2022年全区计划生育会议上的讲话.docx

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1、2022全区计划生育会议上的讲话党的报告提出，要坚持安排生育基本国策，提高诞生人口素养，逐步完善政策，促进人口长期均衡发展。下面就是我给大家整理的全区安排生育会议上的讲话讲话，仅供参考。全区安排生育会议上的讲话(一)同志们：今日，我们在这里召开全区人口计生工作会议，主要任务是实行省、市人口计生工作会议精神，总结过去一年全区人口计生工作，支配部署今年的工作任务。上周六(6月6日)上午，区委会专题听取了工作汇报，保成书记对做好全区人口计生工作提出了明确要求，过一会还要作进一步强调，我们肯定要深刻领悟、抓好落实。刚才，明月区长作了一个很好的工作报告，确定了成果，分析了问题，特别客观，并对下一步工作进

2、行了部署，科学合理、周密细致，我完全同意。会上还通报了20xx年度全区人口计生目标管理考评结果，区政府与各镇办、有关部门签订了人口计生目标责任书，希望各级各有关部门根据会议要求，仔细落实好各项工作。下面，我就做好今年的人口计生工作，讲三点看法。一、人口和计生工作是大事，必需坚持基本国策不动摇，做到警钟长鸣，仔细履职一是要正确相识和精确把握国家政策的新动向、新改变，切实增加做好人口和计生工作的坚决性。党的xx届三中全会明确提出，要坚持安排生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展;党的xx届四中全会提出了关于依法治国的一系列新观点

3、、新举措，也为人口计生事业改革发展供应了基本遵循和行动指南。这是党中心立足国情、把握形势、顺应民意，在新的起点上推动计生工作、实现可持续发展的重大战略部署。对此，我们要深化领悟，正确把握。实施单独两孩政策是以坚持安排生育基本国策为前提的，调整完善生育政策并不等于放松安排生育工作。对此，各级、各部门务必要有醒悟和正确的相识，绝不能有丝毫的怀疑和动摇;要从全局和战略的高度，始终绷紧人口和计生工作这根弦，毫不放松、一以贯之地做好这项工作。二是要正确相识和精确把握我区安排生育工作面临的逆境和差距，切实增加做好人口和计生工作的主动性。20xx年我们虽然完成了市政府下达的人口和计生工作年度目标任务，但也要

4、醒悟地看到，今年起我区正式纳入全省30个城市区的考核排序，从去年的初战来看成果是不志向的，虽然没落实奖惩，但给我们敲响了警钟，今年稍有不慎就会垫底，甚至一票推翻。省考核结果差距事实上很小，位次的排名，有时就零点几分。我们面临的形势特别严峻，压力也特别大，各级各部门要进一步提高相识，增加危机感、责任感，正视问题、找准症结，变压力为动力，做实做细工作，各项任务、各个考核指标都不能马虎大意。二、人口和计生工作是难事，必需加大工作力度不放松，做到改革创新、务求实效一是在强化政策落实上下功夫，进一步稳定适度低生育水平。去年年初我省正式施行单独两孩政策，我们肯定要严格根据省、市的要求，抓好落实，对符合政策

5、条件的育龄夫妇申请再生育的，要简化程序、搞好审批，真正把好事办好、实事办实。要严格执行政策，切实限制政策外生育，肃穆查处违法生育行为，从严从快处理党员干部违法生育案件。要强化利益导向，仔细落实安排生育嘉奖扶助政策，加大对安排生育家庭特殊是失独空巢等特别困难家庭的帮扶力度，逐步引导人民群众转变婚育观念。二是在强化综合治理上下功夫，进一步破解计生工作难题。一要对B超市场、人工终止妊娠技术医疗点、妊娠药物零售点进行督查，安排内孕情消逝仔细摸排，集中查处和打击两非行为。二要加大诞生实名登记落实力度。诞生实名登记工作是我区的薄弱环节，20xx年度省考核失分严峻，区卫生局、人口计生委要逐镇办、逐医院解剖分

6、析，拿出详细整改措施，定期通报进展状况，刚好召开调度会，督促落实。三要扎实开展孕检工作，强化跟踪随访，努力提高早孕发觉率，加大对漏检人员补检力度，通过亲自上门、网上信息沟通、区域协作、在村为主机制中加大分值等方式，努力提高早孕发觉率。三是在强化服务管理上下功夫，进一步提升群众满足度。群众满足是工作的落脚点，20xx年省考核我区失分严峻，今年市政府又把此项工作列入目标管理内容。人口和计生工作联系千家万户，与人民群众关系最为亲密、与人民群众打交道最为干脆、为人民群众服务最为详细。各级人口计生部门要践行三严三实要求，进一步增加群众观念、改进工作作风，坚持服务与管理并重，寓管理于服务之中，以实际行动树

