2022年依法治税构建和谐社会演讲稿.docx

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1、2022依法治税，构建和谐社会演讲稿税收是国家为了实现其职能，凭借政治权力，根据税法规定的标准，强制地对社会产品进行安排，无偿地取得财政收入的一种手段。税收是国家赖以生存的保障，国家没有税收作保障，和谐社会就无从谈起。税收因为要将一部分社会剩余产品或一部分既得利益从纳税人全部转变为国家全部，涉及到单位特殊是个人的切身利益，所以，这就要求给予征税权力的税务机关必需切实履行税收政策，公允、公正执法。假如税务机关执法不公，不仅不能营造一个公允竞争的社会环境，更重要的是简单引发社会冲突，产生不和谐的因素；税收具有调整经济的重要职能作用，假如执行政策走调，就不能使税收调整达到预期的目的，也达不到经济和谐

2、发展的要求；作为税务机关是代表国家行使征税的权力，执法形象、执法素养如何干脆影响的是执法效果，假如执法不文明、执法违法，只能加剧社会的不和谐。和谐社会肯定是法治社会。和谐社会须要法律面前人人同等，和谐社会须要人人遵纪遵守法律，和谐社会更须要执法机关和执法人员文明执法、依法执法、公正执法。在现实的税收环境中，因税收政策自身因素、“用税人”、“征税人”、“纳税人”因素等不和谐的音符侵蚀着税收的法制环境。其主要表现在：一、政策制定的不肃穆性。税收政策的本身是用来约束广阔的纳税人，但税收政策制定的不公允、不合理、不合法、不稳定性的现象时有发生。如：营业税起征点对越是贫困地区越是实行低标准，好像是在交通

3、不便、经济滞后的边远山区的个体工商户的经营状况、经营利润的空间要好于发达地区；个人所得税的个人“生计费用”的扣除标准上，法律规定了肯定的弹性，有的地方在此基础上又进行了上调，标准执行普遍是经济发达的地区比贫困的地区标准要高；对资源税中的“其他非金属矿原矿”征收权下放到各省、自治区、直辖市，对税源基础薄弱的省份当然不愿放弃合法取得财政收入的机会，连“毛石、沾土”等都要实行“燕过拔毛”政策等等。税务惩罚更为执法机关和执法人员营造了弹性空间。根据行政惩罚法的有关规定，什么状况下免于惩罚，什么状况下从轻惩罚，什么状况下减轻惩罚都作了明确的界定，除此以外的税收违法行为税务机关应当在规定的比例或额度内进行

4、自由裁量。在执“罚”过程中，对当事人的违法行为惩罚与否、罚多罚少本应视其违法情节，却为当地经济环境所左右：对经济宽余的地区一般是实行不罚或少罚政策；对经济拮据的地方，执法机关也为了其自身的既得利益，惩罚是“就高不就低”。如此一松一紧的不公正待遇，必定会形成恶性循环：使得身处劣势的贫困地区更加举步维艰，而身处得天独厚条件的富蔗地区还要“放水养鱼”，必定“筑巢引凤”，外来投资一边倒。“自然经济”的发展，必定会加大“城乡差距”。二、政策执行的不公正性。依法征税是税务人员的天职，但“征税”在有的时候难以做到“依法”，其中有税务机关和税务人员自身的因素，也有社会不良风气的干扰。1、税务人员“面情”观点严

5、峻，法纪观念淡薄。税收政策最终是要依靠税欢迎到阅读依法治税，构建和谐社会演讲稿务人员来落实，而人是有感情的动物，是生活在现实社会，而非真空中。所以在执法的过程中很难真正的实现自我“超脱”。在不构成犯罪的违法行为领域，是行政执法机关的天下。虽然中国的法制不健全只是一个方面，但更重要的在某些人的眼里，法律成了其个人行使权力的工具，“以言代法”、“以权代法”、“知法犯法”。将法律面前人人同等在有的时候演化为因人而异、因事而异，“固定性”税收的背后体现的是一种法律“敏捷性”。如：税务机关内部人员的“私人税收”、“亲戚税收”实行“近水楼台先得月”的政策，因为“要合群”、“要兄弟感情”；对有头脸的政界要员

