”，“单位人”向“社会人”、“社区人”的转化，好像与己无关。 四、社区工作的几点思索 随着改革不断深化，社会管理逐步向“小政府，大社会”转变，“单位人”逐步向“社会人”的转变，使社区成为各种社会组织的落脚点，各种群体的聚集点，各种利益关系的交汇点，社区在社会生活中扮演的角色越来越重要，作用越来越明显。为充分发挥社区在构建和谐社会中的重要作用，结合我县街道社区工作实际，提出如下建议 1、强化组织领导，建设社区管理领导体系。社区工作重在组织领导，在“

44、两级政府、三级管理”体制下，街道社区成为一级管理的地位得到明确。随着权力 8 - 施看法，动员全县居住地在城区的党政机关、企事业单位、人民团体的在职党员，树立“心系社区、服务社区、奉献社区”思想，主动到社区报到开展志愿服务活动。根据城区单位和社区分布状况，本着便于开展共建活动的原则，确定145个单位党组织与6个社区党组织开展共建。截止目前，全县有1819名在职党员到社区报到。县直各部门党委书记领先垂范，第一时间到各自居住地所在社区报到对接、领岗认责，主动参加听取看法、宣扬政策、化解冲突纠纷等活动，起到了以上带下的示范作用。在职党员所在单位党组织向党员统一配发和组织填写*县在职党员进社区活动证，

45、个人持活动证主动到居住地社区报到，并填写在职党员到居住地社区报到登记册，驻区单位党组织统一到共建社区报到，填写驻区单位党组织到社区报到登记册，实现在职党员到居住地和工作地社区党组织的双报到。特殊是对新发展和新转入的党员，各单位党组织及 10 - 协议，并对在职党员所认领的服务岗位、服务事项、完成时限等，主动搭建服务平台，通过社区宣扬栏、显示屏进行公示，引导党员通过QQ群、微博、微信等社交网络，供应民事代办、技术培训、市场信息、政策询问、医疗卫生、文化消遣等便捷高效的网上志愿服务，为在职党员参加社区建设创建便利条件。 三是丰富活动载体显成效。根据“敏捷多样、小型分散、重在实效”的原则，搭建党员服

46、务平台，开展志愿服务活动，做到服务对象、服务内容、服务要求“三知晓”。各共建组织开展丰富多彩的志愿服务活动，切实发挥在职党员作用。妇联党支部开展“关爱社区留守儿童”，卫生局党委开展“免费义诊、下基层、服务居民”，公安局开展“平安防范惠及社区居民”、司法局开展“法制宣扬进社区”等主题实践活动，参加在职党员群众856多人。活动开展以来，*食药局党委下辖3个共建党组织，利用星期天时间深 12 - 案，社区党组织对在职党员进社区开展志愿服务状况进行具体记录，定期在肯定范围内通报。建立信息反馈制度，定期收集反馈群众反映问题建议，探讨确定阶段性工作重点，增加开展活动的针对性和实效性。同时，把机关事业单位党

47、组织和在职党员到社区报到及开展活动状况纳入党建工作考核，促进联系服务群众常态化、长效化，让党组织有责，在职党员有为，居民群众受益，取得社区欢迎、群众满足的效果。 二、存在的主要问题 通过开展在职党员到社区服务活动的深化开展，狠抓落实活动主要内容，在职党员进社区活动开局良好，目前取得了初步地显著成效，但与省市深化开展红袖章活动的详细精神实质要求，仍存在着一些问题和不足，主要表现在 一是在职党员思想上松懈，主动性不高。开展在职党员到社区服务群众活动，涉及到的党员人数多，有些单位主要领导对开展在职党员到社区服务活动 14 - 四是社区党组织资源有限，支撑活动难度大。组织开展在职党员志愿服务群众活动，须要配备专职工作人员，更须要肯定的经费保障，目前社区在人力、物力、财力等方面条件非常有限，一时半会有上千名党员进入社区参与活动，如何做好在职党员的报到、管理、考核和服务工作，确保每名在职党员都能够主动地参加社区活动，不仅须要社区做好大量的基础性工作，更须要社区党组织上级镇党委的支持与协作。 三、看法与对策 一、强化思想意识转换，解决在职党员进社区服务看法不主动的问题。一是思想上引