7、立计生部门和计生干部的良好形象。要坚持依法行政，推动文明执法，坚决杜绝计生违法侵权事务发生，坚决禁止大月份引产，规范安排生育抚育费征收，仔细开展免费孕前优生健康检查，切实解决群众办证难等实际问题。要防止不作为，切实担负起依法履行人口和安排生育公共管理职责，确保安排生育政策和法律法规落实，促进人口和计生工作法治化、规范化。三、人口和计生工作是要事，必需强化责任落实不懈怠，做到领导到位、保障有力一是落实工作责任。各级党委政府要把稳定适度低生育水平、统筹解决人口问题作为重要职责，纳入议事日程，确保相识到位、责任到位、措施到位、落实到位。党政一把手要亲自抓、负总责，深化一线、靠前指挥，协调解决实际问题

8、。要强化督促检查，狠抓工作中的薄弱环节，狠抓后进单位的提升转化，狠抓工作奖惩的兑现。要严格执行目标管理责任制和责任追究制，坚持一级抓一级、层层抓落实，对工作失职、完不成任务的，坚决实行一票推翻。要加大常常性工作经费的投入力度，确保计生工作正常运转，刚好兑现安排生育嘉奖实惠政策、免费技术服务项目以及基层工作人员酬劳。二是坚持齐抓共管。人口和计生工作政策性强、涉及面广，须要进一步动员、组织和协调全社会力气，实行综合治理、协调联动。区人口和计生工作领导小组要充分发挥职能作用，强化协调协作，努力形成推动人口和计生工作的强大合力。计生和公安、卫生、教化、民政、统计等部门要信息互通，在诞生实名登记、新生儿

9、入户、户口迁移、分娩补助等社会功能上实现信息共享。工会、共青团、妇联以及计生协会等群团组织要主动引导群众提高自我管理、自我服务、自我教化、自我监督的实力。要进一步创新宣扬形式，加大报道力度，加强政策解读，强化舆情监测，切实营造深厚的舆论氛围。三是夯实基层基础。基层工作网络和队伍是安排生育事业的根基。各镇办要根据卫生计朝气构改革的统一部署，合理设置计生工作业务部门，配齐配强力气。要坚持重心下移，接着深化村为主工作机制，维护区、镇(办)、村(居)计生工作网络和队伍稳定。要加强计生干部培训，不断提高人口计生干部的政策理论水平和业务工作实力。同时要广泛听取他们的看法和建议，帮助他们解决工作、生活中的困

10、难和问题，为他们做好工作创建良好条件。四是强化奖惩考核。区政府与三镇二办及相关单位签订了20xx年人口和安排生育目标管理责任书，区人口计生领导小组要制定科学合理的考评方案，公允考核，奖惩到位。各单位在强化工作措施的同时，要细化考核目标任务，探讨省、市考核方案，抓住考核重点，细化措施，明确责任人，排出时辰表，一抓究竟，抓出成效。同志们，做好新常态的人口和安排生育工作，责任重大，使命光荣。我们肯定要根据三严三实的要求，进一步提振信念，开拓创新，扎实工作，仔细落实各项政策措施，确保全面完成今年各项目标任务，不断开创全区人口计生工作的新局面。全区安排生育会议上的讲话(二)同志们：这次会议，主要是实行全

11、市人口和安排生育工作会议精神，总结去年工作，部署下步任务，动员全区上下进一步提高相识、强化措施，更有成效地做好人口和安排生育工作，确保完成人口限制刚性目标，为推动经济社会更好更快发展创建良好的人口环境。下面，依据区委、区政府探讨的看法，我讲三个方面的问题。一、认清严峻形势，毫不放松地抓好人口计生工作去年以来，各级各部门围绕实现人口限制刚性目标，大力实施强基固本工程，不断加大统筹解决人口问题力度，想方设法稳定低生育水平，人口计生工作取得显著成效。全区合法生育率达到98.9%，人口诞生率和自然增长率分别限制在8.84‰和5.16‰，圆满完成了市委、市政府下达的各项人口责

12、任目标，荣获了全市20xx年度人口目标责任考核优秀奖。这些成果的取得，是各级各部门高度重视、全社会主动参加特殊是人口计生部门干部职工奋力拼搏的结果。在此，我代表区委、区政府向辛勤工作在基层一线的人口计生工作者表示诚心的感谢!在确定成果的同时，我们也要醒悟地看到，我区人口计生工作面临的形势依旧严峻，工作中还有不少薄弱环节和问题。一是低生育水平面临反弹的压力。当前，群众的生育观念虽然有了改进和提高，但是群众早生、多生、生男孩的愿望仍旧比较剧烈。目前正处于第四次人口诞生高峰期，大批独生子女进入婚育期，全区人口诞生呈现结构性回升，稳定低生育水平、实现人口限制目标的压力仍旧很大。二是流淌人口管理仍是难点