6、的“沾亲带故”税收，则看其“脸色”和“管事”的大小行事，因为单位要“生存”、领导要“位子”，不得不“瞻前顾后”、“察言观色”。剩下的就是“无牵无挂”的纳税人，要么“死缠硬磨”、耍狠施泼，要么实行“感情投入”，要么老醇厚实的听话。对这一类的弱势群体，税务执法人员总是铁面无私：严格依法行政、应收尽收、应罚尽罚。还有一类明智的纳税人：按规定履行义务、按规定享有权利，不惜代价请“高手”进行税收筹划。最终是“醇厚的、不懂政策的纳税人吃亏”。2、地方行政干预。税务机关作为行政执法机关，独立依法行使税收执法权，但现有的行政体制，特殊是地税机关，税务经费收入有求于地方、领导的任免地方有“建议权”，所以执法受地

7、方政府的牵制，极大影响了税务机关正常的依法行政活动。如：地方政府对纳税人上访，尤其是对集体上访，总是从稳定大局动身，出面干涉税收工作。从某种程度上讲，怂恿了纳税人的违法行为，纳税人从中“受益”后，形成了遇事找政府的恶性循环，而不去寻求复议或诉讼的正值救济途径。又如：为了招商引资，地方政府将税收作为营造宽松环境的突破口，实行税收“打包”或违反税收政策搞减免等等。3、地区间的税务执法大相径廷。特殊是在个体、私营企业以及个人的税收上，由于这一类的纳税人普遍未建账，收入很难核实，所以在税款的核定上地区间的悬殊较大，并且其基本的走势是农村高于县城，县城高于城市。甚至于在财政收入形势好的个别地方，对车辆税

8、收、私房出租等个体（或个人）税收几乎无人问津或收个“毛皮”，形成大量的漏征漏管。如：某县当地的个体运输业户的车辆20%都已不在本地上户，并且车辆的营运证也不是业户本人。纳税人为什么要如此作？其中的一个主要缘由是当地税务机关是严格依法征收，相对于外地税负过重；又如纳税人利用税务机关为了收入任务的心理和管理上的漏洞，对建安等劳务的圆票上，利用地区的政策差别与税务机关蔸圈子。4、有关部门对涉税减免、扣除项目等的认定的随意性加大了税收的不公允性。如对下岗、失业实惠证的办理上，个别欢迎到阅读依法治税，构建和谐社会演讲稿劳动部门对在岗的、内退的、已在规定的时间以前经营的、处于领取失业金期间实现就业的等不符

9、合条件的人员也予以办理实惠证，形成了实惠证满天飞。又如雇佣下岗失业人员比例的认证、残疾证的办理、工效挂钩的工资基数的认定等。对这些单位来讲，办证也好，认定也好，反正也不损害其自身利益，所以借此机会“行善积德”、大开便利之门。由此在税收政策的执行上使税务机关处于尴尬境地。由于税务执法不公，纳税人在心里上失去平衡。特殊是在个体税收上可以说是绝大部分未作到应收尽收，所以，一种攀比的心理，使纳税人不是首先考法律是如何规定或该缴不该缴的问题，而更多是关注其他人缴或未缴、缴多缴少的问题，产生对税务机关执法的抵触心情，甚至于纳税人发生抗税等过激行为。三、偷税等违法行为的普遍性。在现如今的税收法制应当是比较完

10、善的一部法律，对纳税人的税收征管，税法上都一一作了详尽而详细的规定，但由于纳税人的法律意识普遍淡薄，尤其是税收法律意识,税收违法行为比较普遍。如：纳税人的建帐管理问题，税收征管法明文规定：全部从事生产、经营的纳税人，都应当建立健全账务，对确无建账实力的，由纳税人申请，并且必需经税务机关“行政许可”，方可建立简易收支粘贴簿，否则，税务机关就可依法予以罚款。但目前个体、私营业户既不建账又不申请的违法现象比比皆是；又比如个体运输以及私房出租的纳税人不按规定登记、不按规定申报、不按规定缴纳的现象在各地几乎是一个共性问题。以及纳税人银行开户报告制度存在的问题等等。税务机关对企业单位的纳税检查几乎是屡查屡有，个体工商户更是不言而喻。不能想象在一个偷逃税盛行、征纳双方冲突尖锐的社会，会是一个和谐的社会；更不能想象在一个不以偷税为耻反以为荣的社会文化中，会绽放出和谐的花朵。 欢迎到阅读依法治税，构建和谐社会演讲稿第7页 共7页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页