13、。我区作为中心城区，每年有1520 万流淌人口在我区短期生活工作居住， 特殊是一些大型贸易市场、经济园区、城乡结合部、老城区等重点部位和下岗失业、人户分别等特别人群管理明显滞后，流淌人口服务措施不到位，漏管现象时有发生，迫切须要理顺管理体制，堵住管理漏洞。三是基层基础工作仍旧薄弱。主要表现在育龄妇女长效避孕节育措施落实、随访和查环查孕不到位;技术服务阵地建设存在建筑面积不达标、设施不配套、技术人员不足、经费不够等问题。四是思想相识仍有差距，工作力度仍需加大。当前社会上存在以未富先老、劳动力不足等为由，认为应放开、放松计生政策的舆论和思潮。为此，去年4月，中共中心政治局特地就人口问题进行了集体学

14、习，作了重要讲话，指出稳定低生育水平政策不变。目前，由于思想相识上有分歧，导致工作中存在 标准不高、力度不大、措施不硬、作风不实;个别部门协调协作不够，职能发挥不到位;有的街办工作有差距等问题，影响了人口计生工作更好发展。对于这些问题，我们必需高度重视，要比照问题、找准不足、对症下药，切实做好今年的工作。二、狠抓工作落实，确保完成人口限制刚性目标人口和安排生育工作事关根本、事关全局、事关将来。人口与资源、人口与环境、人口与经济社会发展关系亲密，重要意义不言而喻。今年区委、区政府一五五三思路目标中，把人口限制作为实现一个目标的四个刚性支撑目标之一，要求必需确保完成。各级各部门必需进一步突出重点，

15、创新举措，加大力度，统筹解决人口问题，全面提升人口计生工作水平。(一)严格执行现行生育政策，全力稳定低生育水平。坚持现行生育政策是稳定低生育水平的重要前提，也是实现既定人口限制目标的重要保障。工作中，突出抓好三点：一要抓源头预防。源头限制是关键，要切实抓好长效避孕措施落实、定期透查、孕期保健、病残儿鉴定等关键环节，主动发动群众监督，健全完善有奖举报制度，最大限度地从源头削减非意愿妊娠和违法生育，做到少生优生。二要抓清理核查。要把人口信息清理核查工作作为抓好计生工作的关键环节和常常性工作来落实，随时驾驭各类人口底子，有针对性地落实管理服务措施，坚决堵塞违法生育漏洞。三要抓违法查处。要依法依纪严厉

16、查处违法生育行为，对违法生育的个人，除严格执行潍城区社会抚养费征收运用管理试行方法和按法律法规、党纪政纪规定处理外，不能汲取其入党，不能举荐为各级党代表、人大代表、政协委员候选人。对国家公务人员、党员、社会名人违法生育的，要发觉一起，查处一起，绝不手软，始终保持对违法生育行为的高压态势。(二)全面夯实基层基础，提高管理服务效能。人口计生工作的重点和难点在基层。通过对比发觉，安排生育工作农村比城区好、一胎性别比二胎性别比好、一般人群比高收入人群好、机关比企业好、常驻人口比流淌人口好。各级要切实把握这些现实状况，坚持关口前移、重心下移，以工作提升年为抓手，健全基层工作网络，落实基层工作责任，全面提

17、升管控实力和服务水平。一要提升城市社区计生管理网格化水平。由于违法生育城市比较严峻，流淌人口也大部分在城市，所以城市是工作重点。各级要在总结阅历、查找不足的基础上，进一步完善网格化平台建设，对以前网格重新划分为街道、社区、小区三级网格，建好街道专职、社区专兼职、网格协管三支队伍，形成无缝隙全覆盖的人口计生管理服务体系。要创新管理模式，把街道干部下沉到详细网格中，将社区人口计生与公共平安、社区党建、民生保障等工作进行整合，实行多网合一、一网多责、一格多员、一员多责，真正做到管理无盲点，服务无遗漏，工作无缝隙，人员无漏管。二要提升农村计生管理精细化水平。严格执行农村居民生育政策，抓好育龄妇女的动态

18、跟踪服务，搞好诞生人口统计管理，夯实基层人口计生工作根基。大力加强村级组织规范化建设，依法明确村居两委与育龄群众的安排生育责任与义务，健全完善安排生育村规民约、合同管理、政务公开、三职责任人签字等制度，全面提升人口计生管理精细化水平。三要提升流淌人口计生管理信息化水平。人口计生工作的难点在流淌人口。各级要根据属地化管理的要求，仔细抓好潍城区流淌人口管理服务暂行方法的实行，健全管理服务网络，加强区域协作联动，努力实现流淌人口计生管理服务全覆盖。要加强信息化平台建设，坚持从建设信息采集、决策支持、业务执行、信息服务四项应用系统入手，搭建以居民信息为基础、以社区为终端、以电子政务网为支撑的社区综合信

19、息管理平台，加大三网一库七系统应用力度，形成区级部门横向沟通、区街居纵向贯穿的人口信息网络，为计生服务管理供应信息支撑。(三)统筹解决人口问题，全面提高人口素养。提高诞生人口素养，关系千家万户的华蜜，事关国家和民族的将来。要坚持以人为本，本着对群众高度负责的精神，进一步完善服务体系，丰富服务内容，增加服务实力，提升服务质量。 一要实施诞生缺陷干预工程。要着眼于提高诞生人口素养，大力实施家庭阳光华蜜工程，全面落实免费婚检、唐氏筛查、补充叶酸三免制度，最大限度地降低人口诞生缺陷发生率。要以开展统筹解决人口问题示范县市区创建活动为抓手，加强计生服务实力建设，主动推行便民惠民服务措施，努力在提升人口生

20、命质量和增加家庭发展实力中增进群众福祉。二要加强计生服务体系建设。各级要将计生服务机构建设纳入区域公共卫生服务体系和农村基础设施建设总体规划， 进一步充溢技术人员，提升技术装备水平，拓展技术服务范围，加快建设规模较大、功能最全、质量最优、服务最好的安排生育综合服务体。要把服务站建设作为工作重点，力争有大的提高，为群众供应良好的检查环境。经济开发区要加快新计生服务站建设，确保上半年投入运用，全力迎接好市人口计生委的第六次三项建设观摩点评。三要综合治理诞生性别比偏高问题。进一步完善和落实有利于女孩健康成长和妇女发展的社会经济政策，对农村独女和双女户在扶贫济困、就业支配、项目扶持中赐予倾斜扶持，全面

21、提高妇女在社会中的政治地位和经济地位。要高度重视解决诞生人口性别比失衡问题，依法严厉打击两非行为，坚决遏制诞生人口性别比攀升势头，促进人口性别平衡发展。要主动应对人口老龄化，大力发展养老服务机构和老龄产业，进一步完善社会保障机制，加快构筑覆盖城乡的社会养老保障体系，努力提高社会养老服务水平。(四)加强宣扬教化工作，促进人口文化旺盛。旺盛发展人口文化是建设文化潍城的重要内容。各级要把人口文化纳入全区公共文化服务体系建设之中，从文化层面相识人口问题，从文化建设高度推动人口计生工作，充分发挥先进人口文化在人口计生工作中的引领作用。要坚持用社会主义核心价值体系引领人口计生工作大方向，弘扬先进人口文化，

22、强化正确舆论导向，引导群众树立科学、文明、进步的婚育观念。要根据创新思路、整合资源、因地制宜、群众参加的原则，大力实施人口文化旺盛工程，以传播人口文化、婚育新风为重点，推动传统的人口宣扬教化向人口文化建设转变，主动培育以促进人的全面发展、促进人口与经济社会、资源环境可持续发展为基本内涵的先进人口文化，大力弘扬以晚婚晚育、少生优生、男女同等为价值取向的新型生育文化。要加强人口文化阵地建设，把社会舆论宣扬与群众性思想教化工作有机结合起来，以创建新型生育文化示范村居为载体，做好常常性、面对面的宣扬教化，倡树婚育文明，推动移风易俗，促进新型婚育文化旺盛发展。(五)创新制度机制，提高人口计生工作的科学化

23、水平。人口计生工作是一项政策性强、涉及面广的系统工程，必需以创新的理念主动推动。要接着深化拓展人口计生综合改革，精确把握人口计生工作的规律和特点，加大自主创新力度，实施重点项目带动战略，促进人口计生工作实现全面转型。要创新利益导向机制，大力实施生育关怀行动，切实抓好民生政策与人口计生政策的连接、配套，尤其在制定新农保、新农合、教化资助、劳动就业、居家养老服务等普惠性政策规定时，充分体现对安排生育家庭的优先实惠，调动广阔群众自觉实行安排生育的主动性。要建立健全人口计生联合执法机制，严格落实行政执法责任制和过错责任追究制度，形成部门联动、综合治理的工作格局。要健全完善人口目标管理责任考核评估机制，

24、科学确定考核指标，推行街道互查考核方式，确保考核结果客观真实地反映人口计生工作水平。要留意探讨新状况、解决新问题，不断完善应对政策措施，尽力化解冲突和风险，坚决杜绝因政策措施不细致、不到位而引发社会不稳定因素等问题出现。三、强化组织领导，为做好人口计生工作供应坚毅保障做好人口计生工作，关键在领导，根本靠落实。各级要自觉主动地把人口计生工作摆上重要议事日程，进一步加强领导、强化措施，确保人口计生工作任务措施落到实处、见到实效。一是在领导力气上只能加强、不能减弱。做好人口计生工作，是各级各部门的政治责任。各街道、开发区、管理区党政一把手要切实担负起第一责任人的责任，必需亲自抓、持续抓、负总责;分管

25、领导是人口计生工作的主要责任人，要拿出主要精力，细心谋划，狠抓落实。区级领导成员要根据包靠联系点的分工，常常听取状况汇报，分析探讨重要事项，帮助解决实际困难和问题。今日，区委、区政府与各街道、开发区、管理区和区直有关部门签订了人口目标责任书，各街道、开发区、管理区也要抓紧与各村居签订责任书，切实让村居负责人担当起安排生育第一责任人的职责。在这里说明一点，凡人口计生工作出现重大失误和问题的，首先追究党政一把手责任。要坚持把人口计生工作成效作为考核干部政绩和奖惩任用的重要依据，对真抓实干、工作卓有成效的，赐予表彰嘉奖;对弄虚作假、工作出现滑坡的，实行一票推翻;对工作调动后发觉任期内存在问题的，坚决

26、实行追踪处理，强力推动各项任务措施有效落实。二是在保障措施上只能加强、不能减弱。要把人口计生事业投入作为公共服务投入重点，仔细落实人口计生事业经费投入规划，完善以公共财政投入为主体、稳定增长的投入保障机制，确保各项经费刚好足额到位。要依据人口计生事业发展的须要和重大政策的实施，提前搞好预算，优先赐予拨付，保障人口计生基础工作和民生项目的资金需求。要加快推动人口计生干部队伍职业化建设，注意抓好基层计生人员专业技能培训和思想作风建设，全面提升业务实力和服务水平，努力打造作风优良、素养过硬、敢打必胜的干部队伍。要深化落实干部协管和双培双推制度，对那些扎根基层、热心人口计生事业的干部，要在政治上关切、

27、工作上支持、生活上帮助，为他们干事创业、熬炼成长创建良好环境。三是在工作合力上只能加强、不能减弱。人口计生工作是一项艰难而困难的社会系统工程，必需齐抓共管、综合施治。要根据政府主导、部门协同、社会参加的原则，健全完善部门联席会议、工作督查和工作调度等制度机制，努力构建资源整合、功能统筹、部门联动、整体发展的工作格局。人口计生工作领导小组办公室要充分发挥职能作用，加大业务指导和督查考核力度，协调推动各项工作;各人口计生工作成员单位要尽职尽责，分兵把口，协作解决好执法协调、政策配套、管理服务、信息资源共享等重要问题，形成综合治理人口问题的整体合力。要进一步完善对相关部门横向考核和部门垂直考核方法，

28、严格落实党政工作部门履行人口计生职责追踪奖惩一票推翻的看法，最大限度地激发各方面抓人口计生工作的责任感和主动性，形成部门齐抓共管、合作共赢的良好局面。做好人口和安排生育工作思想宣扬是基础、依法行政是关键、政策导向是保障。要驾驭三个详细工作方法。一要抓好长效避孕措施落实和孕查，每季度都要组织进行查体，这是限制违法生育最管用的方法。二要抓好两支队伍建设。一是抓安排生育专职、兼职协管队伍建设，建立区、街道、部门、村居、企业上下联动的工作体系;二是抓村居两委成员队伍建设，特殊是充分发挥村居支部书记在计生工作中的重要作用。三要抓好计生问题举报工作，发动群众监督。同志们，做好人口计生工作，任务艰难，责任重

29、大，意义深远。我们肯定要认清使命、锐意进取，拼搏实干、奋力赶超，全力开创全区人口计生工作新局面，为实现更高水平更高质量的发展、加快建设富强文明和谐现代化新潍城作出新的更大的贡献!全区安排生育会议上的讲话(三)同志们：刚才，创生同志通报了20xx年度全区人口和安排生育目标管理责任制考评结果，廷锋同志全面总结了我区去年人口和安排生育工作，并就新一年的工作做了部署，我完全赞同。希望各单位仔细抓好实行。下面，我再强调四点看法：一、充分认清形势，进一步增加抓好安排生育工作的责任感和紧迫感党的报告提出，要坚持安排生育基本国策，提高诞生人口素养，逐步完善政策，促进人口长期均衡发展。省委胡春华书记在全省安排生

30、育工作电视电话会议上强调，要毫不动摇地坚持安排生育基本国策，全面推动我省人口计生工作改革发展。市委陈茂辉书记在全市安排生育工作会议上强调，要坚持安排生育基本国策不动摇，突出重点推动安排生育综合整治，推动我市安排生育工作再上新台阶。这是我区做好计生工作必需遵循的重要指导。近年来，我区坚持依法行政、突出服务理念，努力巩固和发展国优、省优、一类地区的工作成果，扎实开展全区人口计生工作，取得了较好成果。特殊是去年我区人口计生工作顺当通过省的考核，在全省120多个区县当中排名第29名，受到省委省政府的通报表扬，17个街道接受市的考核全部达标，特别难得。这些成果的取得，是全区上下团结拼搏、真抓实干的结果，

31、更是全区人口计生系统同志们辛勤劳动和努力工作的结果，也是各个街道、社区居委会和经联社干部真抓实干的结果。在此，我代表区委、区政府，向全区广阔安排生育工作者，尤其是奋战在一线的街道、社区、经联社安排生育工作者，向始终关切、支持我区人口计生工作的各级领导和同志们，表示诚心的感谢!在充分确定成果的同时，也要看到我们面临的问题和挑战。在全市排名中，近年来我区安排生育工作连续位居全市首位，但在全省120多个区县的排名中，去年比前年排名落后3位。前年我区是省人口与安排生育工作先进单位，去年省的政策调整以后，我区只是表扬单位。这都说明我区安排生育工作还面临许多问题和挑战。比如说，人口各要素关系更趋困难，素养

32、、结构、分布正在成为影响发展的主要因素;部分群众的生育观念依旧陈旧落后;随着城镇化进程加快，人口流淌迁移持续活跃，也给我区人口计生服务管理工作带来了新的挑战。面对安排生育工作的新形势、新要求，我们必需坚决不移地坚持安排生育基本国策不动摇，全力抓好人口计生工作不放松。全区各级各部门，特殊是各级领导干部和广阔计生工作者，务必保持醒悟的头脑，统一思想相识，充分相识新时期安排生育工作的长期性、艰难性和困难性，增加抓好安排生育工作的责任感和紧迫感，时刻绷紧安排生育这根弦，根据市委、市政府去年确定的打好人口计生翻身仗的总体部署，从严从紧接着推动安排生育综合整治，实行强有力的措施，真抓实干，创建性地解决当前

33、人口计生工作存在的突出问题，确保各项任务目标的顺当完成。二、加快职能融合，稳扎稳打推动人口计生工作去年底，依据省、市的工作部署，我区将区卫生局和区人口安排生育局的职责整合，组建区卫生计生局，优化配置医疗卫生和安排生育服务资源，提高诞生人口素养和人民健康水平。省委胡春华书记在全省安排生育工作电视电话会议上强调：卫生、计朝气构整合后，计生工作只能加强，决不能减弱，要发挥机构合并后的优势，统筹卫生、计生两方面的资源，更好地做好安排生育工作。对此，卫计部门要高度重视计生工作，合理设置计朝气构，充溢工作力气，有效利用好医疗卫生资源，发挥卫生、计生的互补优势，形成支持计生事业加快发展的强大合力。(一)重点

34、做好职能转变工作，确保新的机构运转顺畅高效。卫生、计生部门整合后，工作资源增多了，原来须要协调卫生部门的诞生信息共享、住院分娩查验计生证明以及技术服务上的资源共享，现在变成本部门内的事务。卫计部门要以这次机构改革为契机，进一步加强安排生育的业务建设，主动推动计生技术服务机构与医疗保健机构在资源和职能方面的整合，把卫生对计生工作的支持、保障作用充分发挥出来，更好地满意群众服务需求。(二)扎实有序地推动单独两孩政策的实施。3月27日，省人大会表决通过了广东省人口与安排生育条例修正案(草案)，将原有的双独二孩条款修改为单独二孩。这一政策关系群众切身利益，群众和社会关注度高，尤其对中心城区来说寓意重大

35、，必需仔细落实好政策的有关工作。卫计部门要牵头各相关部门，各负其责，紧密协作，仔细做好相关经济社会政策与安排生育政策的有效连接，稳妥有序地推动相关工作。要开展深化细致的宣扬工作，做好政策解读和舆论引导，大力宣扬新形势下坚持安排生育基本国策、调整完善生育政策的重要意义，主动回应社会关切，为政策实施营造良好舆论氛围，同时明的确施单独两孩政策是以坚持安排生育基本国策为前提的，调整完善生育政策并不等于放松安排生育工作。要连接好省、市有关审批程序的要求，在严格条件的基础上，尽量简化手续、流程，为群众供应便捷高效的服务。(三)提高人口数据质量，推动人口信息化管理。去年全区进行了全员人口数据库信息清理清查工

36、作，从数据清理清查工作中可以看出，全区长效节育措施落实率仍偏低，四术库存量仍旧很大。说明我区政策外生育存在较大隐患，安排生育管理仍不到位。对此，全区各级计生部门要实行得力措施，集中力气，既要彻底清理清查四术库存，也要抓好一孩放环、二孩结扎工作，同时杜绝造假行为，确保长效节育措施的真实性，筑牢政策外生育防线。要围绕省、市的工作部署，接着加大全员人口信息和育龄对象各类信息的清查核对，突出抓好统计信息管理人员的培训，严格执行新统计口径和统计质量管理规定，提高人口个案信息的精确率和完整率，确保源头信息和汇总数据高质量，巩固人口数据清理清查成果。同时要逐步完善与公安、民政、教化、社保等部门的信息共享平台

37、，推动人口基础信息部门共享共用，推动全区人口计生工作服务管理一盘棋。(四)坚持依法行政，提升为民服务的意识和水平。要严守依法行政的底线，坚持在依法行政的前提下化解冲突、解决问题。接着深化阳光计生、诚信计生活动，根据合法行政、合理行政、程序正值、高效便民、诚恳守信、权责统一的要求，进一步强化人口计生工作人员的依法行政意识，提高文明执法的实力和水平。要坚固树立民本思想，把执法就是服务的理念贯穿到人口计生工作始终，实现由管理为主向服务为主的根本性转变，加快提升服务管理水平。坚持工作重心下移，关口前置，健全服务管理网络，充分发挥联系群众、宣扬群众、服务群众的作用，在办理各种人口计生证件中要强化服务意识

38、、转变工作作风、简化办证程序、提高办事效率，全面提高安排生育服务质量，使人口计生工作真正惠及于民、造福于民。要完善网络舆情监测和应对机制，建立分级负责、属地管理、信息互通、上下联动的网络舆情应对机制，根据及早发觉、刚好报告、主动应对、妥当处理、确保平安的原则，保证监测有效，落实到位，切实做好信访维稳工作，着力解决好群众反映的突出问题，维护群众合法权益，促进社会和谐稳定。要仔细组织社会抚养费扩面提标行动，加大社会抚养费的征收力度。加大社会抚养费的征收，提高征收的标准，是限制超生的一种有效手段。目前我区的社会抚养费征收标准与省内其他地区相比仍旧偏低，欠征人群偏大，未能对超生对象起到教化和震慑作用，

39、这种状况肯定要变更。各街道要依据自身征收现状，严格根据省计生条例及社会抚养费征收管理方法的要求做好社会抚养费的征收工作，提高社会抚养费首期征收额和征收率。要用好安排生育审判庭，对拒绝缴纳的对象依法申请法院强制执行，依法足额征收社会抚养费，发挥社会抚养费对违法超生行为的惩戒作用，以征收带动安排生育措施的落实。三、多管齐下，深化开展安排生育综合治理工作安排生育综合治理是解决人口与安排生育问题的关键措施。市委、市政府确定在今年开展其次轮安排生育综合整治，也是顺应汕头实际，深化综合治理的重要决策。全区各级各部门务必以深化综合治理为抓手，确保稳定我区低生育水平，为全市做好计生工作多做贡献。(一)提高做好

40、综合治理工作的思想相识。目前我区已经初步形成齐抓共管安排生育的氛围，但个别部门、部分领导干部对人口计生综合治理工作的相识还不是很到位，工作力度有待进一步加强。从去年省、市的人口与安排生育目标管理责任制考核的指标设置看，综合治理已经成为考核的一个重点，考核计生兼职成员单位履行人口与安排生育职责分工的落实状况，不但要听取汇报，还要到现场调查。各部门要顺应形势的发展要求，以高度的政治责任感正确对待计生综合治理工作，把综合治理人口问题的工作纳入工作规划，做到与经济和社会事业发展同决策、同部署、同检查、同落实，坚持两种生产一起抓。(二)实行切实措施齐抓共管。综合治理人口与计生工作重在落实，不能流于形式，

41、这是变更我区综合治理薄弱环节的关键。各部门要坚固树立全区一盘棋的思想，不讲条件，主动参加，主动协作。要明确部门的工作职责，不仅履行好作为计生兼职成员单位的职责，还要刚好做好日常的信息通报反馈，协作卫计部门建立人口信息协作共享制度，进一步完善全员人口信息数据库，逐步建立起以人口基础信息为导向的人口综合服务机制。在制定经济社会发展政策时，要有利于安排生育工作的开展，建立健全人口与安排生育综合治理工作机制，并完善综合治理人口问题的工作机构，从制度和机制上为安排生育家庭供应保障，增加安排生育政策的感召力和吸引力。必需在工作思路上克服就安排生育抓安排生育的局限，把安排生育工作与发展经济、帮助群众勤劳致富

42、奔小康、建设文明华蜜家庭、华蜜金平结合起来。(三)加大安排生育综合治理的力度。一要加大宣扬教化力度。各有关单位要依据自身工作实际，广泛宣扬人口与安排生育法和广东省人口和安排生育条例等政策法规，使之进村入户，家喻户晓，营造良好的人口计生工作氛围。二要加大利益导向力度。将人口计生利益导向政策作为保障和改善民生的重要内容，根据有关规定，在养老保险、医疗保障、困难扶助、集体分红等普惠政策中突出计生户的实惠政策;做好安排生育政策与新农保、扶贫开发、征地补偿、社会保障、养老保障等民生政策的有效连接，体现对安排生育家庭的倾斜和照看，从制度和机制上为安排生育家庭供应保障，增加安排生育政策的感召力和吸引力。特殊

43、是对一些弱势群体如独女户、两女结扎户、残疾人，要实行一些切实可行的措施，多渠道帮助解决生产、生活方面的困难。三要加大基本公共服务均等化力度。切实保障外来务工人员合法权益，完善和创新服务管理模式，帮助流淌人口解决就业、就医、社保、定居、子女入托入学等方面的实际困难，进一步扩大免费服务覆盖面，重点加强产业园区等流淌人口集中地服务管理工作，畅通诉求表达和沟通渠道等，逐步实现包括流淌人口在内人人共享的基本公共服务，促进流淌人口的生活融合和社会融入。四、加强组织领导，为提升安排生育整体工作水平供应有效保障一是在领导重视上下功夫。各级党政领导要加大对人口计生工作的重视，纳入经济社会发展总体规划，坚决不移地

44、把人口计生工作摆在各项工作的突出位置。要切实负起第一责任人的责任，坚持党政一把手亲自抓、负总责不动摇，强化一把手工程，对重要工作亲自支配部署，对重大政策措施亲自督促落实，对重点难点问题亲自协调处理。分管领导要加强对人口理论和政策的探讨，主动开展调查探讨，尽快驾驭有关状况，做到心中有数，切实把工作抓在手上、抓出成效。二是在严格考核上下功夫。各级各单位要仔细比照20xx年度广东省人口和安排生育目标管理责任制考核方案，抓好目标任务的分解和落实，实行目标管理责任制，逐级签订责任书，形成层级负责、包干到人、责任到人的基层人口计生工作格局。要加大对街道的考核力度，每季度对各街道进行综合督查，在全区通报督查

45、结果，并纳入年终考核。去年起先，省、市在考核中新增红牌惩罚，哪个街道拿到了，街道的党政领导将就地撤职，这是没有商议余地的。希望全区各街道要高度重视，把工作做好做扎实。对工作滞后的街道，要责令限期改进，到期仍未改进的，由上级党政约谈下级党政和部门负责人，直至对相关责任人员实行必要的组织措施，坚决做到不尽责就问责，不变状态就变位置，不换思想就换人。要进一步完善督查指导和奖惩机制，实行针对质量指标、日常管理、优质服务等工作进行全面考核制度，形成长效机制，并严格兑现奖惩，对表现突出的单位和人员，要赐予表彰嘉奖;对人口计生工作抓不上去的，严格落实一票推翻制度。三是在经费保障上下功夫。一方面要确保用于利益

46、导向的经费。必需把全面落实计生嘉奖制度作为一项重要工作来抓，确保嘉奖金刚好足额到位。另一方面要确保计生工作必需的经费。金平区是老城区，人员负担多，财政包袱重，收支压力大，但是从人口经济账来计算和考虑，对计生工作的投入都是以眼前的小投入规避将来的大投入。所以，要想方设法确保计生工作必需的经费，特殊是对已列入年度财政预算的经费项目，要刚好拨付到位，为计生工作的顺当开展供应强有力的经费保障。四是在队伍建设上下功夫。干部是政策实施效果的确定性因素，是做好新时期下的人口计生工作的重要保障。我们要结合开展党的群众路途教化实践活动，全力加强计生干部队伍建设，加强政治业务学习，改进工作作风，用群众路途观点和立

47、场来检讨和修正安排生育工作中的不足，着力提升人口计生队伍的纯净性。要进一步配强配足基层计生队伍，确保基层工作队伍的稳定。要加强计生干部特殊是基层计生专干的培训，增加培训工作的系统性、针对性和有效性，提高基层计生工作人员依法行政实力和信息化应用水平，提高做好信访维稳工作的实力。要在政治上和待遇上多关切计生干部，建设一支政治牢靠、创新实干、训练有素、廉洁高效的计生工作队伍，以优良的队伍素养取信于民。同时，要肃穆查处违法生育的党员干部，切实维护安排生育基本国策的肃穆性。同志们，人口和安排生育工作事关全区发展大局。各级各部门要始终坚持安排生育基本国策不动摇，开拓进取，真抓实干，为推动我区人口计生工作再上新台阶，建设漂亮华蜜汕头示范区作出新的更大贡献!第32页 共32页第 32 页 共 32 页第 32 页 共 32 页第 32 页 共 32 页第 32 页 共 32 页第 32 页 共 32 页第 32 页 共 32 页第 32 页 共 32 页第 32 页 共 32 页第 32 页 共 32 页第 32 页 共 32 页